Изменения в егэ по русскому в 2018: Изменения ЕГЭ 2018 по русскому языку: официальные изменения от ФИПИ

Содержание

ЕГЭ. Русский язык. Изменения в КИМах на 2019 год

I	Содержание сочинения	Баллы
К1	Формулировка проблем исходного текста
	Экзаменуемый ( в той или иной форме в любой из частей сочинения) верно сформулировал одну из проблем исходного текста. Фактических ошибок, связанных с пониманием и формулировкой проблемы, нет	1
	Экзаменуемый не смог верно сформулировать ни одну из проблем исходного текста. * Если экзаменуемый не сформулировал или сформулировал неверно (в той или иной форме в любой из частей сочинения) одну из проблем исходного текста, то такая работа по критериям К1–К4 оценивается 0 баллов	0
К2	Комментарий к сформулированной проблеме исходного текста
	Сформулированная экзаменуемым проблема прокомментирована с опорой на исходный текст. Экзаменуемый привёл не менее 2 примеров-иллюстраций из прочитанного текста, важных для понимания проблемы. Дано пояснение к 2 приведённым примерам. Выявлена смысловая связь между ними. Фактических ошибок, связанных с пониманием проблемы исходного текста, в комментарии нет	5
	Сформулированная экзаменуемым проблема прокомментирована с опорой на исходный текст. Экзаменуемый привёл не менее 2 примеров-иллюстраций из прочитанного текста, важных для понимания проблемы. Дано пояснение к 2 приведённым примерам, но не выявлена смысловая связь между ними, или выявлена смысловая связь между примерами, но дано пояснение только к одному примеру. Фактических ошибок, связанных с пониманием проблемы исходного текста, в комментарии нет	4
	Сформулированная экзаменуемым проблема прокомментирована с опорой на исходный текст. Экзаменуемый привёл не менее 2 примеров-иллюстраций из прочитанного текста, важных для понимания проблемы, но дано пояснение только к одному примеру, смысловая связь между примерами не выявлена, или экзаменуемый привёл 1 пример-иллюстрацию из прочитанного текста, важный для понимания проблемы, и дал пояснение к нему. Фактических ошибок, связанных с пониманием проблемы исходного текста, в комментарии нет	3
	Экзаменуемый привёл 2 примера-иллюстрации из прочитанного текста, важных для понимания проблемы, но не пояснил их значение	2
	Экзаменуемый привёл 1 пример-иллюстрацию из прочитанного текста, важный для понимания проблемы, но не пояснил его значение	1
	Примеры-иллюстрации из прочитанного текста, важные для понимания проблемы, не приведены, или проблема прокомментирована без опоры на исходный текст, или в комментарии допущены фактические ошибки (одна и более), связанные с пониманием исходного текста, или прокомментирована другая, не сформулированная экзаменуемым проблема, или вместо комментария дан простой пересказ текста, или вместо комментария цитируется большой фрагмент исходного текста
К3	Отражение позиции автора исходного текста
	Экзаменуемый верно сформулировал позицию автора (рассказчика) исходного текста по прокомментированной проблеме. Фактических ошибок, связанных с пониманием позиции автора исходного текста, нет	1
	Позиция автора исходного текста экзаменуемым сформулирована неверно, или позиция автора исходного текста не сформулирована	0
К4	Отношение к позиции автора по проблеме исходного текста
	Экзаменуемый выразил своё отношение к позиции автора текста по проблеме (согласившись или не согласившись с автором) и обосновал его	1
	Экзаменуемый не выразил своего отношения к позиции автора текста, или размышления экзаменуемого не соответствуют сформулированной проблеме, или мнение экзаменуемого заявлено лишь формально (например, «Я согласен / не согласен с автором»)	0
II	Речевое оформление сочинения
К5	Смысловая цельность, речевая связность и последовательность изложения
	Работа экзаменуемого характеризуется смысловой цельностью, речевой связностью и последовательностью изложения: – логические ошибки отсутствуют, последовательность изложения не нарушена; – в работе нет нарушений абзацного членения текста	2
	Работа экзаменуемого характеризуется смысловой цельностью, связностью и последовательностью изложения, но допущена одна логическая ошибка, и/или в работе имеется одно нарушение абзацного членения текста	1
	В работе экзаменуемого просматривается коммуникативный замысел, но допущено более одной логической ошибки, и/или имеется два случая нарушения абзацного членения текст	0
К6	Точность и выразительность речи
	Работа экзаменуемого характеризуется точностью выражения мысли, разнообразием грамматического строя речи. * Высший балл по этому критерию экзаменуемый получает только в случае, если высший балл получен по критерию К10	2
	Работа экзаменуемого характеризуется точностью выражения мысли, но прослеживается однообразие грамматического строя речи, или работа экзаменуемого характеризуется разнообразием грамматического строя речи, но есть нарушения точности выражения мысл	1
	Работа экзаменуемого отличается бедностью словаря и однообразием грамматического строя речи	0
III	Грамотность При оценке грамотности ( К7–К10) следует учитывать объём сочинения. Указанные в таблице нормы оценивания разработаны для сочинения объёмом в 150–300 слов
К7	Соблюдение орфографических норм
	Орфографических ошибок нет (или допущена одна негрубая ошибка)	3
	Допущено не более двух ошибок	2
	Допущено четыре-пять ошибок	1
	Допущено более пяти ошибок	0
К8	Соблюдение пунктуационных норм
	Пунктуационных ошибок нет (или допущена одна негрубая ошибка)	3
	Допущено одна–три ошибки	2
	Допущено четыре-пять ошибок	1
	Допущено более пяти ошибок	0
К9	Соблюдение языковых норм
	Грамматических ошибок нет	2
	Допущено одна-две ошибки	1
	Допущено более двух ошибок	0
К10	Соблюдение речевых норм
	Допущено две-три ошибки	1
	Допущено более трёх ошибок	0
К11	Соблюдение этических норм
	Этические ошибки в работе отсутствуют	1
	Допущены этические ошибки (одна и более)	0
К12	Соблюдение фактологической точности в фоновом материале
	Фактические ошибки в фоновом материале отсутствуют	1
	Допущены фактические ошибки (одна и более) в фоновом материале	0
Максимальное количество баллов за всю письменную работу (К1–К12)		24

Как сдать ЕГЭ по русскому в 2022 году: основные изменения в тесте ЕГЭ по русскому языку | Фоксфорд.

Медиа

Что учесть при подготовке к ЕГЭ по русскому в этом году, с чего начать и на что обратить особое внимание? Преподаватель «Фоксфорда» делится советами, алгоритмами действий и лайфхаками, которые пригодятся при подготовке к экзамену и во время сдачи ЕГЭ-2022 по русскому.

1. Не стоит откладывать подготовку к экзамену. Чем раньше начнёте, тем больше шансов получить желаемый результат.

2. Важно чётко представлять, что именно ждёт вас на экзамене: структуру экзаменационной работы, содержание и формулировки заданий. Лучший способ разобраться в структуре — решать пробные варианты. Так вы узнаете свой уровень подготовки на данный момент и определите, какие задания наиболее трудны именно для вас.

3. Необходимо обратить внимание на то, что перспективная модель измерительных материалов включает три новых тестовых задания. Так, для выполнения задания 2 нужно вспомнить стили речи: научный, публицистический, официально-деловой, художественный, а для задания 22 — способы развития мысли во фрагменте текста: указание на следствие или причину, от частного к общему, детализация, сопоставление.

4. Для отработки каждого тестового задания нужно не только повторить теорию, но и вооружиться надёжным алгоритмом его решения.

Поставьте ударение в каждом слове.

Выделите в слове корень.

Определите, какая гласная содержится в корне: проверяемая, непроверяемая, чередующаяся.

— Если мы можем подобрать проверочные слова — формы данного слова или родственные слова, в которых гласная в корне оказывается под ударением: например, ребёнок развива́ется (разви́тие), — то перед нами корень с проверяемой гласной.

— Если мы не можем подобрать проверочные слова, — как, например, в словах аттестат, стипендия, — то перед нами слово с непроверяемой гласной корня. Написание таких слов проверяем по словарю и запоминаем.

— Важно помнить о словах с чередующимися гласными корня. В них мы применяем особые правила написания корней с чередующимися гласными, а сами эти корни запоминаем: например, загора́ть — зага́р, выросли — растение. Помните об омонимичных корнях.

— Выберите варианты ответов в соответствии с заданием.

— Ловушка! В корне слова может быть несколько безударных гласных, если хотя бы одна подходит данным в задании критериям, это слово включаем в вариант ответа.

5. При подготовке стоит уделить особое внимание самым «ценным» заданиям. Так, за выполнение задания 26 (27) можно получить 4 первичных балла, а за задание 8 (10) — 5 первичных баллов. В этом задании, как правило, бывает 10 видов грамматических ошибок, перечисленных ниже.

Неправильное употребление падежной формы существительного с предлогом

Предлоги благодаря, согласно, вопреки, подобно, наперекор, наперерез употребляются с дательным падежом. Помните, что временно́е значение, то есть после завершения чего-либо, выражается с помощью предлога по и существительного в форме предложного падежа, например: по предъявлении паспорта, по уходе врача.

Нарушение связи между подлежащим и сказуемым

Это происходит тогда, когда сказуемое не согласуется с подлежащим в числе или роде. Обратите внимание на подлежащие, выраженные сложносокращёнными и несклоняемыми словами, а также словосочетаниями. При выявлении нарушения связи между подлежащим и сказуемым помните, что они могут быть разделены придаточной частью или обособленными членами предложения, например приложением, что, как правило, и приводит к ошибке.

Нарушение в построении предложения с причастным оборотом

Причастный оборот — это причастие с зависимыми словами. Помните, что причастие согласуется с определяемым, или главным, словом в роде, числе и падеже, определяемое слово не должно входить в причастный оборот, также не должно быть замены действительного причастия на страдательное.

Неправильное построение предложения с деепричастным оборотом

Деепричастный оборот — это деепричастие с зависимыми словами. Деепричастие обозначает добавочное действие при основном действии, выраженном глаголом, следовательно, выполнять дополнительное действие должен тот же субъект, который выполняет основное.

Нарушение в построении предложения с несогласованным приложением

Если в предложении есть название какого-либо произведения, журнала или фильма, то перед нами несогласованное приложение. В том случае, когда назван жанр (роман, рассказ, пьеса), издание (журнал, альманах, газета), название в кавычках должно быть в форме именительного падежа.

Нарушение видо-временной соотнесённости глагольных форм

Нарушение видо-временной соотнесённости глагольных форм происходит, когда в простом предложении или одной из частей сложного употребляются глаголы разных видов либо разных временных форм.

Неправильное построение предложения с косвенной речью

При переводе прямой речи в косвенную местоимения и глаголы в форме 1-го и 2-го лица должны быть заменены местоимениями и глаголами 3-го лица.

Ошибка в построении предложения с однородными членами

Ошибки в построении предложения с однородными членами возникают при:

— замене частей двойных союзов;

— нарушении порядка слов при их использовании;

— употреблении в качестве однородных глаголов с разным управлением / управляющих разными падежами / требующих разных падежных форм;

— смешении родо-видовых понятий в ряду однородных членов.

Всегда нужно анализировать предложения с союзами и, как…, так и, не только…, но и. При этом части составных союзов должны стоять непосредственно при однородных членах. Кроме того, нужно помнить, что однородными должны быть однотипные конструкции.

Ошибка в построении сложного предложения

Возникает в случае неверного присоединения придаточной части, которое создаёт неоднозначность восприятия смысла предложения. Возможно также избыточное употребление указательного местоимения то или союза что.

Ошибки в употреблении числительных

Чаще всего связаны с использованием собирательных числительных с существительными женского рода, что недопустимо.

6. Необходимо регулярно писать сочинения, понимая формат ЕГЭ и зная критерии оценки. За сочинение можно получить до 25 первичных баллов. Самая «ценная» содержательная часть сочинения — комментарий: он максимально оценивается в 6 первичных баллов, если соответствует требованиям:

примеры-иллюстрации из исходного текста подходят к сформулированной вами проблеме;
они не содержат грубых фактических ошибок, связанных с пониманием проблемы;
к каждому примеру-иллюстрации дано пояснение;
указана и проанализирована смысловая связь между примерами-иллюстрациями.

Для простого запоминания правил и успешного выполнения некоторых заданий в ЕГЭ-2022 можно использовать лайфхаки. Перечислим несколько из них.

Склонение сложных количественных числительных

Рассказ о 400 днях экспедиции

400 = 4 + 100

Четырёх + ?

Нота!

О четырёх нотах — о четырёхстах днях

Правописание личных окончаний глаголов и суффиксов причастий. Задание с низким процентом выполнения

Определяем время.
В формах прошедшего времени пишем ту же букву, что и в инфинитиве: разменянный ← разменять.
Настоящее и будущее время глаголов проверяем по спряжению:

ставим глагол в начальную форму — что делать? что сделать?;
определяем спряжение;
вставляем гласную в окончание глагола / суффикс причастия: I спряжение — е, у, ю, II спряжение — и, а, я.

При выполнении задания 22

Найдите предложения, которые соответствуют или не соответствуют содержанию текста.
Рядом с каждым из пяти вариантов ответа напишите номер предложения из текста соответствующего содержания, поставьте «+» при совпадении и «−» при несовпадении. Так вы не упустите какие-то детали, избежите ошибки и сэкономите время, потому что при переносе ответов в бланк вам не придётся перечитывать весь текст.

Исключения из правил

Для того чтобы выучить исключения из правил, которые встречаются в каждом тесте, слова с правильным ударением, например сверли́т, зави́дно, трудные случаи образования форм слов, например бдительные сторожа, пара джинсов, — используйте методику изучения иностранного языка: повесьте список слов к определённому правилу на видных местах — в ванной, на кухне, у компьютера. Через несколько дней замените их на слова по другой теме.

⌛ Тайминг и черновик. Просмотрите задания и убедитесь, что все они вам хорошо знакомы. Это успокоит и даст понимание, что ничего страшного нет, ведь вы решали подобные задания.

Старайтесь выполнить тестовую часть на черновике за первые полчаса. Решайте задания по порядку, не мечитесь от одного к другому. За первые 10 минут прорешайте пять-шесть заданий, потом вернитесь к первым трём и перепроверьте себя. После этого беритесь за задание 7. В начале экзамена волнение ощущается наиболее сильно, так что не бойтесь потратить время на проверку первых заданий.

В черновике коротко отмечайте, почему вы выбрали именно этот вариант и пришли именно к такому ответу. При проверке это поможет понять, был ли правильным ход ваших мыслей, когда вы решали это задание.

🗓️ Чередование действий. Решение тестовой части → написание сочинения на черновике → проверка ответов в тестовых заданиях и занесение их в бланк → редактирование сочинения и переписывание его на чистовик.

✍️ Чистовик. Начинайте переписывать сочинение на чистовик не позднее, чем за полчаса до окончания экзамена, даже если не дописали, например, вывод. Черновик не проверяется, поэтому лучше сдать незавершённое сочинение в бланке, чем получить ноль баллов за полный текст, который вы не успели переписать.

🤓 Внимательность. ЕГЭ — это не сложный экзамен, больше баллов набирает не везунчик, а самый внимательный. Когда вы приступаете к заданию, сформулируйте его тему. Если это проверка на знания безударных проверяемых гласных в корне, то варианты с чередующимися гласными — -рос-/-раст-, -клан-/-клон- — нужно исключать.

Поймите, что от вас требуется указать в ответе: выписать слово или номер предложения, в котором оно встречается. Подчеркните в формулировке задания то, что вы должны найти. До 30% баллов теряется из-за того, что задание было прочитано невнимательно и ответ был дан не на тот вопрос.

Во время подготовки к ЕГЭ-2022 по русскому языку важно составить ясное представление о том, что ждёт на экзамене, и оценить свой уровень знаний на данный момент.
Чётко сформулировать цель: «Хочу сдать на 90+ баллов».
Начать регулярно решать тестовые задания и писать сочинения.
Во время экзамена перепроверять себя, быть внимательным, а также помнить про отведённые на экзамен 3,5 часа и рассчитывать время на выполнение конкретных заданий.

Изображение на обложке: Алена Молчанова / Dribbble

Изменения в КИМ ЕГЭ 2017-2018 года – Разное

Недавно ФИПИ опубликовал официальные изменения в КИМах ЕГЭ 2017-2018 учебного года.

Русский язык, Математика (базовый и профильный уровни), География, Информатика и ИКТ, Литература – нет изменений структуры и содержания

Иностранные языки – нет изменений структуры и содержания

Уточнена формулировка задания 3 устной части экзамена.

История – нет изменений структуры и содержания

Изменён максимальный балл за выполнение заданий 3 и 8 (2 балла вместо 1). Усовершенствованы формулировка задания 25 и критерии его оценивания.

Обществознание – существенных изменений нет

Структура блока заданий части 1, проверяющего содержание раздела «Право», унифицирована по образцу структуры блоков, проверяющих содержание других разделов курса: добавлено задание 17 на выбор верных суждений, изменена нумерация заданий 18 (бывшее 17), 19 (бывшее 18). Задание 19 в том виде, как оно существовало в КИМ предыдущих лет, исключено из работы.

Биология – существенные изменения

Оптимизирована структура экзаменационной работы:

Из экзаменационной работы исключены задания с выбором одного ответа.
Сокращено количество заданий с 40 до 28.
Уменьшен максимальный первичный балл с 61 в 2016 г. до 59 в 2017 г.
Увеличена продолжительность экзаменационной работы с 180 до 210 минут.
В часть 1 включены новые типы заданий, которые существенно различаются по видам учебных действий: заполнение пропущенных элементов схемы или таблицы, нахождение правильно указанных обозначений в рисунке, анализ и синтез информации, в том числе представленной в форме графиков, диаграмм и таблиц со статистическими данными.

Химия – существенные изменения

Оптимизирована структура экзаменационной работы:

Принципиально изменена структура части 1 КИМ: исключены задания с выбором одного ответа; задания сгруппированы по отдельным тематическим блокам, в каждом из которых есть задания как базового, так и повышенного уровней сложности.
Уменьшено общее количество заданий с 40 (в 2016 г.) до 34.
Изменена шкала оценивания (с 1 до 2 баллов) выполнения заданий базового уровня сложности, которые проверяют усвоение знаний о генетической связи неорганических и органических веществ (9 и 17).
Максимальный первичный балл за выполнение работы в целом составит 60 баллов (вместо 64 баллов в 2016 году).

Физика – существенные изменения

Изменена структура части 1 экзаменационной работы, часть 2 оставлена без изменений. Из экзаменационной работы исключены задания с выбором одного верного ответа и добавлены задания с кратким ответом.

Государственная итоговая аттестация | Официальный сайт комитета по образованию администрации муниципального образования “Город Саратов”

Главная /
Государственная итоговая аттестация

&nbsp

Государственная итоговая аттестация

Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07. 11.2018 N 190/1512 “Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования” (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52952). Ознакомиться с документом можно по ссылке
Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 189/1513 “Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования” (Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2018 N 52953). Ознакомиться с документом можно по ссылке
Приказ Минобрнауки России от 14.02.2014 N 115 “Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов” скачать
Приказ Минпросвещения России от 17.12.2018 N 315 “О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. N 115″ (Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2019 N 53352) скачать
Письмо Рособрнадзора от 14.03.2019 № 13-99 “О мониторинге проведения ЕГЭ-2019” Прил. 1, Прил.2, Прил. 3
Письмо Рособрнадзора от 14.03.2019 № 13-98 О мониторинге готовности ППЭ, Прил.
Письмо Рособрнадзора от 11.03.2019 № 13-94 “Об ответственных за предоставлении информации по ЕГЭ”, Прил.
Письмо Рособрнадзора от 13.02.2019 № 13-66 “Анализ результатов итогового сочинения (изложения)”, Прил.
Письмо Рособрнадзора от 21.01.2019 № 10-32 “О направлении методических рекомендаций по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2019 году”
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24.11.2020 № 665/1156 “Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2020/21 учебном году в части проведения итогового сочинения (изложения)”

Приказы и письма министерства образования Саратовской области

Приказ министерства образования области от 16. 08.2019 № 1804 Об организации подготовки и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Саратовской области в 2019/2020 учебном году приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 27.09.2018 № 2010 “О продолжении обучения лиц, не прошедшим государственную итоговую аттестацию по общеобразовательным программам основного общего образования, в государственных профессиональных образовательных организациях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области”. приказ, приложение
Приказ министерства образования области от 08.10.2019 № 2169 “О перечне видов работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования” приказ
Приказ министерства образования области от 30.01.2019 № 166 “О внесении изменений в приказ министерства образования Саратовской области от 6 декабря 2018 года № 2464 “Об определении технических и организационных требований к обмену информацией при работе с региональной информационной системой обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ министерства образования области от 30. 09.2019 № 2127 “Об утверждении кодов образовательных организаций, учреждений здравоохранения, расположенных на территории Саратовской области, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования” приказ
Письмо министерства образования Саратовской области от 09.10.2017 № 7842 “О возможности продолжения обучения в профессиональных образовательных учреждениях для выпускников общеобразовательных учреждений из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья с нарушением интеллекта (умственной отсталостью)” скачать
Приказ министерства образования Саратовской области от 27 сентября 2018 года № 2008 “О подготовке специалистов, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018/2019 учебном году” приказ, приложение
Приказ министерства образования области от 08.10.2019 № 2169 “О перечне видов работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования”приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 14. 09.2020 № 1286 “Об организации подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Саратовской области в 2020/2021 учебном году” приказ

ГИА-11

Приказ министерства образования области от 23.12.2020 № 1815 “О подготовке специалистов, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2020/2021 учебном году” приказ
Приказ министерства образования области от 16.12.2020 № 1782 “О внесении изменения в приложение к приказу министерства образования Саратовской области от 6 ноября 2019 года № 2365 «Об утверждении порядка информирования граждан по вопросам организации и проведения итогового сочинения (изложения), государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» приказ
Приказ министерства образования области от 16. 12.2020 № 1794 “О внесении изменений в приказ министерства образования Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1655 “О проведении итогового сочинения (изложения) в 2020/2021 учебном году”: приказ
Приказ министерства образования области от 24.11.2020 № 1698 “Об утверждении места регистрации на сдачу единого государственного экзамена в 2021 году приказ
Приказ министерства образования области от 18.11.2020 № 1668 “Об утверждении Порядка проведения и проверки итогового сочинения (изложения) приказ
Приказ министерства образования области от 17.11.2020 № 1655 “О проведении итогового сочинения (изложения) в 2020/2021 учебном году” приказ
Приказ министерства образования области от 02.10.2020 № 1395 “Об утверждении места регистрации для участия в написании итогового сочинения в 2020/2021 учебном году” приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 13 февраля 2019 года № 271 “Об утверждении Положения об организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и в образовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы” приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 28. 01.2019 № 143 “Об утверждении мест регистрации на сдачу единого государственного экзамена в 2019 году ” приказ , Рекомендации по регистрации на сдачу государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, в том числе единого государственного экзамена, в 2019 году
Приказ министерства образования Саратовской области от 06.12.2018 № 2465 “О порядке и местах подачи заявлений на сдачу государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, местах регистрации на сдачу единого государственного экзамена в 2019 году” приказ
Приказ министерства образования области от 9.01.2019 № 2 “О внесении изменений в приказ министерства образования Саратовской области от 20 ноября 2018 года № 2346 “Об утверждении порядка информирования участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и их родителей (законных представителей) по вопросам организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, итогового сочинения (изложения)” приказ
Приказ министерства образования области от 27. 11.2018 № 2390 “О проведении итогового сочинения (изложения) в 2018/2019 учебном году” приказ, приложение
Приказ министерства образования области от 07.10.2019 № 2165 “Об утверждении места регистрации для участия в написании итогового сочинения в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ министерства образования области от от 23.11.2018 № 2376 «Об участии в проведении тренировочного экзамена по информатике и ИКТ в компьютерной форме» приказ
Приказ министерства образования области от 08.10.2018 № 2068 “О проведении репетиционного экзамена по математике (базовый уровень) для обучающихся 11(12) классов образовательных организаций Саратовской области в 2018/2019 учебном году” скачать
Приказ Рособрнадзора от 18.11.2016 № 1967 “Об определении минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета” приказ

ГИА-9

Приказ министерства образования Саратовской области от 13 февраля 2019 года № 271 “Об утверждении Положения об организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и в образовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы” приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 18. 03.2019 № 533 “Об утверждении шкал пересчета первичных баллов за экзаменационные работы государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме государственного выпускного экзамена в пятибалльную систему оценивания в 2019 году” приказ приложение1 приложение 2
Приказ министерства образования области от 29.01.2019 № 161 “О проведении итогового собеседования по русскому языку в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ министерства образования области от 23.01.2018 № 122 “Об утверждении порядка информирования участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и их родителей (законных представителей) по вопросам организации и проведения итогового собеседования по русскому языку, государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования” приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 28.12.2018 № 2586 “О порядке подачи заявлений на прохождение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования по учебным предметам в 2019 году” приказ , приложение
Приказ министерства образования области от 6 декабря 2018 года № 2463 “Об утверждении порядка информирования участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и их родителей (законных представителей) по вопросам организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования” приказ
Приказ министерства образования области от 09. 10.2018 № 2090 “О проведении региональных проверочных работ по математике для обучающихся 9 классов общеобразовательных организаций Саратовской области в 2018/2019 учебном году” приказ, приложение
Приказ министерства образования области от 24.10.2019 № 2308 “О проведении региональных проверочных работ по математике для обучающихся 9 классов образовательных организаций Саратовской области в 2019/2020 учебном году” приказ, приложения
Приказ министерства образования области от 24.10.2019 № 2307 “Об утверждении порядка информирования участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и их родителей (законных представителей) по вопросам организации и проведения итогового собеседования по русскому языку, государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования” приказ, приложения .
Приказ министерства образования области от 28.01.2020 № 161 “О проведении итогового собеседования по русскому языку в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ министерства образования Саратовской области от 02. 10.2020 № 1384 “О проведении диагностических работ по образовательным программам основного общего образования для обучающихся 10 классов образовательных организаций Саратовской области с применением технологии федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр тестирования» в 2020/2021 учебном году” приказ

Приказы председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»

Приказ комитета по образованию от 26.08.2021 № 478 “О назначении координаторов государственной итоговой аттестации на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2021/2022 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию от 29.09.2020 № 596 “Об организации подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2020/2021 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию “Об организации подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2019/2020 учебном году ” от 19. 08.2019 № 529 приказ приложение
Приказ комитета по образованию от 16.10.2019 № 669 “О перечне видов работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию “Об организации подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2018/2019 учебном году ” от 29.08.2018 № 775 приказ , приложение
Приказ комитета по образованию от 27.09.2018 № 840 “О перечне видов работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2018/2019 учебном году” приказ

ГИА-11

Приказ комитета по образованию “Об участии в проведении региональных тренировочных мероприятий с применением технологии печати и сканирования полного комплекта экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзаменов, доставки экзаменационых материалов по сети “Интернет” без участия обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования “Город Саратов” от 20. 03.2020 № 273 приказ
Приказ комитета по образованию “Об участии в проведении обучающих мероприятий по подготовке технических специалистов по использоваию технологии передачи экзаменационных материалов по сети “Интернет” в пунктах проведения экзаменов и сканирования экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзаменов” от 12.03.2020 № 225 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении тренировочного экзамена с применением технологии печати и сканирования полного комплекта экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзаменов, доставки экзаменационых материалов по сети “Интернет” по математике (профильный уровень) с участием обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования “Город Саратов” от 12.03.2020 № 224 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении тренировочного экзамена с применением технологии печати и сканирования полного комплекта экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзаменов, доставки экзаменационых материалов по сети “Интернет” по предметам “Биология”, “Английский язык” с участием обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования “Город Саратов” от 18. 02.2020 № 123 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении апробации технологии печати полного комплекта экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзамена по физике с участием обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования “Город Саратов” от 25.01.2019 № 47 приказ

Приказ комитета по образованию “О проведении апробации технологии печати полного комплекта экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзамена по математике профильной с участием обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования “Город Саратов” от 13.03.2019 № 184 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении апробации технологии печати полного комплекта экзаменационных материалов в аудиториях пунктов проведения экзамена по математике профильного уровня с участием обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» № 257 от 12.03.2018 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении апробации единого государственного экзамена по английскому языку (устная часть) без участия обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» № 258 от 12. 03.2018 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении тренировочных мероприятий единого государственного экзамена по географии без участия обучающихся 11 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» с применением технологии печати в пунктах проведения экзаменов полного комплекта черно-белых экзаменационных материалов” № 441 от 23.04.2018 приказ

ГИА-9

Приказ комитета по образованию от 09.10.2018 № 861 “О проведении региональных проверочных работ по математике для обучающихся 9 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию от 29.12.2018 № 1229 “Об участии общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» в апробации модели проведения итогового устного собеседования по русскому языку в 9 классе без участия обучающихся (автоматизированная технология обработки бланков)” приказ
Приказ комитета по образованию от 31. 01.2019 № 70 “О проведении итогового собеседования по русскому языку на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию от 25.10.2019 № 703 “О проведении региональных проверочных работ по математике для обучающихся 9 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию от 12.11.2019 № 743 “Об участии в проведении апробации проведения основного государственного экзамена по иностранным языкам(английский язык, раздел «Говорение») с применением технологии федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр тестирования» с участием обучающихся 9 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию от 30.01.2020 № 60 “О проведении итогового собеседования по русскому языку на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию от 02. 10.2020 № 603 “О проведении диагностических работ по образовательным программам основного общего образования для обучающихся 10 классов общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов» в 2020/2021 учебном году” приказ

Мониторинг качества образования

Приказ Рособрнадзора от 27.12.2019 №1746 “О проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций в форме всероссийских проверочных работ в 2020 году” приказ
Приказ министерства образования области от 17.06.2019 № 1299 “О проведении мониторинга системы образования Саратовской области с использованием мониторинговой информационно-аналитической системы (МИАС) : приказ
Приказ министерства образования области от 08.10.2019 № 2168 “О проведении Национальных исследований качества образования по учебному предмету «Технология» в 5, 8 классах общеобразовательных организаций Саратовской области в 2019/2020 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении Национального исследования качества образования по учебному предмету «Технология» в 5, 8 классах общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов»” № 661 от 10. 10.2019 приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении всероссийских проверочных работ в образовательных учреждениях муниципального образования “Город Саратов” № 339 от 20.03.2018 приказ
Письмо РОН НИКО ФК 13-117 от 22.03.2019 скачать
Приказ Рособрнадзора от 07.02.2019 № 104 “О внесении изменений в график проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций в форме национальных исследований качества образования и всероссийских проверочных работ в 2019 году, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 января 2019 г. № 84 “О проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций в 2019 году” скачать
Приказ Рособрнадзора от 29.01.2019 № 84 “О проведении мониторинга качества образования в 2019 году” скачать
Приказ министерства образования области от 09. 10.2018 № 2089 “О проведении Национальных исследований качества образования по учебному предмету «География» обучающихся 7, 10 классов общеобразовательных организаций Саратовской области” приказ, приложение
Приказ министерства образования области от от 28.03.2019 № 651 “Об участии обучающихся 4, 8 классов общеобразовательных организаций Саратовской области в проведении международного исследования качества математической и естественнонаучной подготовки обучающихся 4, 8 классов (TIMSS) в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию № 283 от 01.04.2019 “Об участии обучающихся 4, 8 классов общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов», в проведении международного исследования качества математической и естественнонаучной подготовки обучающихся 4, 8 классов (TIMSS) в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ министерства образования области от 03.04.2019 № 698 “Об участии обучающихся 6 и 10 классов общеобразовательных организаций Саратовской области в проведении Национального исследования качества образования по предмету «Физическая культура» обучающихся 6 и 10 классов (НИКО) в 2018/2019 учебном году” приказ
Приказ комитета по образованию № 302 от 04. 04.2019 “О проведении Национального исследования качества образования по учебному предмету «Физическая культура» в 6 и 10 классах общеобразовательных учреждений муниципального образования «Город Саратов»” приказ
Приказ министерства образования области от 02.04.2019 № 688 “О проведении всероссийских проверочных работ в образовательных организациях Саратовской области в 2019 году” приказ
Приказ комитета по образованию № 289 от 02.04.2019 “О проведении всероссийских проверочных работ в образовательных учреждениях муниципального образования «Город Саратов» в 2019 году” приказ
Приказ министерства образования области от 28.03.2019 № 652 “О проведении перепроверки работ участников всероссийских проверочных работ в 2019 году” приказ
Приказ комитета по образованию “О проведении перепроверочных работ участников всероссийских проверочных работ в 2018 году» № 261 от 14.03.2018 приказ

Что такое всероссийские проверочные работы? Какие классы их будут сдавать?
На эти и другие вопросы в прямом эфире ГТРК “Саратов” рассказала Светлана Кисурина, начальник отдела государственной итоговой аттестации и оценки качества образования минобразования области.
https://www.youtube.com/watch?v=uFXDkjq4kPk

Записи областного родительского собрания «Готовимся к экзаменам вместе»
Тема родительского собрания посвящена порядку приёма в профессиональные образовательные организации региона в 2021 году.
В работе собрания приняли участие сотрудники министерства образования области, представители Базарно-Карабулакского техникума агробизнеса, Балаковского политехнического техникума, Саратовского областного педагогического колледжа, Саратовского колледжа кулинарного искусства, Саратовского колледжа промышленных технологий и автомобильного сервиса, Саратовского политехнического колледжа, Энгельсского промышленно-экономического колледжа.
В ходе родительского собрания родители выпускников 9-х классов смогут ознакомиться с особенностями приёмной кампании этого года. Запись
Расписание ГИА 2021 года ЕГЭ , ОГЭ , ГВЭ
Видеоролики опубликованы на Youtube-канале Рособрнадзора,
Прокут «На все 100»
Онлайн-консультации по подготовке к ЕГЭ-2021
Биология
География
Обществознание
Русскоий язык
Иностранные языки
Информатика
История
Итоговое сочинение
Литература
Математика
Физика
Химия

Всероссийская встреча с родителями руководителя Рособрнадзора
Учебный материал для участников итогового сочинения
Учебный материал для участников итогового изложения
Итоговое сочинение: учебные материалы для учителей
ЕГЭ-2020. Советы родителям
ЕГЭ-2020. Советы выпускнику
ЕГЭ-2020. Правила и процедуры
ЕГЭ-2020. Правила заполнения
ЕГЭ-2020. Права участников
ЕГЭ-2020. Математика
ЕГЭ-2020. Иностранные языки
Плакаты – на сайте Рособрнадзора в разделе «Информационные материалы»
Советы выпускникам и их родителям можно скачать на портале ЕГЭ в разделе «Информационные материалы»
Шкалирование результатов ЕГЭ
Подготовка к ГИА
Видеоконсультации ЕГЭ 2020
Видеоконсультации по математике ЕГЭ 2020 (16.04.2020) Задание №12
Видеоконсультации по русскому языку ЕГЭ 2020 (16.04.2020)
Видеоконсультации по физике ЕГЭ 2020 (16.04.2020)
Видеоконсультации по информатике ЕГЭ 2020 (21.04.2020)
Видеоконсультации по русскому языку ЕГЭ 2020 (30.04.2020)
Видеоконсультации по математике ЕГЭ 2020 (30.04.2020) Задание №7
Видеоконсультации по математике ЕГЭ 2020 (30.04.2020) Задание №13
Видеоконсультации по математике ЕГЭ 2020 (07. 05.2020) Задание №15
Видеоконсультации по истории ЕГЭ 2020 (07.05.2020)

Информирование участников ЕГЭ Презентация
В данном разделе собраны наиболее интересные и полезные ссылки на Федеральные и региональные Интернет-ресурсы, содержащие информацию о ЕГЭ.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Официальный информационный портал единого государственного экзамена
ФГУ “Федеральный центр тестирования” (ФЦТ)
Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ)
Федеральный портал “Российское образование”
Российский общеобразовательный портал
Единое окно доступа к образовательным ресурсам
Министерство образования Саратовской области
ЕГЭ-2019. Видеоконсультации по предметам, организованные министерством образования Саратовской области
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по математике
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по русскому языку
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по информатике и ИКТ
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по химии
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по физике
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по биологии
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по литературе
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по географии
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по обществознанию
ЕГЭ-2019: подготовка к ЕГЭ по английскому языку
ЕГЭ-2019. Видеоконсультации по предметам на официальном Youtube-канале Рособрнадзора
ЕГЭ-2019. Русский язык
ЕГЭ-2019. Математика
ЕГЭ-2019. Химия
ЕГЭ-2019. Иностранный язык
ЕГЭ-2019. Обществознание
ЕГЭ-2019. Информатика
ЕГЭ-2019. Физика
ЕГЭ-2019. Китайский язык
ЕГЭ-2019. Литература
ЕГЭ-2019. История
ЕГЭ-2019. Биология
ЕГЭ-2019. География
ЕГЭ и твои возможности
Как действовать на ЕГЭ
Как говорить со взрослыми о ЕГЭ
Главные правила успеха на ЕГЭ
ЕГЭ и выбор профессии
Ссылки видеоконсультаций по подготовке к единому государственному экзамену – 2018:
YouTube-канал Рособрнадзора
Видеоконсультации:
ЕГЭ-2018. Биология
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по биологии
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по географии
ЕГЭ-2018. Истроия
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по информатике и ИКТ
ЕГЭ-2018. Литература
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по литературе
ЕГЭ-2018. Математика
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по математика
ЕГЭ-2018. Обществознание
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по обществознанию
ЕГЭ-2018. Русский язык
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по русскому языку
ЕГЭ-2018. Физика
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по физике
ЕГЭ-2018. Химия
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по химии
ЕГЭ-2018: Разработчики КИМ об экзамене по иностранному языку
Цикл передач «О ЕГЭ предметно»
Информационные плакаты ЕГЭ – 2018
О ЕГЭ-2018
Я сдам ЕГЭ – видеоролик
Я сдам ЕГЭ – брошюра
Родители пожелали выпускникам успешной сдачи ЕГЭ

По всем вопросам, связанным с организацией и проведением государственной итоговой аттестации в 2022 году (единого государственного экзамена и основного государственного экзамена) на территории муниципального образования «Город Саратов», можно обращаться к муниципальному координатору по данным направлениям работы (Галактионова Ольга Святославовна, Ермошина татьяна Николаевна, тел. 29-65-17, e-mail: [email protected] (в теме сообщения необходимо указать «Вопрос о ГИА»).
Телефон «горячей линии» комитета по образованию 8 (845-2) 29-65-17 работает ежедневно: понедельник – пятница с 10.00 до 17.00, перерыв с 13.00-14.00.
Также, получить консультацию можно с помощью электронных обращений на сайте комитета по образованию http://sarkomobr.ru в разделе «Контакты».
Просмотров страницы: Всего: Сегодня:
Уникальных:
Обычных:
Полезные ссылки:
© Комитет по образованию администрации муниципального образования “Город Саратов”
Контакты комитета по образованию:
Адрес: 410004, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 13/19 Телефон: 29-65-19, факс: 29-65-19
Посещения: Всего: Сегодня:
Уникальных:
Обычных:
Какие изменения будут в егэ
Достаточно давно стало известным, что в скором времени система единых государственных экзаменов претерпит значительные изменения. Впервые об этом было сообщено Ливановым, являющимся бывшим главой Министерства образования. Васильева подтвердила факт изменения системы. Реформа образования рассчитана на несколько лет. В новом 2018 году ученики прочувствуют на себе данный процесс.
Каковы же изменения ЕГЭ в новом 2018 году?
Самым главным вопросом для всех школьников является отмена сдачи единого государственного экзамена. На сегодняшний день в планы Министерства образования не входит отменять ЕГЭ, так как за многие годы была проведена огромная работа над данной системой. Значит, в 2018 году выпускникам все же придется сдавать экзамены в виде ЕГЭ. А процесс преобразования подобного рода сдачи выпускных экзаменов будет осуществляться и далее.
Какие предметы входят в перечень обязательных экзаменов на ЕГЭ в 2018 году?
Каждого выпускника волнует вопрос, связанный с количеством сдаваемых предметов. Подобные волнения были не без причин. Известно, что Литвинов в своем интервью сделал акцент на то, что количество предметов для ЕГЭ станет больше. Отныне школьникам придется сдавать 6 экзаменов. Так к обязательным экзаменам добавят еще один. В следующем году обязательных предметов для ЕГЭ станет еще на один больше. К ним школьник на свое усмотрение должен будет выбрать еще 2 предмета. Итого в сумме выпускникам придется сдавать 6 предметов. Как только министром образования стала Васильева, система ЕГЭ претерпела некоторые измерения.
Еще в 2014 году начали поговаривать об увеличении количества обязательных экзаменов до 3. Но на сегодняшний день такие разговоры остались лишь на уровне слухов. Известно, что в 2017 году школьники сдавали всего 3 экзамена, 2 из которых – ЕГЭ, а третий на усмотрение самого учащегося.
Но не стоит думать, что в 2018 году выпускникам не придется сдавать на один обязательный экзамен больше. Скорее всего, число ЕГЭ увеличится. Но какой предмет предстоит сдавать в качестве единого государственного экзамена?
На сегодняшний день большой популярностью пользуется история. Стоит отметить, что сам Путин выразил свое одобрение в пользу введения в ЕГЭ истории. Рассчитывается, что таким образом школьники смогут подтянуть свои знания по истории, ведь многие из учащихся не проявляют интерес к изучению предмета, считая его не нужным.
Но после истории второе место занимает обществознание. Данный предмет пользуется большой популярностью у выпускников при сдаче экзаменов. Несмотря на то, что после проведения реформирования системы образования, сдавать предмет стало намного труднее, он остается в приоритете выпускников.
Третье место занимает физика. За внесение данного предмета в ЕГЭ выражают свое согласие те, кто желает поступать в инженерные Вузы. Но для школьников данный предмет все равно является достаточно сложным, поэтому мало кто решается выбрать его в качестве необязательного предмета по экзамену.
На данный момент точно определить предметы, которые выпускникам школ придется сдавать в новом 2018 году, невозможно. Известно, что русский, а также математика как и раньше будут являться главными обязательными предметами на экзамене.
Некоторые новости про систему образования
Васильева является приверженцем постепенных перемен. Поэтому резко менять в системе образования что-либо она не решается. В своем интервью она сказала, что процесс преобразования системы будет придерживаться прежнего курса. Школьникам остается надеяться, что в новом году они не столкнутся с глобальными изменениями.
Под проведением изменений в первую очередь имеется ввиду процесс реформирования единого государственного экзамена по литературе. Уже разработана демо-версия новой модели сдачи данного экзамена, с которой школьники могут ознакомиться. Возникает вопрос: придется ли выпускникам на экзамене писать сочинение? А также всех волнует сложность сдачи.
Известно, что не будет заданий, где требуется дать краткий ответ. Недавно в ЕГЭ по литературе убрали тестовую часть, а также произошла замена вопросов, где необходимо было выбрать верный ответ. Теперь вместо них имеются вопросы, на которые требуется краткий ответ. С 2018 года планируется сделать экзамен по литературе наиболее творческим.
Вторым типом задания ЕГЭ является небольшое сочинение, при этом учащему надо было текст сопоставить с другими, которые он сам лично должен был вспомнить. С нового года выпускнику позволено привести в пример лишь один текст.
В 2018 году выпускнику будет представлено больше тем для написания сочинения. Стоит заметить, что и объем текста будет увеличен до 250 слов. Также в новом году планируют введение оценок за написанное сочинение. На сегодняшний день новая форма ЕГЭ испытывается в 44 регионах страны. В случаях, если результаты окажутся неплохими, то в новом году система примет обязательный характер.
Единый государственный экзамен по иностранному
Стоит отметить, что на данный момент Министерство образования приняло решение о введении ЕГЭ по иностранному языку лишь в 2022 году. Что касается экзамена по выбору, то учащимся будет предоставлена возможность сдать его по следующим иностранным языкам: по английскому, немецкому, китайскому, испанскому, а также французскому.
Сдача ЕГЭ в новом 2018 году на полуострове Крым, а также Севастополе
На сегодняшний день известно, что крымчане и школьнике из Севастополя смогут сдавать единый государственный экзамен по собственному желанию. Но следует учесть, что 2018 год станет крайним для подобных возможностей. Выпускники пока что вправе сделать выбор либо в пользу ЕГЭ, либо сдать экзамены по билетам. Хотя по статистике, школьники Севастополя выразили свое предпочтение в пользу ЕГЭ (84% учащихся), но в Крыму данный показатель составил лишь 34%.
Подводя итоги, можно смело утверждать, что изменения в системе ЕГЭ в новом году будут происходить, но небольшие. О точном списке предметов, по которым придется сдавать экзамены школьникам в 2018 году, станет известно немного позже.
Единый государственный экзамен (ЕГЭ) стал единственной формой выпускных экзаменов для школ уже достаточно давно – в 2009 году, а впервые его опробовали еще на рубеже тысячелетий. В правила ЕГЭ постоянно вносятся коррективы, заставляющие каждый год волноваться школьников и их родителей.
О том, что систему ЕГЭ ждут большие изменения, было известно давно. Первым об этом заявил Дмитрий Ливанов – бывший глава Министерства Образования. О том, что курс на преобразования будет поддержан, в первых своих интервью сказала и новый руководитель ведомства Ольга Васильева. Реформа будет продолжаться несколько лет, и ЕГЭ 2018 не станет исключением.
ЕГЭ 2018: изменения и новости
Первое, что волнует всех школьников: и тех, кто готовится к выпускному, и тех, кто только начинает учебу, – это вопрос «Отменят ли ЕГЭ в 2018 году?». Ответ на него давали и нынешний министр образования, и предыдущий: в саму систему государственного экзамена вложено слишком много сил, чтобы говорить сейчас о его отмене. ЕГЭ показал себя как отличная система проверки знаний выпускников, дающая объективные и точные оценки уровня знаний учащихся.
А потому в настоящем времени можно говорить лишь о дальнейшем реформировании ЕГЭ, о его преобразованиях и изменениях. Если количество и качество последних вызывают бурные дискуссии, то отмены ЕГЭ в 2018 году, как и в последующие, точно не будет.
Обязательные предметы ЕГЭ 2018 года
Сколько предметов сдавать на ЕГЭ 2018? Этот вопрос очень беспокоит сегодняшних старшеклассников. И основания для такого беспокойства есть или, правильнее сказать, были. Дело в том, что в одном из интервью предыдущий министр образования Дмитрий Литвинов заявил, что к 2018 году количество предметов на ЕГЭ увеличится до шести. В 2017 году, по его словам, к числу обязательных экзаменов должен был добавиться третий, а в 2018 – четвертый плюс два экзамена на выбор, итого шесть. Но с приходом к власти нового министра – Ольги Васильевой – изменилась и стратегия реформирования ЕГЭ.
О том, что к двум существующим сегодня обязательным предметам должен добавиться третий, говорили уже довольно давно – первые слухи появились в 2014 году. Однако до сих пор никаких действий на этот счет не предпринималось. И даже по окончании 2016-2017 учебного года выпускники будут по-прежнему сдавать три экзамена – два обязательных и один по выбору.
Однако в 2018 году, то есть по окончании 2017-2018 учебного года, третий обязательный экзамен, скорее всего, прибавится. Об этом было сказано еще в 2015 году, подтверждают это и чиновники из Минобрнауки. Остается только решить, какой предмет войдет в тройку обязательных.
Сегодня фаворитом среди всех прочих школьных дисциплин считается история. В пользу предмета высказался даже президент, отметив, что сегодня знание родной истории у школьников оставляет желать лучшего. Как заметил министр, возведение дисциплины в число тех, по которым сдаются обязательные экзамены, повысит интерес к науке и заставит и учеников, и учителей уделять предмету больше внимания. Так ли это – покажет время.
На втором месте по популярности – обществознание. Как свидетельствует статистика ФИПИ, этот предмет школьники выбирают чаще других – примерно треть учеников сдает обществознание в качестве экзамена по выбору. Однако после реформирования экзамен стал несколько сложнее, а потому утверждать, что обществознание – простой предмет, уже нельзя.
На третьем месте – физика. За этот предмет высказываются поклонники инженерных вузов. Ориентирование на точные науки давно уже будоражит умы чиновников от образования, однако для многих школьников физика оказывается слишком сложным и трудным для изучения предметом. Учитывая это, утверждать, что дисциплина войдет в число обязательных, нельзя.
Сегодня с точностью сказать, какие обязательные предметы входят в ЕГЭ 2018, нельзя. Точное количество и наименование экзаменов будет известно ближе к началу 2017-2018 учебного года, то есть до сентября 2017-го. Пока твердо известно лишь одно – русский язык и математику сдавать придется в любом случае.
Свежие новости
Со вступлением в должность новый министр образования дала сразу несколько пространных интервью, где немало внимания было уделено и вопросам ЕГЭ. Васильева подтвердила, что курс на преобразования ЕГЭ, взятый еще при предыдущем руководителе, по-прежнему актуален. Однако министр – поклонник постепенных изменений, плавного реформирования, а не резких нововведений. Кроме того, Васильева сообщила, что прежде чем вводить какие-либо глобальные изменения в ЕГЭ, их обязательно доведут до сведения общественности. Таким образом, стоит надеяться, что масштабных преобразований структура ЕГЭ в 2018 году не претерпит. Однако запланированные изменения все же состоятся.
Говоря об изменениях, прежде всего подразумевается реформирование ЕГЭ по литературе. Новая модель экзамена уже анонсирована ФИПИ, и ознакомиться с демоверсией КИМ можно на сайте ведомства. Итак, что нового принесет ЕГЭ по литературе в 2018 году, будут ли писать сочинение школьники, и насколько сложным станет экзамен?
Задания с краткими ответами будут исключены. Некоторое время назад литература лишилась тестовой части; вопросы с выбором одного правильного ответа из четырех были заменены на вопросы с краткими ответами. Эта часть направлена на проверку терминологии – экзаменаторы должны убедиться, что учащиеся владеют всеми терминами, используемыми в дисциплине. Однако новый министр заявила, что с 2018 года литература станет более творческим предметом, а потому и надобность в специальной «терминологической» части отпадает.
Упрощение задания на анализ произведения. Второй тип задания представляет собой некий вид мини-сочинения, когда представленный в КИМ текст необходимо было сопоставить с двумя другими, которые школьник должен вспомнить самостоятельно. С 2018 года для анализа учащимся потребуется приводить лишь один текст.
Увеличение количества тем для сочинений. До 2018 года для написания сочинения школьникам предлагалось лишь три темы на выбор. После реформы количество тем увеличится до четырех либо даже пяти.
Увеличение объема сочинения. Сегодня минимальный объем сочинения равняется 200 словам. С 2018 года его длина должна составить не менее чем 250 слов.
Появление оценок за сочинение. Сегодня, как известно, существует лишь два критерия для экзаменационного сочинения – «сдано» или «не сдано». В 2018 году планируется ввести шкалу оценок для этого блока экзамена – теперь сочинение будет оцениваться по пятибалльной, привычной для школьников, системе.

Новая модель ЕГЭ по литературе сейчас проходит тестирование в 44 регионах и, если результат будет удовлетворительный, в 2018 году она станет основной. В августе все проектные документы будут выложены в общий доступ на сайте ФИПИ и, в течение нескольких месяцев, будет проходить их общественное обсуждение.
ЕГЭ по иностранному языку
В Министерстве образования решили, что иностранный язык в 2018 году по-прежнему не будет входить в перечень обязательных предметов. Притом, что дискуссии на этот счет ведутся очень ожесточенные, так как все понимают, насколько важен иностранный язык для построения карьеры.
В итоге, на сегодняшний день, принято решение, что обязательным экзаменом иностранный язык станет только на ЕГЭ 2022.
Пока же, те 11-ти классники, которые хотят аттестоваться по нему, выбирают иностранный как дополнительный экзамен.
На ЕГЭ 2018 выбор языков будет следующим:
Английский;
Немецкий;
Французский;
Испанский;
Китайский.
Китайский язык вошел в программу после того, как в 2016 году в амурских школах были успешно проведены пробные экзамены.
ЕГЭ 2018 в Крыму и Севастополе
Уже известно абсолютно точно, что ЕГЭ 2018 в Крыму и Севастополе будет добровольным. Причем это последний год подобных преференций.
Выпускники школ полуострова могут выбирать между сдачей ЕГЭ и классическими выпускными и вступительными экзаменами в ВУЗы.
Между тем статистика говорит о том, что за прошлый год в Севастополе выбрали ЕГЭ 84% выпускников, а, в целом по Крыму, цифра намного ниже – 34%.
Итоги
Изменения в ЕГЭ в 2018 году будут – об этом говорит и сама Васильева, и чиновники различных ведомств, курирующих этот вопрос. Однако о том, какими именно будут эти изменения, говорить пока рано – точные сведения появятся лишь во второй половине 2017 года.
В 2017году ЕГЭ сдавали больше 700 000человек. Это в два раза больше всех жителей Исландии! Будущие выпускники, а также учителя и родители с замиранием сердца ждут новостей об очередных изменениях в 2018 году. Мария Кучерова рассказывает о новых критериях оценки, темах эссе и показывает, что о заданиях говорят их разработчики.
Выпускная кампания 2018 не стала исключением. И до сих пор родительская общественность так и не получила ответ на вопрос: не противоречат ли ежегодные изменения в КИМах ЕГЭ части 2 статьи 21 Конституции РФ .
Защиту законных прав несовершеннолетних давайте предоставим родителям и юристам, я предлагаю подробно ознакомиться с тем, что нас ждёт уже в этом учебном году. Предлагаю пройтись по всем учебным предметам и рассказать максимально о каждом.
Итоговое сочинение, обязательный экзамен
1 сентября 2017 года министр образования и науки РФ О. Ю. Васильева и советник президента РФ, праправнук Л. Н. Толстого, В. И. Толстой объявили пять тем итогового сочинения на 2017/18 учебный год:
Верность и измена;
Равнодушие и отзывчивость;
Цели и средства;
Смелость и трусость;
Человек и общество.
Это примерные направления тем для итогового сочинения, конкретные формулировки выпускники узнают на самом экзамене. Оценивается работа как обычно — по системе «зачёт-незачёт», в качестве аргументов можно использовать литературные примеры как из школьной программы, так и не входящие в неё.
Состоится письменный экзамен 6 декабря 2017 года . В случае неудовлетворительного результата, переписать итоговое сочинение можно будет 7 февраля и 16 мая 2018 года . Обещают, что до 2019 года никаких серьёзных изменений итоговое сочинение не претерпит.
Русский язык, обязательный экзамен
Серьёзных новшеств в этом году нет. Однако надо знать, что есть изменения в системе оценивания экзаменационных заданий по русскому языку. Максимальный первичный балл теперь увеличен до 58 (раньше был 57). В основном изменения КИМов связаны с расширением языкового материала и спектром проверяемых умений, ввели отрывок стихотворного текста.
Пример нового задания из демонстрационных материалов ФИПИ

Этот и все последующие примеры взяты из Демонстрационных материалов ФИПИ 2018 года.
Устную часть в ЕГЭ по русскому языку в 2018 году выпускники не будут сдавать точно. Апробация этого экзамена пройдёт в девятых классах в трёх регионах РФ: Чеченской Республике, Республике Татарстан и Московской области.
Вот информация из первых уст, от Цыбулько Ирины Петровны, ведущего научного сотрудника ФГБНУ «ФИПИ», руководителя Федеральной предметной комиссии по русскому языку, кандидата педагогических наук.
Математика, обязательный экзамен, есть базовый и профильный уровни
Изменений нет. Слава богу, пока больше ничего нового не намудрили. Базовый и профильный уровни сохраняются. Определиться с выбором необходимо до 1 февраля 2018 года. Количество заданий, критерии оценивания — всё, как в прошлом году.
Много полезного о ЕГЭ по математике узнаём от Ивана Ященко, руководителя Федеральной комиссии по разработке КИМ по математике.
Литература, профильный экзамен по выбору
Здесь очень много изменений. Разработчики наконец-то услышали критику и начали вносить изменения. Однако до идеала пока далеко.
Если у вас есть конкретные претензии или предложения по материалам ЕГЭ, то можете направить их на электронный адрес: [email protected] до 30 сентября 2017 г. ФИПИ приглашает экспертное и профессиональное сообщества принять участие в обсуждении проектов экзаменационных материалов 2018 года.
По статистике ЕГЭ по литературе выбирают лишь 5% выпускников, но это не повод считать, что с контрольно-измерительными материалами не надо предметно работать их разработчикам. Хочется, чтобы высокие баллы за ЕГЭ по литературе не приравнивались к настоящему ордену мужества.
В ЕГЭ по литературе 2018 уточнены требования к выполнению двух заданий и введена четвёртая тема сочинения. Максимальный первичный балл за всю работу увеличен с42 до 57 (целых 15 баллов прибавилось), а это значит, что сильно изменились критерии оценивания. Полностью переработаны эти критерии в заданиях с развернутым ответом 8, 9, 15 и 16 . В заданиях 9 и 16 теперь не надо будет обязательно обосновывать выбор примера для сопоставления. Самое главное изменение — это введение четвёртой темы сочинения, проверяющей знания по новейшей отечественной литературе.

Сергей Зинин, руководитель Федеральной комиссии по разработке КИМ по литературе, считает, что привычная модель сдачи ЕГЭ по литературе хорошо себя зарекомендовала, а накопительный принцип тестовых баллов — вполне себе отработан.
История, профильный экзамен по выбору
Изменений в 2017–2018 годах нет. Все уже слышали, что с 2020 года ЕГЭ по истории станет обязательным для всех выпускников. Сегодня этот профильный экзамен выбирают примерно 20% выпускников. Будет ли в 2020 году введён базовый и профильный уровень ЕГЭ по истории (по аналогии с математикой), пока никто не знает.
Игорь Артасов, заместитель руководителя Федеральной комиссии по разработке КИМов по истории, рассказал в прошлом году, что нового появилось в заданиях. Все эти изменения распространятся и на ЕГЭ по истории 2018 года. А также он рассказал, насколько учителя довольны современными учебниками истории и сколько надо часов в неделю, чтобы знать историю хорошо.
Обществознание, профильный предмет по выбору
ЕГЭ по обществознанию — это самый популярный предмет из всех предметов по выбору: его сдаёт в среднем 55% выпускников. Изменения коснулись в первую очередь критериев оценивания. Максимальный первичный балл вырос с 62 до 64 баллов. Это связано с тем, что изменилась система оценивания заданий 28 и 29. В задании 29 детализирована формулировка.
Приятно, когда руководитель ФКР по обществознанию Татьяна Лискова искренне благодарит учителей за их работу и отмечает, что чиновники видят результаты их огромных усилий.
Физика, профильный экзамен по выбору
Максимальный первичный балл за ЕГЭ по физике вырос на два пункта (с 50 до 52 баллов). Это связанно с тем, что в тестовую часть КИМов добавили новое задание № 24. Разработчики решили, что в заданиях базовой части экзамена обязательно должно быть задание по астрофизике.

Марина Демидова, руководитель Федеральной комиссии по разработке КИМ по физике, рассказывает, как сдать физику на 100 баллов и каков вклад МИФИ в создание заданий. Особая благодарность Максиму из Москвы за его вопрос по телефону в самом конце видео (на двадцатой минуте). Правда, аргументированного ответа по-прежнему нет.
Химия, профильный экзамен по выбору
Добавлено только одно задание № 30, но оно повышенной сложности. Несмотря на новшество, количество максимальных первичных баллов осталось неизменным — 60, так как изменились критерии оценивания базовой части ЕГЭ по химии.

Дмитрий Добротин, заместитель руководителя Федеральной комиссии по разработке КИМ для проведения ГИА, кандидат педагогических наук, рассказывает, как надо готовиться к экзамену. Федеральной антимонопольной службе было бы неплохо, как мне кажется, обратить внимание на комментарии после вопроса о пособиях по подготовке к ЕГЭ по химии (на одиннадцатой минуте). Вопрос от мамы выпускника из Северо-Восточного округа Москвы тоже очень любопытен (двенадцатая минута). Впрочем, как и ответ.
Биология, профильный экзамен по выбору
Огромные изменения были в 2016–2017 годах, поэтому в этом году можно вздохнуть свободно — новшеств в КИМах ЕГЭ в этом году не будет. Биологию выбирают примерно 18% выпускников, и для них новости хорошие. Поздравляю с этим будущих врачей, ветеринаров, экологов! Ведь они выбрали очень уважаемые и нужные профессии. Тем более, многие знают, с какими сложностями поступления они столкнутся летом, все знают, как сложно поступить на бюджет именно в медицинские вузы.
Валерьян Рохлов, руководитель Федеральной комиссии по разработке КИМ по биологии, рассказал много «интересного» про репетиторский труд.
География, профильный экзамен по выбору
Последние два года экзамен по географии претерпел существенные изменения. В этом году никаких новшеств нет. 3% выпускников, ежегодно выбирающих ЕГЭ по географии, могут немного расслабиться.
Вадим Барабанов, руководитель Федеральной комиссии разработчиков КИМ по географии, рассказывает, почему из 34заданий только 9 (!) напрямую цитируют материалы школьных учебников. Кстати, учебниками он не очень доволен.
Информатика, профильный экзамен по выбору
Ежегодно информатику выбирают примерно 7% всех выпускников. В этом году есть изменения в КИМах ЕГЭ по этому учебному предмету.
В экзаменационной работе по информатике убрана возможность написания алгоритма на естественном языке в связи с невостребованностью этой возможности участниками экзамена. Примеры текстов программ и их фрагментов в условиях заданий на языке Си заменены на примеры на языке С++, как значительно более актуальном и распространённом. Это коснулось заданий 8, 11, 19, 20, 21, 24, 25.
Вячеслав Лещинер, научный сотрудник ФГБНУ «ФИПИ», разработчик ЕГЭ по информатике, наконец-то поясняет, почему ЕГЭ по информатике выполняется не за компьютером, советует, в какой последовательности нужно решать задания, и признаёт, что некоторые ученики умнее проверяющих.
Иностранный язык, профильный экзамен по выбору
По-прежнему сдавать этот экзамен можно по четырём языкам: английскому, немецкому, французскому и испанскому. Появились желающие сдавать китайский, но пока всё на уровне разговоров. Сдают ЕГЭ по иностранным языкам примерно 10% выпускников школ, подавляющее большинство выбирает английский.
С 2022 года ЕГЭ по иностранным языкам станет обязательным экзаменом. Изменятся ли КИМы к этому периоду — пока неизвестно.
В 2018 году изменения минимальные: уточнены критерии оценивания выполнения заданий 39 и 40. Дело в том, что КИМы ЕГЭ по иностранным языкам только недавно были обновлены. Теперь есть аудирование и устная часть экзамена.
Мария Вербицкая, руководитель разработчиков КИМ ЕГЭ по иностранным языкам, демонстрирует своё «оксфордское» произношение и рассказывает, как ЕГЭ положительно повлияло на знание иностранных языков среди современных школьников.
А ещё она придумала новое словосочетание «сто восемь десять минут» (двадцатая минута видео).
Изменения ЕГЭ в 2018 году последние новости. Новое в КИМах 2018
1 февраля – последний день, когда можно будет подать заявления с перечнем выбранных предметов ЕГЭ. После этого участники ЕГЭ уже целенаправленно будут готовиться к предстоящей итоговой аттестации. По каким предметам в КИМы будут внесены изменения в 2018 году, а каких предметов изменения не коснутся совсем – безусловно, очень актуальная и полезная для выпускников информация.
ЕГЭ-2018 по биологии, истории, географии, математике
Вышеперечисленных экзаменов не коснулись изменения в этом году вообще – экзамен по этим предметам остался абсолютно таким же, как и в прошлом году. Поэтому, если вы начали готовиться к ЕГЭ по этим предметам еще в 2016-2017 году, то никаких проблем с повторением материала не возникнет. Смело берите образцы прошлых лет и занимайтесь по ним.
ЕГЭ-2018 по иностранному языку
Что касается структуры и содержания заданий итогового экзамена по иностранному языку, то они остались такими же. А вот критерии оценивания для проверяющих чуть поменялись. Однако для выпускников это даже лучше, так как критерии стали совершеннее, а значит балл за экзамен будет еще более объективным.
ЕГЭ-2018 по русскому языку
Так как единый государственный экзамен по русскому языку относится к числу обязательных для всех выпускников школ, то новое изменение важно абсолютно для всех. В ЕГЭ по русскому языку было включено еще одно задание №20, которое направлено на проверку лексических норм современного русского литературного языка. Это значит, что теперь в ЕГЭ по русскому языку есть возможность заработать на один первичный балл больше.
Подробнее об изменениях в ЕГЭ по русскому языку читайте в нашей статье. А также смотрите видео от экспертов о том, как к нему подготовиться более эффективно.
ЕГЭ-2018 по информатике
В экзамене по ИКТ и информатике появилось сразу несколько важных изменений. В задании № 25 убрали возможность писать алгоритм на естественном языке, а в заданиях №8, 11, 19, 20, 21, 24, 25 примеры текстов программ и их фрагментов на языке Си заменены на примеры на языке С++. Разработчиками КИМ ЕГЭ это решение было принято ввиду того, что язык С++ сегодня считается более распространенным.
Видео о том, как лучше всего готовиться к ЕГЭ-2018 по информатике, подготовили Рособрнадзор совместно с экспертами.
ЕГЭ-2018 по литературе
Для тех, кто сдает в этом году единый государственный экзамен по литературе, важно обратить внимание на изменения критериев оценивания заданий, содержащих развернутый ответ. Это: задания №8, 9, 15, 17. К примеру, если раньше при проверке сочинений проверяющие не засчитывали речевые ошибки, то теперь из-за них можно лишиться нескольких баллов.
Также в ЕГЭ-2018 по литературе ввели четвертую тему для сочинения, которая предполагает работу по анализу художественных произведений новейшей литературы (1990-2000х гг.) Также увеличился балл за всю работы до 58 баллов.
ЕГЭ-2018 по обществознанию
В экзамене по обществознанию, который является самым популярным экзаменом по выбору, увеличился первичный балл с 62 до 64. Изменения связаны с совершенствованием критериев оценивания заданий № 28 и 29. Как показывает статистика, ЕГЭ по обществознанию сдает более 50% всех российских выпускников. Результаты экзамена необходимы почти на все гуманитарные специальности российских вузов.
Видео от экспертов о том, как лучше всего готовиться к экзамену по обществознанию, вы можете посмотреть здесь.
ЕГЭ-2018 по физике
В экзамен по физике добавили новое задание № 24, которое проверяет знания астрофизики. Из-за этого увеличен максимальный первичный балл с 50 до 52.
ЕГЭ-2018 по химии
В единый государственный экзамен по химии добавили новое задание № 30, которое предполагает развернутый ответ.
Однако, первичный балл остался тем же. Подробнее об экзамене по химии в видео, подготовленном Рособрнадзором, Общественным телевидением и экспертами.
Изменения в ГИА по русскому языку в 2018–2019 учебном году
1. Изменения в ГИА по русскому языку в 2018–2019 учебном году
Презентация составлена с опорой на
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для учителей, подготовленные
на основе анализа типичных ошибок участников ЕГЭ 2018 года
по РУССКОМУ ЯЗЫКУ
под редакцией И.П. Цыбулько
2. ЕГЭ по русскому языку – 2018 год
2 балла
3. ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
1 балл
4. ЕГЭ по русскому языку – 2018 год
ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
5. ЕГЭ по русскому языку – 2018 год
ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
6. ЕГЭ по русскому языку – 2018 год
ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
Уровень сформированности лингвистической компетенции тесно связан
с овладением экзаменуемыми орфографическими навыками. Результаты
выполнения работы показывают, что экзаменуемые отличают одну
орфограмму от другой, группируют слова по данным орфограммам,
действуя по соответствующему алгоритму. Но все эти знания остаются
невостребованными, как только экзаменуемые попадают в условия
самостоятельного письма. Этот факт дал основания для расширения в
работе 2019 г. языкового материала, предлагаемого для
орфографического анализа. Следует обратить внимание на то, что
контролируемые элементы содержания в экзаменационной работе 2019 г.
остались прежними. Изменения коснулись нумерации заданий по
орфографии из-за переноса задания 20 (лексические нормы) на позицию
6 работы, расширения отбора языкового материала и содержательно, и
по форме предъявления – для анализа в работе 2019 г. дано пять рядов
слов. Максимальное количество баллов за выполнение каждого из
заданий 9–12 – 1. Количество верных ответов в каждом из заданий – от 2
до 4.
ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
Сложность формирования пунктуационных умений заключается в
том, что они предполагают и грамматико-синтаксические, и
речевые операции. Осознание структуры синтаксической
конструкции проходит с опорой на синтаксические познания и
отражает способность экзаменуемых соотносить конкретный
языковой материал с отвлеченной схемой, а выбор необходимого
знака предполагает и синтаксические, и пунктуационные умения, и
способность соотносить конкретный материал со схемой, с
образцом, и понимание смысловых оттенков той или иной
конструкции. Этим обусловлены низкие результаты усвоения
участниками экзамена пунктуационных норм. В 2019 г.
планируется введение нового задания (21), ориентированного на
проверку умения экзаменуемых выполнять пунктуационный анализ
небольшого текста.
В вариантах единого государственного экзамена для анализа будут
предложены тексты, пунктуационный анализ которых предполагает
поиск конструкций с запятой, двоеточием, тире. Количество
верных ответов в задании ограничивается только количеством
предложений в тексте.
Следует обратить внимание на то, что содержание этого задания
определяется кодификатором элементов содержания и требований к
уровню подготовки для проведения единого государственного
экзамена по русскому языку – одним из документов, определяющих
структуру и содержание КИМ ЕГЭ (см. таблицу «Элементы
содержания, проверяемые заданиями КИМ»)

Знаки препинания
между подлежащим и сказуемым в простом осложнённом предложении
при обособленных определениях
при обособленных обстоятельствах
при сравнительных оборотах
при уточняющих членах предложения
при обособленных членах предложения (обобщение)
предложениях со словами и конструкциями, грамматически не связанными с членами
предложения
при прямой речи, цитировании
в сложносочиненном предложении
в сложноподчиненном предложении
в сложном предложении с разными видами связи
в бессоюзном сложном предложении
в сложном предложении с союзной и бессоюзной связью
тире в простом и сложном предложениях
двоеточие в простом и сложном предложениях
пунктуация в простом и сложном предложениях
Пунктуационный анализ
14. ЕГЭ по русскому языку – 2018 год
15. ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
5
баллов
1 балл
Из задания с развернутым ответом (задание 26 КИМ 2018 г. и 27 в
экзаменационной модели 2019 г.) исключена
аргументация экзаменуемым собственного
мнения с опорой на жизненный и литературный
опыт. Это изменение обусловлено естественным ходом развития
контрольных измерительных материалов единого государственного
экзамена и государственной итоговой аттестации, а также
нацеленностью измерителя на развитие филологического
мышления, связанного с умением анализировать текст.
Статистика показывает, что все группы экзаменуемых, кроме
участников с минимальным уровнем подготовки, овладели
умением формулировать проблему, поставленную автором текста
(критерий К1), и определять позицию автора по отношению к этой
проблеме (К3) в большей степени, чем умением комментировать
поставленную проблему (К2).
На этом фоне настоящей методической проблемой становится
большая часть приводимых в работах экзаменуемых аргументов
(К4), которые имеют поверхностный, формальный характер. В
связи с этим заметим, что повышение роли комментария при
выполнении задания 27, с одной стороны, находятся в русле
усиления лингвистической составляющей экзаменационной
работы, с другой, – является жизненной необходимостью для
усиления дифференцирующей способности измерителя.
18. Изменение критериев оценивания в 2019 г. по сравнению с 2018 г.
Критерии оценивания ответа на задание 26
(27)
2018 г
2019 г
К1
Формулировка проблем исходного текста
1 балл
1 балл
К2
Комментарий исходного текста к
сформулированной проблеме
3 балла
5 баллов
К3
Отражение позиции автора исходного текста
1 балл
1 балл
К4
Аргументация экзаменуемым собственного
мнения по проблеме
Отношение к позиции автора по проблеме
исходного текста
3 балла
1 балл
Определяющими в оценивании комментария к сформулированной
проблеме являются следующие позиции оценивания:
-количество примеров-иллюстраций
-наличие пояснений к примерам-иллюстрациям
-указание смысловой связи между примерами-иллюстрациями При
этом комментарий должен проводиться с опорой на исходный текст и без
фактических ошибок.
Все остальные критерии оценивания остаются без изменений.
Максимальный балл за задание 27-24 балла!
Исключение аргументации из задания с развернутым ответом не
означает уход от культуроведческого направления в содержании
экзаменационной работы. Вспомним классическую фразу Р. Барта:
«Прочтение текста – акт одноразовый… и вместе с тем оно сплошь
соткано из цитат, отсылок, отзвуков; все это языки культуры… старые и
новые, которые проходят сквозь текст и создают мощную стереофонию».
20. ЕГЭ по русскому языку – 2019 год
В. Астафьев считает, что «настоящая дружба – награда
человеку, редкая и драгоценная». Именно о такой дружбе автор
говорит, что она крепче родственных связей. Писатель уверен, что с
поля боя, рискуя своей жизнью, тебя может вынести только
настоящий друг. И такие друзья у автора были и есть.
Однако перед нами не только понимание дружбы в том
отношении – поможет друг или не поможет в беде. Друг оказывает
сильнейшее влияние на человека. Не случайно свои размышления над
проблемой автор начинает с очень важной, с его точки зрения,
мысли: «…человек. .. развивается… под влиянием… друзей». Вот они
– две стороны дружбы: влияние и поддержка!
Астафьев – замечательный писатель, и все свои книги он
просматривает и прочитывает глазами своих друзей, чтобы не было
стыдно за непорядочность, за ложь.
Цифровизация российского образования: меняющиеся акторы и пространства управления
Цифровизация образования проявляется, в частности, как процесс кодирования все более сложных образовательных процессов в программные продукты (Williamson 2017), который привел к другому важному развитию, а именно образованию, и связан с ним. датафикация. Созданные в цифровом виде или проанализированные и визуализированные данные могут быть вставлены в базы данных, что позволяет измерять, оценивать и повторно представлять различных участников и их действия, а также принимать решения на основе данных и их анализа.Управление образованием на разных уровнях управления и в образовательных учреждениях все больше основывается на данных, что подкрепляется необходимостью как производить, так и использовать показатели, аналитику данных и другие формы «объективных свидетельств». Это развитие, к которому мы обратимся в следующий раз. Мы воспринимаем датафикация как нечто связанное с цифровизацией и отличное от нее. Датафикация проявляется как самостоятельный процесс сбора и развертывания данных, например, посредством оценки качества и тестирования результатов обучения, и усиливается за счет внедрения цифровых технологий, таких как взаимодействие студентов с электронными учебными материалами и играми и отчеты учителей в электронных журналах.В ближайшие годы датафикация, вероятно, усилится, открывая двери для новых акторов и их совокупностей (как обсуждалось в предыдущем разделе) и топологически расширяя практики управления, то есть пересекая установленные пространственные пространства и создавая новые близости и непрерывности, и, таким образом, пространства управления посредством датафикации (Allen 2011).
В среде как предполагаемой, так и непреднамеренной диверсификации образования (см. Раздел 10.2) федеральное правительство реализовало потенциал контроля образования с помощью данных. Заявленный спрос на выходные данные воспроизводит аргументы о необходимости повышения эффективности и подотчетности федеральных и субнациональных органов исполнительной власти, устранения пробелов в реализации политики и борьбы с коррупцией, тем самым проложив путь к меритократии и равенству возможностей (Пиаттоева 2018). Международные организации, такие как ОЭСР и Всемирный банк, настоятельно рекомендовали разработку централизованных экзаменов и национальных обследований качества образования. Россия участвовала в международных крупномасштабных оценках результатов обучения для сравнения своих образовательных достижений с международными стандартами и успеваемостью студентов в других (западных) странах (PISA, TIMMS, PEARLS; PIAAC; TALIS).² В меньшем масштабе управленческий и рыночный подходы побудили образовательные учреждения стать более ориентированными на клиента, собирать регулярные отзывы от учащихся и родителей и тестировать учащихся, чтобы отслеживать их успехи «объективно». Все эти действия включают сбор и анализ данных, количество и объем которых увеличивается с помощью компьютеров и программного обеспечения (дополнительную информацию о правительственных данных вне сферы образования см. В главе 22).
Ключевой драйвер и первое проявление датафикации образования – ЕГЭ – был введен на экспериментальной основе в 2001 году и был запущен по всей стране в 2009 году.Экзамен сочетал в себе функции выпускного экзамена в школе и вступительного испытания в национальный университет, а затем постепенно стал центральным источником информации об учебных достижениях. В настоящее время ЕГЭ служит средством внешнего контроля качества школ и университетов, способствует продвижению национальных образовательных стандартов и сближению официальной учебной программы и реальной практики в классе (Пиаттоева, 2015). С 2009 года ЕГЭ как показатель качества и источник данных о школах дополняется ежегодными ВПР ( Всероссийские проверочные работы, , Всероссийские экзамены) и НИКО на выборочной основе ( Всероссийские национальные исследования качества образования). , Национальное исследование качества образования).Эти исследования умножают данные об образовании на федеральном уровне и показывают, как федеральный центр усиливает новые топографические границы между федеральными властями и регионами с помощью данных, делая различных субъектов не только поддающимися контролю, делая их более прозрачными, но и налагая санкции и вознаграждения на них. количественные результаты, тем самым «мягко» направляя акторов к определенным политическим целям (Пиаттоева, 2015; Хартонг, Пиаттоева, 2019). Таким образом, правительство дает ощутить свое присутствие на расстоянии, позволяя «полномочиям досягаемости» и «полномочиям связи» создавать определенные политические пространства (Allen 2011).
Появление государственной датафикации привело к появлению на государственном уровне организаций, ответственных за контроль качества образования на основе данных, таких как Рособрнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки), который постепенно получил такие полномочия, что стал соперничать с Министерством. образования и науки в решениях о закрытии учебных заведений, признанных неэффективными по результатам оценки. В этом смысле внутренние государственные структуры также корректируются – и расширяются или лишаются полномочий – за счет управления образованием на основе данных.Одновременно набирают силу эксперты в области измерения образования, психометрии и программного обеспечения: например, небольшая частная ассоциация Московский центр непрерывного математического образования (www.mccme.ru) после создания НИКО (см. выше) и опубликование рейтинговых таблиц российских школ на договорной основе с федеральным правительством. В то же время, по мере того как регионы, школы и даже отдельные учителя все чаще контролируются посредством практики производства данных, появляются небольшие платные услуги, предлагающие, например, коммерческую диагностику достижений учащихся, оплачиваемые академические олимпиады учащихся и различные местные рейтинговые упражнения, документально подтверждающие «высокую производительность. Таким образом, спонсируемые государством инициативы по датафикации, связанные с высокими ставками, способствуют появлению дополнительных услуг по датафикации, которые помогают учащимся, учителям и школам справляться с давлением, расширяя сбор данных и объемы производимых данных (см. Gurova et al. 2018).
В то время как интенсификация сбора данных с помощью национальных тестов направлена на то, чтобы сделать вопросы образования в регионах и школах прозрачными и, таким образом, понятными для управления на федеральном уровне и его попыток стандартизировать и унифицировать, другие события говорят об одновременной дифференциации в системе.В 2016 году город Москва инициировал свое участие в международной крупномасштабной оценке PISA для школ ( Лучших из лучших 2016). Следуя прототипу Программы международных достижений учащихся (PISA) ОЭСР, PISA для школ позволяет проводить сравнения между школами (Lewis et al., 2016). Это сравнило Москву со школами в ведущих странах и мегаполисах и позволило властям Москвы заявить, что «Московское школьное образование входит в шестерку лучших систем в мире с точки зрения чтения и математической грамотности и в двадцатку лучших с точки зрения научных знаний. грамотность.Исследование не только подчеркнуло, что качество образования в Москве намного выше, чем в среднем по России, но также, что важно для данного документа, показало, как местные власти могут инициировать альтернативные или дополнительные мероприятия по сбору данных для своих собственных политических и административных целей. (Шесть фактов 2017). Посредством PISA для школ московская администрация обошла топографически определенные административные границы и инициировала топологические отношения с одним из ключевых игроков в глобальном управлении образованием и установила близость между его (успешной) системой образования и мировыми «лучшими преподавателями», при этом дистанцируясь от остальная часть страны.Успех Москвы в программе PISA для школ отчасти объясняется ее достижениями в области цифровизации образования, а недавняя инициатива способствует налаживанию партнерских отношений между московскими школами и школами по всей России для распространения опыта Москвы от школы к школе, создавая Москву в качестве примера для подражания. . Проект «Московская электронная школа» позиционируется как выдающаяся инновация, способная вызвать международный интерес к российскому образованию среди мировых лидеров образования (https: // www.mos.ru/ru/news/item/48603073/; https://hundred.org/en/innovations/moscow-electronic-school). В этом примере мы видим, как практики соизмеримости обеспечивают топологические отношения, которые создают новую преемственность между разрозненными системами образования, помещая их в общую метрику – Москву наряду с международными высокопроизводительными системами и городами, но также соединяя школы в разных регионах, минуя обычные региональные и муниципальные уровни управления образованием. Но эта новая преемственность также обуславливает возникновение разрывов в национальном пространстве управления, то есть выделение Москвы как самостоятельной системы, отличной от остальной страны, благодаря документально подтвержденному международному успеху.Эти новые разрывы / преемственности, которым способствуют данные, создают новые пространства и возможности для управления образованием, что, возможно, противоречит усилиям федеральных чиновников по созданию единого национального образовательного пространства.
Наконец, в попытке предвидеть будущее, мы хотим выделить усиливающуюся взаимосвязь между цифровизацией и датафикацией, позволяющую их взаимное улучшение и сложные механизмы управления, которые будут все больше работать и распространяться на индивидуальные субъективности.Инициированная правительством организация Агентство стратегических инициатив, ASI (Четыре года Агентства стратегических инициатив, 2017 г.), играет роль государственного поборника цифровизации всех экономических и социальных сфер и стремится быть модератором для других частных и государственных субъектов. Он пользуется значительными финансовыми ресурсами и символической поддержкой со стороны Владимира Путина и Администрации президента, а также дает рекомендации в формате дорожных карт крупным игрокам, таким как федеральные и региональные министерства и профессиональные ассоциации.ASI реализует проект Университета национальной технологической инициативы (https://asi.ru/news/85128/), в котором цифровые платформы и инструменты опосредуют всю образовательную деятельность от школьного уровня до образования взрослых ( Koncepciâ University nd) . В 2018 году ASI представила цифровое образование на пилотном образовательном мероприятии для более тысячи участников. Для поступления участники должны были принять участие в нескольких онлайн-тестах, анкетах и компьютерных играх, в которых их успеваемость и личные качества оценивались с помощью искусственного интеллекта (ИИ).ИИ одновременно использовал эти данные для обучения алгоритма. Успешные участники получили личные онлайн-профили, оценку их индивидуального потенциала и рекомендации по дальнейшему обучению в одном из шести профессиональных направлений – предположительно тех, которые, по оценке ASI, будут наиболее актуальными в будущем: аналитик данных, технолог, предприниматель, организатор. , лидер сообщества и архитектор экосистемы. Во время мероприятия деятельность каждого участника постоянно оценивалась и документировалась в цифровом виде.Их биометрические данные, такие как уровень стресса, также были сохранены. На основе этих данных участникам были начислены баллы, которые они могли использовать для получения доступа к образовательной деятельности; они также были сгруппированы по профилям и даны рекомендации по индивидуальным образовательным траекториям. Система проанализировала, какие контакты были бы наиболее полезны для каждого участника, и связала участников друг с другом. После мероприятия организаторы хвастались огромным объемом собранных данных (посредством аудио- и видеозаписей, журналов участников на цифровой платформе, браслетов для отслеживания биометрических данных и т. Д.).Эти данные будут использоваться для оценки компетенций и грамотности всех участников и для выработки рекомендаций в отношении их будущей работы и образования, а также для дальнейшего развития искусственного интеллекта, который будет определять будущую образовательную деятельность. Цель состоит в том, чтобы цифровые инструменты позволили бы напрямую координировать индивидуальную учебную деятельность, а не продолжать организовывать учебные заведения, которые «учат всех одинаково» в устаревшей «индустриальной эпохе». Ожидается, что инструменты и подходы, апробированные ASI, послужат руководством для развития других учебных заведений, в первую очередь университетов, а также школ, профессиональных колледжей и организаций дополнительного образования.
От «лучшей в мире» советской школы к современной глобально конкурентоспособной школьной системе
Начало системных преобразований в российской системе образования относится к декабрю 2001 г., когда правительство России приняло «Концепцию модернизации российского образования». Образование до 2010 года ». Этот закон был первым, который включал императивы, связанные с так называемым «подходом, основанным на компетенциях», который требовал развития целостного, современного набора соответствующих навыков и умений в школах.Однако даже беглый взгляд на список принятых мер показывает, что на данном этапе у политиков не было намерения вносить поправки в уже существующие национальные образовательные стандарты. В то время политические дискуссии в основном ограничивались такими темами, как переход от школьной модели K – 11 к модели K – 12, упрощение учебных программ, расширение списка факультативных курсов и увеличение количества часов физического воспитания. Не было явного акцента на повестке дня навыков 21-го века.
Весной 2004 года, всего за несколько дней до отставки действующего министра образования России в рамках продолжающейся административной реформы, были утверждены новые государственные образовательные стандарты.Они включали положения о «… формировании образования таким образом, чтобы не только предоставить учащимся определенные области конкретных дисциплинарных знаний, но и обеспечить всестороннее развитие их личностных качеств и многогранных когнитивных и творческих способностей». Кроме того, в этом документе были сделаны ссылки на цели привития современных компетенций и навыков детям, что перекликается с положениями «Концепции модернизации российского образования до 2010 г.» (Концепция модернизации 2010 г.): «Общее школьное образование должно уметь прививать целостную систему универсальных базовых знаний, навыков и способностей, а также воспитывать у детей здоровую способность проявлять адекватную степень автономии и самоуправления, брать на себя личную ответственность и т. д. то есть те компетенции, которые отражают современные стандарты содержания и качества образования ». Тем не менее, новые стандарты также не пытались перечислить или описать какие-либо конкретные компетенции и навыки, к которым они относились, а только установили базовые результаты обучения для каждого предмета учебной программы, которые должны оцениваться на протяжении всей ступени общего образования в начальной, средней и старшей школе. . Следует отметить, что формулировка некоторых результатов обучения уже подразумевает прагматически ориентированный, целенаправленный образовательный акцент, принятый в этом документе.Например: «[учащиеся должны уметь:] адекватно понимать живую речь взрослых и сверстников, детские радиопередачи, аудиозаписи разных типов и т.д .; работать со словарем; составлять короткие связные тексты на темы, соответствующие их возрасту, как в устной, так и в письменной форме; продемонстрировать владение общепринятыми русскими моделями разговорной речи, имеющими отношение к различным контекстам базового повседневного общения… ». Хотя эти попытки гармонизировать нормативно-правовую базу с императивами компетентностного обучения для« реальной жизни »представляли собой реальный шаг вперед в государственном образовании. Однако в документе не удалось связать результаты предметно-ориентированного обучения и развития (L&D) с рамками универсальных основных компетенций и навыков 21 века.Точно так же стандарты среднего образования 2004 г. по-прежнему в основном сосредоточены на простом установлении «основных основных учебных программ» или подробных списках тем обучения для каждого предмета и ступени образовательной лестницы. Таким образом, если мы посмотрим на какой-либо стандарт 2004 года, будь то в литературе, истории или физике, мы найдем только подробные списки конкретных тематических областей и вопросов, которые будут рассмотрены в ходе курса (например, названия книг, исторические события, природные явления). явления). Это вряд ли согласуется с современной эффективной учебной программой и учебным планом (Силова, 2009).
Однако в конце 2004 г. правительство страны предприняло шаги по обновлению политики обучения и развития в сфере образования, приняв «Приоритетные направления развития российской системы образования». Впоследствии, весной 2005 года был разработан всеобъемлющий план действий по реализации этих положений. Эти меры представляли собой более прозрачное политическое намерение систематически пересматривать действующие образовательные стандарты с целью создания более современных рамок, основанных на хороших стандартах. определены цели и результаты L&D.На этом этапе было предложено полностью исключить стандартные списки тем обучения по предметным областям из образовательных стандартов. Однако такие инновационные сдвиги происходили довольно медленно и неравномерно, поскольку российское правительство еще не понимало, как перейти к педагогическим принципам, основанным на компетенциях 21 века (Концепция национальных стандартов 2005).
В 2005 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование», инициированного Президентом России Владимиром Путиным, была создана система грантов для поддержки лучших учителей страны и инновационных школ. Это говорит о том, что государство решило сделать ставку в успешной реализации дальнейших образовательных реформ на практический опыт и видение национального корпуса прогрессивных учителей.
13 сентября 2007 г., во время обсуждения приоритетного национального проекта «Образование» в Совете Федерации, Президент России призвал принять меры по разработке и внедрению «… новой модели образования, эффективно решающей поставленную задачу. устойчивого инновационного развития национальной экономики, и это, в частности, будет основано на совершенно новых установленных законом образовательных стандартах в качестве его регулирующего ядра, создавая условия для приобретения учащимися адекватных знаний и соответствующих навыков, позволяющих им эффективно применять эти знания практическое использование.Президентское обращение побудило политическую основу уделять больше внимания концептуальной области навыков 21-го века, а также ознаменовало еще один поворот в стандартизации национального образования.
В 2008 году был внесен ряд изменений в законодательство и пересмотрены национальные образовательные стандарты России. Важным нововведением стало включение в стандарты так называемых «результатов обучения по метадисциплине», вытекающих из более или менее явной модели обучения и развития, ориентированной на компетенции.Структурно подход новых стандартов к формулированию результатов обучения тесно связан с основами повестки дня по развитию навыков 21-го века: оба различают следующие три группы результатов: результаты по предметам (функциональная грамотность, знания и понимание), результаты метадисциплины. (компетенции) и личные результаты (ценности и образ мышления) (Силова, 2010).
В 2009–2010 годах новые российские федеральные образовательные стандарты (ФОС) были разработаны и апробированы с участием множества заинтересованных сторон на разных уровнях, включая должностных лиц, ответственных за политику, экспертов Российской академии образования, организаторов программ повышения квалификации / переподготовки. , и университеты.В ходе разработки FES члены команды проекта проводили полевые исследования в регионах России, где проводили семинары по документам FES и сессии обратной связи. Затем отзывы и предложения общественности были переданы для дальнейшего обсуждения в Совет ФЭН Минобрнауки России. Однако серьезным недостатком этого метода было то, что вышеупомянутый корпус прогрессивных национальных образований, представленный наиболее находчивыми учителями инновационных школ, практически не участвовал в публичных обсуждениях предлагаемого ФОС.Неспособность агентств, реализующих проект FES, организовать процесс составления и пилотного тестирования согласованным и прозрачным образом, лишила многих представителей инновационного преподавательского сообщества возможности внести значимый вклад в проект. Например, места для обсуждения ФЭС в большинстве случаев выбирались местными государственными органами по их собственному усмотрению, часто без должного учета интересов и требований других заинтересованных сторон; мало упоминаний об инновационном школьном опыте при объяснении и утверждении нового FES; Экспертные советы по проекту созданы только на федеральном уровне.Профессора университетов и специалисты по отдельным дисциплинам имели самый сильный голос в этих советах, в то время как учителя и родители не были должным образом представлены. В результате стандарты были написаны очень формальным и академическим языком, что оттолкнуло учителей (Силова 2011).
Тем не менее, несмотря на вышеупомянутые недостатки и несоответствия, Минобрнауки России завершило в 2010–2012 гг. Разработку и утверждение нового пакета FES для K – 11 образования с отдельными положениями для каждого этапа обучения и развития, включая дошкольное и начальная, средняя и старшая школа.Все FES следовали образовательной парадигме навыков 21-го века, поскольку они определяли не только результаты обучения по отдельным дисциплинам, но также включали ожидаемые метапредметные компетенции и результаты развития личности студентов на всех этапах обучения и развития.
Следует отметить, что при переходе на новую структуру FES российские школьные учителя были предоставлены самим себе, чтобы решать, как актуализировать новый императив привития навыков 21 века в их классах.Чтобы обеспечить более плавный переход к новому FES, учителям по всей России был предложен ряд возможностей повышения квалификации, включая методические семинары, практические занятия и курсы повышения квалификации. Также было решено разработать типовые учебные программы на основе нового FES в качестве практических рекомендаций для отдельных учителей и школ по разработке собственных учебных планов и расписаний занятий в соответствии с FES (в 2010–2014 гг. Такие типовые программы были разработаны для каждого этапа K – 11 образование).
В то же время предполагалось, что сами средние школы смогут реконфигурировать и гармонизировать свои системы для мониторинга и оценки соответствия результатов обучения новым императивам обучения и развития, ориентированного на компетентность. Централизованная государственная аттестация успеваемости учащихся в рамках новой системы FES была запланирована только на 2020 и 2022 годы (с учетом того, что первоклассники 2011 года, который был первым годом обучения в рамках нового FES, будут сдавать K – 9 и K– 11 государственных экзаменов в 2020 и 2022 годах соответственно).
Внешняя политика России: изменение и преемственность национальной идентичности, пятое издание
Rowman & Littlefield Publishers
Страниц: 336 • Отделка: 6 x 9
978-1-5381-2406-2 • Твердый переплет • Февраль 2019 • 104 доллара США • (80 фунтов стерлингов)
978-1-5381-2407-9 • Мягкая обложка • Февраль 2019 • 41,00 $ • (32,00 £)
978-1-5381-2408-6 • Электронная книга • Февраль 2019 • 39 долларов США.00 • (30 фунтов стерлингов)
Андрей Петрович Цыганков – профессор кафедры политологии и международных отношений Государственного университета Сан-Франциско.
Список таблиц
Примечание к транслитерации
Хронология ключевых внешнеполитических событий, 1979–2018 гг.
Предисловие
1 Понимание изменений и преемственности во внешней политике России
2 Кризис холодной войны и советское новое мышление, 1986–1991
3 The Post– Эйфория холодной войны и либеральное западничество России, 1991–1993 гг.
4 Новые вызовы безопасности и баланс великих держав, 1994–1999 гг.
5 Мир после 11 сентября и прагматическое сотрудничество, 2000–2005 гг.
6 U.S. Стратегия смены режима и напористость великих держав, 2005–2008 гг.
7 Глобальная нестабильность и видение модернизации Россией, 2008–2011 гг.
8 Давление Запада, напористость России и «поворот на Восток», 2012–2018 гг.
9 Выводы и Уроки
Дополнительная литература
Темы для обсуждения или моделирования
Указатель
Об авторе
Внешняя политика России сочетает в себе поистине оригинальный научный анализ, тщательно задокументированное и обновленное освещение событий, а также ясное и эффективное изложение.В результате получился, пожалуй, лучший вводный курс российской внешней политики на английском языке.
– Роджер Э. Канет, Университет Майами
В этой обновленной версии своего учебника Андрей Цыганков, один из ведущих исследователей российской политики, дает глубокое понимание формирования и колебаний национальных интересов России, а также того, как они находят выражение во внешней политике. Цыганков утверждает, что внешнеполитическая идентичность России была сформирована в первую очередь ее отношениями с Западом.Три основные школы мысли – западная, государственническая и цивилизационная – борются за господство, и каждая из них поднимается или падает по мере изменения обстоятельств. Россия за последние два десятилетия разработала и реализовала семь «видений» национальных интересов, от нового мышления Михаила Горбачева и общего европейского дома до напористого взгляда Владимира Путина на государство-цивилизацию и поворот на Восток. Тщательное, удобочитаемое и основанное на глубоком понимании российской внутренней политики пятое издание Внешней политики России окажется полезным как для студентов, так и для специалистов.
– Чарльз Э. Зиглер, Университет Луисвилля
Это наиболее сбалансированный и всесторонний анализ внешней политики СССР и России на сегодняшний день. Он уникален тем, что отлично и широко использует как русскоязычные, так и нерусские источники. Андрей Цыганков показывает нам, как российская национальная идентичность при Путине все больше определялась оппозицией Западу.
– Наташа Кухрт, Королевский колледж, Лондон
Бросает вызов традиционным подходам к российской внешней политике, используя конструктивистский подход
Представляет новый подход к внешней политике Москвы, увязывая его с преемственностью и изменением национальной идентичности России и отношений с Западом
Предлагает новаторский анализ отличительных концепций России, представляющих национальный интерес
Оценивает относительный успех или неудачу российских внешнеполитических инициатив с течением времени.
Идеально подходит для курсов по российской внешней политике и сравнительной внешней политике.
Рассматривает варианты политики США.
Новые функции. Восток »и настойчивые отношения с Западом
Обновленная хронология внешнеполитических событий России
Обновленный список вопросов для обсуждения и моделирования для каждой главы
Обновленное заключение
Обновленный список ключевых источников по внешней политике России
Информация об экзамене – court_interpreters
Кандидатам, владеющим сертифицированными и зарегистрированными языками, необходимо сдать письменный экзамен, чтобы перейти к экзамену по устному двуязычному устному переводу для сертифицированных языков.Для зарегистрированных языков кандидаты должны сдать письменный экзамен, а затем устные экзамены на знание как английского, так и неанглийского языка. Prometric продолжает проводить письменные экзамены, используя профессиональную компьютерную сеть сдачи экзаменов.
Для получения дополнительной информации о содержании письменного экзамена см. Обзор письменного экзамена и Информационный бюллетень для кандидатов для экзаменов переводчика . Дополнительную информацию о расписании письменного экзамена можно найти на сайте Prometric.Двуязычные устные экзамены предлагаются на следующих сертифицированных языках: арабский, восточноармянский, кантонский, кхмерский, корейский, мандаринский, португальский, пенджаби, русский, испанский, тагальский и вьетнамский . Обратите внимание, что западноармянский и японский языки в настоящее время остаются сертифицированными языками. Кандидаты могут , а не сдавать экзамены на знание устной речи, чтобы стать зарегистрированным переводчиком на этих языках.
Кандидаты на разговорные языки, кроме арабского, восточноармянского, западноармянского, кантонского, японского, кхмерского, корейского, мандаринского, португальского, пенджаби, русского, испанского, тагальского и вьетнамского языков, могут стать зарегистрированными переводчиками, сдав и сдав письменный экзамен и следуя инструкциям. процесс сдачи экзаменов на знание устной речи.
Для получения полной информации о экзаменах по двуязычному устному переводу, пожалуйста, просмотрите Обзор устного экзамена и Информационный бюллетень для кандидатов для экзаменов переводчика . Дополнительную информацию о расписании экзамена по двуязычному устному переводу можно найти на сайте Prometric.
Для получения дополнительной информации о содержании экзамена на знание устной речи см. Информационный бюллетень для кандидатов на экзамены переводчика.
Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса разработки политики
Прежде чем приступить к обсуждению доказательств, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо вкратце остановиться на динамике стадии разработки политики, включая цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии.Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в подполе реформы российской государственной службы.
Текущий этап реформы государственной службы в России (который начался в 1999 г.) предполагает, что набор участников, вовлеченных в КСО, состоял из (1) политических экспертов (практиков и ученых), которые участвовали в процессе выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие профессиональные политики, которые участвовали в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация президента (ПА) – ключевое лицо, принимающее решения, связанное с вопросом иерархического подчинения, и, наконец, (4) группа лиц, реализующих политику (карьерные бюрократы), структура мотивации которых, как упоминалось ранее, включала материальные и непредвиденные -материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной рабочей среды (подробнее см. Оболонский, 2006).
Федеральное правительство установило общие цели, такие как сокращение числа государственных служащих и разработка законодательной базы для улучшения процедур управления человеческими ресурсами (набор, обучение, оплата и продвижение государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.
С 1999 года организационное ядро процесса планирования политики включало Центр стратегического анализа при председателе правительства Германа Грефа, известного деятеля российской политики. Этот центр, который руководил первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за отбором кандидатов в исполнительную систему России и разработал комплексные политические предложения в российской экономике, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для ведения бизнеса в России; реформа Центрального банка России; Реформа налоговой системы России; и, наконец, земельная реформа, в том числе закон об обороте сельскохозяйственных земель, который Коммунистическая партия не разрешала принимать долгое время, опасаясь разграбления земель.
В начале ноября 2000 года ПА поручила Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. Вслед за этим поручением была создана Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, включая первого заместителя. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы был бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как результат совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.
Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы были разделены. Эти комитеты возглавлялись разными людьми и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы администрации президента, курировал отношения между федеральным центром и российскими регионами в федеральном правительстве, что фактически поставило глав регионов в подчинение президенту России. Напротив, комитеты по реформе государственной службы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали высокопоставленные чиновники (для получения дополнительной информации см. Барабашев и др., 2003, стр. 174).
Управленческий дискурс в сфере КСО (список выступлений президента см. На сайте http: // kremlin.ru) предполагает, что при реформе бюрократической системы в России было много дублирующих друг друга соображений. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной операционной способности государства (тесно связанной с отсутствием иерархического подчинения), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет революций и контрреволюций» ( Российская газета, , 2001, 4 апреля).Это заявление сопровождалось обсуждением плохой бюрократической системы, а за ним последовало обещание восстановить закон и порядок в российском обществе (Ежегодные послания и бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2006 гг. 2018). ^{Footnote 2}
График этапа разработки политики при Путине охватывал почти 10 лет и значительно перекрывал этап реализации политики, который состоял из указов и инструкций, издаваемых Президентом или Правительством.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг .; и на период 2009–2013 гг.) Обещали провести комплексную бюрократическую реформу с помощью средств поддержания организационной согласованности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной к конкретным условиям. в достижении целей государственной дееспособности и бюрократической эффективности «на основе исторических, культурных, национальных и других особенностей России» (Концепция № 1496, 2001).
Примечательно также, что с начала 2000-х годов федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления руководствовались «смешанной» стратегией, направленной на «объединение» разнообразных принципов неовеберианской теории. перспектива с принципами Новой парадигмы государственного управления (НПМ).Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничения дискреционных полномочий государственных должностных лиц с помощью подробных и узких правил. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, в которых излагались обязанности и ответственность государственных служащих, а также их критерии оценки (это был долгий процесс, на выполнение которого потребовалось почти одно десятилетие с критериями оценки, которые не были полностью применены).Второй набор принципов охватывает такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на гражданина / клиента, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в работу государственных органов. Эти принципы были поддержаны всеобъемлющей реформой государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров по оказанию услуг и разработка проектов электронного управления, предназначенных для создания механизмов, с помощью которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).
Хорошо известно, что Новое государственное управление традиционно сосредоточивалось на административной модернизации, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки предложений по инновационной политике. Однако для реализации целей инновационной политики требовался значительный бюрократический потенциал для «поглощения» изменений политики. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (электронных механизмов предоставления услуг), приводят к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как внедрение системы государственных закупок, привели к обострению коррупции, которую трудно было отследить, учитывая масштаб ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. World Bank, 2006b).
Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, заключался в принятии Закона «О системе государственной службы» No. 58 (2003 г.) и Закона о государственной службе № 79 (2004 г.), к которым прилагается перечень нормативных процедур (указов президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.В этом контексте одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства является развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила приема на работу на основе заслуг, которые она включены (см. Статью 22 Закона № 79), что явилось наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать природу тайного конфликта вокруг реформы, один из собеседников, занимающихся политическим планированием (эксперт из Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в Законопроект о системе государственной службы) в для того, чтобы уточнить принципы построения государственной бюрократии, основанной на заслугах.Однако материнский комитет, ответственный за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике), рекомендовал к принятию только 39 поправок (подробнее см. Южаков, 2005). ^{Footnote 3} Поправки охватили такие области, как процедуры приема на работу, прозрачность, профессионализм, ориентированная на услуги культура, системы оплаты и продвижения по службе на основе заслуг (Там же).
Вступление в силу Закона № 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что слушание происходило в основном с точки зрения президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике постоянно спрашивал, соответствует ли предлагаемый в Государственную Думу законопроект Администрации президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был принят без каких-либо серьезных возражений, но Государственная Дума, Совет Федерации и Президент в течение <2 месяцев с апреля по май 2003 г.Политическими партиями, которые внесли поправки и впоследствии одобрили новое законодательство, были Единство (Единство 98,8% депутатов), ОВР (Отечество Вся Россия (100%), Либерально-демократическая партия (100%), Группа депутатов «Народного депутата» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%).
В апреле 2004 года Государственная Дума отклонила Кодекс этического поведения, внесенный отдельными депутатами Государственной Думы. одна из более ранних версий Этического кодекса была представлена самим президентом в 2002 году.Этот закон, изначально поддержанный Союзом правых сил, не получил полной поддержки Государственной Думы, и впоследствии он был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).
Федеральный закон № 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, на разработку ушло почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) – отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и вынесенных рекомендаций. головной комиссией во время первого раунда парламентских слушаний.В этом новом законодательном акте государственная служба определяется как профессиональная деятельность, оплачиваемая из российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на результат. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была перестроена, чтобы соответствовать гибридной природе системы государственного управления, которая основывалась на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.
Результаты интервью (экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) Определяют следующие основные особенности цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высокопоставленными государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий по бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идейный раскол в отношении принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантий владения.
Например, ввиду разделения идей, вызванного столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвующие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьерном росте. с четкими линиями подчинения, подробным анализом обязанностей государственных служащих и карьерными стимулами, которые продвигают идею пожизненной занятости.Министерство экономического развития, напротив, отстаивало необходимость стимулировать государственных служащих к более продуктивной работе, тем самым рекомендуя использовать краткосрочные контракты и оплату по результатам для улучшения операционного потенциала организаций государственной службы (бывший сотрудник Министерства труда Российской Федерации (фередальный уровень), интервью автора, Москва, 2010). Окончательная редакция Закона № 79 возникли в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из наиболее популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.
Вторая особенность этапа разработки политики, которая наблюдалась, – это так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием общественного обсуждения и тенденцией правительства России проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль процесса разработки политики был охарактеризован респондентами как печально известная часть российской традиции, отмеченной тенденцией «перепрыгивать через необходимые этапы» и ограничивать рамки общественного обсуждения важных решений (академический эксперт, Высшая школа экономики, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был чисто случайным, поскольку он показал попытки ПА перехитрить оппозицию и продвинуть версию закона в соответствии с ее собственными предпочтениями.
Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевые особенности процесса принятия решений в России в то время включали так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформам государственного управления. . Этот подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию и, как таковой, к разработке непоследовательного законодательства:
Учитывая относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представления и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными действующими лицами, участвующими в формировании политической повестки дня, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект – это прорыв в одной относительно узкой области, он не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию вызывать неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, это подразумевает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне непоследовательными. Кроме того, любое агентство, ориентированное на реформы или консервативное, имеет тенденцию пытаться усилить свое влияние и способствовать выполнению своих функций (член экспертного комитета при правительстве России (перекрестно-аффилированная, высокопоставленная роль), интервью с автором, Москва 2010).
Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты – в том виде, в каком они формировались за годы президентства Ельцина – «сузили объем свободы для акторов, помимо представителей государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (для получения дополнительной информации см. Huskey, 1999).
Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность экспертных предложений заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обратившись за консультацией к экспертам). Однако по ходу событий, сопровождавших создание Закона нет. 79, выявили трудности политических предложений, которые проходили стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы государственной службы, как публично, так и в Государственной Думе (нижней палате российского парламента), в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др., 2003). Разработка процедур государственной службы происходила в ускоренном режиме, что свидетельствует о контроле ПА над этапом определения повестки дня в ее стремлении перехитрить оппозицию. Аналогичные изменения в то время наблюдались в отношении пакета российского антикоррупционного законодательства (см. Дмитриев, 2006).
В конечном итоге, многие нормы Закона № 79 (см. Статью № 11 («Система рангов»), Статью № 31 («Организационная реструктуризация институтов государственной службы»), Статья №.33 («Положения о прекращении трудовых отношений») и статья №. 50 («Система оплаты и возмещения») были настолько общими, что требовали дополнительных разъяснений и улучшений, и на это у федерального правительства ушло более десяти лет (для получения дополнительной информации см. Тихомиров и Горохов, 2009).
Какие цели политики были достигнуты?
Abstract
В 2000-х годах Россия входила в мировую пятерку стран с самым высоким уровнем потребления алкоголя на душу населения и преобладающими рискованными моделями употребления алкоголя, т.е.е., высокое потребление за один раз, высокая доля людей, употребляющих алкоголь до состояния опьянения, и высокая частота ситуаций, когда алкоголь употребляется и переносится. В 2009 году в ответ на эти вызовы правительство России сформировало Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и опубликовало концепцию национальной стратегии сокращения злоупотребления алкоголем и алкогольной зависимости на уровне населения на период 2010–2020 годов. Цели настоящего вклада – проанализировать доказательную базу основных компонентов концепции и предоставить комплексную структуру оценки реализованных мер (оценка процесса) и достижения сформулированных целей (оценка эффекта).Было установлено, что большинство показателей концепции основаны на фактических данных и соответствуют восьми из 10 областей портфеля политики Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Из 14 задач 7 были оценены как выполненные, а 7 как частично выполненные. Спустя десять лет после принятия концепции потребление алкоголя, похоже, снизилось примерно на треть, и алкоголь рассматривается как фактор риска для здоровья населения в России.
Ключевые слова: алкогольная политика, доступность алкоголя, алкогольная смертность, расстройства, связанные с употреблением алкоголя, здоровое поведение, образ жизни, ожидаемая продолжительность жизни, неинфекционные заболевания, профилактика, Россия
1.Введение
Хотя национальные [1,2,3,4], а также международные исследования [5,6,7,8,9] постоянно обращали внимание на исключительно высокий уровень потребления алкоголя и вреда, связанного с алкоголем, в Российской Федерации. в 1990-х и начале 2000-х годов национальные нормативные акты, касающиеся алкоголя, были в основном сосредоточены на прекращении роста нелегально производимых алкогольных напитков и восстановлении контроля над алкогольным рынком [10,11]. Советское наследие патерналистского отношения к выбору здоровья человека привело к пассивному отношению к индивидуальной ответственности за выбор образа жизни и обращение за помощью, особенно в отношении злоупотребления алкоголем и курения, диеты с высоким содержанием жиров и недостаточных упражнений, способствующих укреплению здоровья. [12,13,14].Это, наряду с сильной зависимостью правительства от продажи алкоголя как важного источника налоговых поступлений, привело к высокому уровню смертности, особенно среди мужчин среднего возраста из рабочего класса, и значительному разрыву в продолжительности жизни между Россией и западными странами [10 , 15,16].
Однако, начиная с 2000 года с образованием государственного ликеро-водочного предприятия «Росспиртпром», были предприняты различные меры по регулированию и реструктуризации алкогольного рынка. Росспиртпром взял под формальный контроль более половины российских производителей крепкого алкоголя, что сделало государство крупнейшим производителем крепкого алкоголя в стране с установленными годовыми квотами на производство и недавно введенной минимальной ценой на водку [10,17].В своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 г. Президент официально признал наличие проблемы опасного употребления алкоголя и алкогольной зависимости на уровне населения и подчеркнул значительное число смертей от алкогольного отравления среди молодых мужчин и роль суррогатной матери. алкоголь в досадной статистике 40 000 смертельных отравлений алкоголем в год [18]. В том же году были внесены существенные изменения в основной закон Российской Федерации об алкогольной продукции – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г.171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» [19]. Новые положения в основном касались неучтенного алкоголя, то есть алкоголя, который не регистрируется и не облагается налогом как алкоголь для напитков, поскольку он производится или продается вне официальных каналов под контролем правительства, согласно общему определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) [20 ]. Была введена более эффективная процедура денатурации безалкогольного алкоголя, наряду со значительным повышением налогов на безалкогольный алкоголь, введением новых акцизных марок по борьбе с подделкой и более строгими положениями о лицензировании для производителей алкоголя, такими как новые положения о крупном предоплате. Capital, который впоследствии ликвидировал множество небольших ликероводочных заводов, которые, как считалось, производили большие доли алкоголя, о которых они не заявляли властям, чтобы избежать уплаты налогов [10,21].Также была внедрена централизованная система мониторинга для сбора данных об объемах произведенного алкоголя, включая использование сырья и остатков. Так называемая система ЕГАИС (что на английском языке означает Единая государственная автоматизированная информационная система) стала обязательной для каждого производителя этанола и спиртных напитков и позволила провести дополнительное наблюдение и контроль над большим сегментом алкогольного рынка, тем самым устранив дополнительные источники неучтенный алкоголь [22,23]. Начиная с 2006 г. региональные власти получили право ограничивать часы продажи алкоголя, но немногие регионы использовали эту возможность для ограничения наличия розничной продажи алкоголя [24].
К концу 2008 года и в соответствии с указом президента Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка («Росалкорегулирование») была создана в качестве федерального органа исполнительной власти при Премьер-министре, уполномоченного на разработку и внедрение нормативных актов, касающихся производства и сбыта алкогольной продукции. Этому новому агентству был передан этиловый спирт и алкогольная продукция, включая лицензирование всей ликеро-водочной отрасли [25,26].
Тем не менее, все вышеперечисленные меры были нацелены на алкогольный рынок, а дополнительная федеральная политика, направленная на население, индивидуальное употребление алкоголя и выбор здоровья, не была введена до 2009 года, когда Общественная палата Российской Федерации опубликовала аналитический отчет о потребление алкоголя и вред, связанный с алкоголем в России, с рекомендациями по противодействию [27].В том же году по итогам консультаций, проведенных Председателем Правительства Российской Федерации и Президентом [28], была разработана «Концепция государственной политики по сокращению злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года». »Был опубликован в виде постановления Правительства Российской Федерации за подписью Президента [29]. Концепция была написана в виде стратегического документа с целями, приоритетами, механизмами реализации и предложенными мерами по снижению потребления алкоголя и расстройств, связанных с употреблением алкоголя (AUD) на уровне населения, включая меры с участием недавно сформированной Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.Концепция также включает набор конкретных результатов, которые должны быть достигнуты до 2020 года.
В нескольких исследованиях документально подтверждено резкое снижение потребления алкоголя и связанного с алкоголем вреда, а также общей смертности в России за последнее десятилетие, причем большинство из них связывая это, так или иначе, с политикой контроля над алкоголем [10,11,21,22,30,31,32,33,34].
Несмотря на то, что некоторые оценки концепции политики 2009 г. проводились, часто в рамках общих изменений в российском законодательстве, направленных на продвижение здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни [35,36,37,38,39], ни один из этих анализов не последовал. формальный процесс оценки с заранее определенной структурой и формализованными рейтинговыми процедурами.Поэтому в данной статье представлен более формализованный многоэтапный подход к оценке. Он предоставляет обзор различных компонентов концепции и предлагает структуру оценки тех мер, которые были или в настоящее время осуществляются (оценка процесса), и какие цели были достигнуты, где это возможно (оценка эффекта). Целью этого формального процесса является не только оценка того, в какой степени концепция основана на вариантах политики, основанных на фактах [40,41], и были ли достигнуты установленные показатели, но и выявление возможных пробелов и областей в действующих правилах, и где еще есть возможности для улучшения.
Анализ также направлен на выявление областей, в которых регулирование в отношении алкоголя может быть улучшено более чем через 10 лет после принятия концепции 2009 года, и где требуются дальнейший анализ и оценка для оценки воздействия в будущем, в том числе с учетом концепции следующей стратегии. намечено на 2020 год.
2. Материалы и методы
Для оценки уровня реализации различных мер, предложенных в концепции 2009 года, а также достижения намеченных показателей была выбрана дополнительная основа оценки с использованием смешанных методов.
На первом этапе первыми тремя авторами был проведен направленный контент-анализ [42,43] концептуального документа. Было выполнено независимое кодирование различных основных компонентов концепции и их отношений друг с другом. Затем было выполнено отдельное кодирование для политических мер и ключевых показателей концепции, а также их взаимосвязи с научно обоснованным политическим портфелем из 10 направлений действий, разработанным Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в рамках Глобальной стратегии. по сокращению вредного употребления алкоголя [44] и Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя на 2012–2020 гг. [45].Затем каждая мера концепции была отнесена к определенной области портфеля ВОЗ, создавая формальную структуру оценки.
На втором этапе меры концепции были независимо оценены в зависимости от того, поддаются ли они в целом оценке на основе информации, предоставленной самой концепцией, и имеющихся источников данных в национальном контексте. Затем были обсуждены и согласованы методы и источники данных для оценки: см. Приложение A для более подробного описания источников.
На заключительном этапе была проведена смешанная оценка реализованных мер (оценка процесса) и достижения сформулированных показателей (оценка эффекта) за период 2008–2018 годов. Для последнего была проведена простая оценка по порядковой трехбалльной шкале, чтобы выделить, были ли показатели достигнуты, достигнуты частично или не достигнуты. Различия в начальном кодировании и окончательных оценках тщательно обсуждались всеми авторами до достижения консенсуса.
3.Результат
3.1. Обзор различных компонентов концептуального документа
Основные области и ключевые компоненты концепции представлены в Приложении A. В концептуальном документе есть краткий вводный раздел, посвященный общим положениям и текущей ситуации со злоупотреблением алкоголем в Российская Федерация, за которой следуют конкретные разделы, посвященные целям, руководящим принципам, приоритетным задачам, информационной поддержке, мерам и механизмам реализации, основным этапам реализации и ожидаемым результатам, а также определенным индикаторам для оценки уровня прогресса и оценки результатов.
Основные показатели достижения результатов реализации определены следующим образом, разделенными на два отдельных этапа:
Первый этап (2010–2012 гг.):
–
Снижение потребления алкоголя на душу населения на 15%.
–
Снижение доли крепких напитков в общем потреблении алкоголя при значительном снижении общего уровня потребления алкоголя.
–
Повышение уровня вовлеченности детей и молодежи в спорт.
Второй этап (2013–2020 годы):
–
Ликвидация нелегального алкогольного рынка.
–
Снижение потребления алкоголя на душу населения на 55%, а также создание условий для дальнейшего снижения потребления алкоголя.
–
Снижение заболеваемости и смертности от алкогольной зависимости, включая алкогольный психоз.
Далее мы сосредоточимся на оценке конкретных мер, описанных в концептуальном документе, и связанных областях действий портфеля политики ВОЗ в отношении алкоголя, и дадим оценку того, можно ли их рассматривать как реализованные на основе доступная информация (оценка процесса).Концепция содержала в общей сложности 21 меру, которые были отнесены к 8 из 10 областей действий портфеля ВОЗ, и большинство из них были оценены как реализованные. Обзор этого рейтинга см. На странице. Кратко описаны события в различных областях, чтобы выделить наиболее важные изменения.
Таблица 1
Обзор мероприятий концепции и рейтинг их реализации (оценка процесса).
СМИ кампании по усилению общественной поддержки борьбы со злоупотреблением алкоголем.
Меры концепции Связанная область политических действий портфеля ВОЗ Компонент, оцененный как оцениваемый в рамках концепции Методы оценки и источники данных Меры, оцененные как реализованные
Лидерство, осведомленность и приверженность Частично Анализ СМИ. Да
Координация программ обучения и кампаний по пропаганде здорового образа жизни. Действия сообщества и рабочего места Частично Документируйте анализ соответствующих документов и положений. Есть
Пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи. Лидерство, осведомленность и приверженность Частично Анализ СМИ.
Документальный анализ соответствующих документов и положений. Да
Кампании по информированию молодежи об алкоголе. Лидерство, осведомленность и приверженность Частично Анализ СМИ. Документируйте анализ положений и существующих учебных программ. Да
Профилактика употребления алкоголя как часть образовательных программ и учебных планов. Действия сообщества и рабочего места Частично Задокументируйте анализ положений и существующих учебных материалов. Да
Облегчение доступа к семейным программам лечения и профилактики. Ответ служб здравоохранения Частично Документальный анализ системы здравоохранения и нормативной базы, Центральный научно-исследовательский институт здравоохранения Минздрава России. Частично
Улучшение специализированной наркологической помощи лицам с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя. Ответ служб здравоохранения Частично Количественный анализ данных о лечении, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. Сербского Минздрава России. Есть
Создание реабилитационно-психологических центров по профилактике расстройств, связанных с употреблением алкоголя, повышение квалификации специализированных психологов. Ответ служб здравоохранения Частично Документальный анализ положений и существующих учебных программ, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. Сербского Министерства здравоохранения Российской Федерации. NA / Информация не найдена
Обучение на рабочем месте, профилактика, раннее выявление и лечение расстройств, связанных с употреблением алкоголя. Действия сообществ и рабочих мест Частично Анализ документации, Центральный научно-исследовательский институт общественного здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации. Да
Реализация ценовой политики на основе содержания алкоголя в продуктах Ценовая политика Да Анализ доступности, Федеральная служба государственной статистики, Налоговый кодекс Российской Федерации. Да
Технический регламент о требованиях безопасности алкогольных напитков и спиртосодержащей продукции. Не соответствует портфелю ВОЗ; частично относится к сфере неучтенного алкоголя Да Анализ документов, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Евразийская экономическая комиссия. Частично (с учетом регулирования неучтенных)
Ограничение времени и мест розничной продажи алкоголя Наличие алкоголя Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Ограничение скрытой рекламы алкогольных напитков Маркетинг алкогольных напитков Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Контентные ограничения маркетинга алкоголя Маркетинг алкогольных напитков Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Мероприятия, запрещающие употребление алкогольных напитков. Маркетинг алкогольной продукции Есть Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Поддержка производства высококачественных отечественных вин Не подтверждено имеющимися доказательствами, не соответствует портфелю ВОЗ Частично Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка . NA
Усиление административной ответственности за нарушения при производстве и продаже алкоголя, включая положения о минимальном возрасте, установленном законом Снижение воздействия незаконного алкоголя и неформального производства алкоголя на здоровье населения;
Наличие алкоголя; Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Меры против незаконного производства алкоголя, усиление государственного контроля над производством и реализацией алкоголя. Снижение воздействия незаконного алкоголя и неформального производства алкоголя на здоровье населения; Да Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Да
Поддержка инициатив общественных и религиозных организаций по борьбе со злоупотреблением алкоголем. Действия сообществ и рабочих мест Частично Анализ документов, Официальный сайт Правительства Российской Федерации. Да
Улучшение систем мониторинга и оценки эффективности реализации политики по сокращению злоупотребления алкоголем. Мониторинг и надзор Есть Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Центральный научно-исследовательский институт здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации. Да
Разработка региональных пилотных проектов для содействия реализации текущей концепции. Действия сообщества и рабочего места Частично Анализ документов, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Центральный научно-исследовательский институт здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации. Да
Компоненты были оценены как подлежащие оценке в рамках оценки, если какой-либо вид информации (например, законодательные акты, исследовательские статьи, веб-сайты и т. Д.) Мог быть идентифицирован оценщиками, что указывало на то, что любой вид изменения произошли с 2009 года в отношении конкретных мер (например,g., проводились ли в СМИ кампании по алкоголю или нет). Методы оценки и источники данных были обсуждены и предложены для каждой меры до официального анализа, который проводился в соответствии с назначенной областью политических действий ВОЗ (см. Ниже). В процессе оценки были выявлены и добавлены дополнительные источники.
3.2. Лидерство, осведомленность и приверженность, а также действия в сообществе и на рабочем месте
И Глобальная стратегия ВОЗ по сокращению вредного употребления алкоголя [44], и Европейский план действий по сокращению вредного употребления алкоголя на 2012–2020 годы [45] признают «лидерство, осведомленность и приверженность »со стороны национальных и местных органов власти в качестве рекомендуемой целевой области действий и в качестве важного краеугольного камня политики в отношении алкоголя в данной стране.В соответствии с концептуальной стратегией 2009 года в этой сфере деятельности были внесены различные законодательные изменения, что стало поворотным моментом в российской политике в области здравоохранения в отношении вопросов образа жизни и индивидуального поведения в отношении здоровья. В Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», который является основным инструментом политики контроля над алкоголем, с тех пор несколько раз вносились поправки в соответствии с концептуальным документом 2009 года. . К числу наиболее важных поправок, вероятно, относятся поправки 2011 г. (некоторые из которых вступили в силу в 2012 г.), когда закон был переименован в федеральный закон «О государственном регулировании производства и обращения этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих напитков». продукции, а также об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции », который расширил сферу действия закона, чтобы регулировать доступность алкогольных напитков как в помещении, так и за его пределами, а также их потребление в общественных местах, а также включил пиво в сферу действия этого закона. законодательство [46].До этого пиво регулировалось специальным декретом и положениями, а с 2005 года – специальным федеральным законом о регулировании пива [47], поэтому включение его в федеральный закон помогло гармонизировать существующие положения об алкоголе [11].
В Налоговый кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, а также в различные федеральные законы Российской Федерации внесены поправки, направленные на ужесточение контроля над алкоголем.
Кроме того, с 2009 года был принят ряд новых законов, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди населения с особым упором на сокращение потребления алкоголя.Например, в 2019 году Министерство здравоохранения запустило серию корпоративных программ по укреплению здоровья в рамках своего «Подхода к укреплению здоровья рабочих», которые были направлены не только на профилактику профессиональных заболеваний и травм, но и на пропаганду здорового образа жизни. среди рабочих [48]. Одним из конкретных модулей, представленных в приложении к документу, был модуль «Снижение потребления алкоголя с вредными последствиями», в котором предлагалось рутинное тестирование на алкоголь на рабочем месте для снижения риска профессиональных травм и связанных с ним отпусков по болезни, а также рутинный скрининг на индивидуальный риск. уровни с помощью теста на выявление расстройств, связанных с употреблением алкоголя (AUDIT), и предоставления консультаций работникам из группы риска.Однако для этого потребуется подготовка специалистов (врачей, парамедицинских работников, медсестер или психологов), а также помещения, где можно было бы проводить обследование и консультирование. Если профессиональные психологи уже присутствовали в компании, им посоветовали взять на себя функцию проверки и предоставления консультаций работникам из группы риска в их офисах. Кроме того, в документе предлагалось разработать корпоративные информационные кампании по информированию об алкоголе и сделать корпоративные мероприятия безалкогольными.
Увеличение продолжительности здоровой жизни, а также увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, были определены в качестве ключевых целей национальных проектов Российской Федерации на 2018 год. Например, национальные проекты «Демография» и «Здравоохранение» включали в себя различные и существует большое совпадение между областями деятельности ВОЗ в общинах и на рабочем месте и ответными мерами системы здравоохранения (более подробную информацию об изменениях в последних см. ниже). Недавно принятая «Стратегия формирования здорового образа жизни населения, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями на период до 2025 года» на 2020 год преследует две основные цели: (1) формирование здорового образа жизни для населения, и (2) профилактика неинфекционных заболеваний и борьба с ними.В отношении алкоголя стратегия ставит четкую цель: сокращение потребления алкоголя на душу населения до 9 л чистого алкоголя к 2025 году [49]. Кроме того, поправки 2020 года к Конституции России расширили понятие «координация вопросов здравоохранения» в статье 72G, добавив «доступное и качественное медицинское обслуживание, сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий для здорового образа жизни, формирование культуры ответственное отношение граждан к своему здоровью »как основы конституционного строя [50].
После того, как была опубликована национальная стратегия в отношении алкоголя 2009 г., последовали изменения в различных областях, начиная от очень конкретных правил ценообразования, маркетинга и т. Д., Которые более подробно обсуждаются ниже, до общих информационных кампаний, а также общих усилий по укреплению здоровья. .
В соответствии с приказом Минздрава в 2009 году в составе государственных поликлиник, основных поставщиков первичной медико-санитарной помощи в России, была создана сеть медицинских центров, основной целью которых было пропагандирование здорового образа жизни среди граждан. Российской Федерации, уделяя особое внимание сокращению употребления алкоголя и табака [51].В результате люди всех возрастов теперь могут бесплатно проходить тщательное медицинское обследование один раз в год, которое включает измерение роста и веса, электрокардиографию, тесты на уровень сахара и холестерина в крови, а также оценку функций дыхательной системы. Пациенты также получают индивидуальные консультации по вопросам их индивидуального поведения в отношении здоровья и факторов риска. Более того, различные центры организуют так называемые «школы здоровья» – серию образовательных семинаров по факторам поведенческого риска и программам по отказу от табака, физической активности и профилактике диабета и гипертонии [52].С тех пор были выпущены различные другие указы и стратегии, посвященные развитию здорового образа жизни среди населения с учетом региональных потребностей (обзор см. В Приложении A).
Также, начиная с 2009 года, правительство начало серию кампаний в средствах массовой информации с целью повышения осведомленности населения о вредном употреблении алкоголя и табака, а также содействия недавно созданным медицинским центрам и их ранним проверкам на наличие факторов риска. и потенциальные проблемы со здоровьем (см. Приложение A).Стоит отметить, что в то время как предыдущие кампании с 2009 по 2011 год в основном касались тяжелых клинических исходов, таких как алкогольная зависимость и алкогольный психоз, недавние кампании в СМИ были больше сосредоточены на алкоголе как на широком факторе риска для здоровья в целом и продвигали алкоголь. -свободный образ жизни, а также здоровое питание и регулярные физические упражнения.
Особое внимание уделялось пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, часто на региональном уровне и с привлечением молодежных волонтерских программ в различные кампании [53,54].
Например, министерство спорта, туризма и министерство здравоохранения использовали чемпионат мира по футболу FIFA 2018 как возможность пропаганды идей здоровья и физической активности среди молодых россиян, хотя правительство пошло на уступки ФИФА и временно ослабило некоторые из них. национальные маркетинговые ограничения на пиво [11].
В целом, физическая активность среди российских подростков увеличивалась, в то время как употребление алкоголя снижалось [55,56], а когортный анализ показывает, что документально подтвержденное снижение потребления алкоголя в России было вызвано в основном молодыми людьми [57,58,59].
3.3. Политика ценообразования и продажа алкогольных напитков
Ценообразование – это область с самой большой в мире доказательной базой по ее эффективности и влиянию на уровни потребления и показатели смертности. Неоднократно демонстрировалось, что на потребление алкоголя людьми в значительной степени влияет доступность алкогольных напитков, которая, в свою очередь, определяется ценами на алкогольные напитки по сравнению с другими продуктами, а также доходами потребителей и темпами инфляции [60]. .Существуют различные способы снизить доступность алкоголя, но акцизное налогообложение алкоголя было признано наиболее рентабельной политикой предотвращения вреда, связанного с алкоголем, и, наряду с сокращением доступности алкоголя и его маркетинга, одним из наиболее выгодных вариантов покупки алкоголя ВОЗ. контроль [41,61].
Начиная с 2008 года, ставки акцизов на алкогольные напитки постепенно повышались и будут постепенно повышаться в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации до 2022 года. Однако с поправкой на инфляцию через годовой индекс потребительских цен (ИПЦ) процентные изменения алкогольных напитков изменяются. реальное повышение налогов произошло только в период 2009–2014 гг., за которым последовало снижение и период относительной стагнации с умеренным повышением, прогнозируемым на следующие три года ().Решение не повышать ставки акцизов на алкогольные напитки на период 2014–2016 и 2018–2019 годов привело к фактическому снижению ставок пошлин в эти периоды (подробнее о ставках с поправкой на инфляцию и без поправки: a, b Приложения А). Ожидается, что ставки с поправкой на инфляцию снова повысятся только начиная с 2020 года, но де-факто будут ниже, чем на уровне 2014 года, с учетом инфляции.
Изменение ставок акцизов на различные алкогольные напитки в рублях за литр с поправкой на инфляцию с использованием годового индекса потребительских цен.Правая шкала: пиво, левая шкала: прочая алкогольная продукция. На вино и игристое вино действуют отдельные ставки акциза. См. Приложение А. a, b для получения более подробной информации и обзора нескорректированных ставок акцизов. Источники: Налоговый кодекс РФ и Федеральная статистическая служба.
Общий рост акцизов за период 2008–2022 годов выше для легких алкогольных напитков (с крепостью 9% и ниже), чем для алкогольных напитков с концентрацией этанола выше, чем 9%, включая водку и крепкие спиртные напитки.Для легких алкогольных напитков повышение ставки акциза с поправкой на инфляцию на период 2018–2022 годов составляет 41%, а для крепких алкогольных напитков – 12%. Наибольшее увеличение акцизов наблюдалось на пиво: на 189% для обычного пива (т.е. пиво с крепостью 0,5–8,6%) и на 66% для крепкого пива (пиво с крепостью 8,6% и выше), а также наблюдались большие колебания в уровнях. скорректированных на инфляцию ставок акцизов на пиво с течением времени (см. подробнее: a, b приложения A).
В 2016 году были введены отдельные категории акцизных ставок для вин отечественного производства, игристых вин, а также для импортных, предположительно, поддерживая культуру отечественного виноделия как отдельную меру национальной концепции.В целом, рост был самым резким в период с 2010 по 2014 год.
Еще один способ снизить доступность алкоголя – это введение минимальных цен, ниже которых алкогольные напитки не могут быть проданы. Это особенно важно для дешевых алкогольных напитков, которые обычно предпочитают сильно пьющие. В России это также считается контрмерой по сокращению неучтенного употребления алкоголя, поскольку любые алкогольные напитки, которые продаются ниже определенного лимита, могут быть легко идентифицированы как подделка [62,63,64].
Хотя минимальная розничная цена на водку и другие спиртные напитки с содержанием алкоголя> 28% была введена в 2000 году, эта мера осталась в значительной степени незамеченной, поскольку цена была слишком низкой по сравнению с доходом на душу населения. Попытки установить и контролировать цены на алкоголь в соответствии с постановлениями правительства и ввести минимальную цену на водку относятся к началу 1990-х годов [10,25].
Следуя стратегии концепции, минимальные розничные цены на водку и спиртные напитки крепостью> 28% постепенно повышались с 2010 г. и далее в соответствии с долгосрочной стратегией повышения цен на алкоголь, объявленной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка [65] (для обзор изменений минимальных цен см.).В 2011 году была введена гораздо более высокая минимальная розничная цена на коньяк и бренди, которые определены отдельно в Федеральном законе № 171, регулирующем алкоголь. Кроме того, в 2014 году были введены минимальные оптовые цены на этанол-сырец на другом уровне для этанола, произведенного из пищевого и непродовольственного сырья (см. Приложение A ).
Минимальные розничные цены на различные алкогольные напитки в рублях за литр. Источник: Минфин РФ.
В 2015 году минимальная цена на водку была фактически снижена после вмешательства президента, который выразил опасения, что высокие цены на алкоголь могут привести к увеличению неучтенного потребления [66].В период 2014–2016 годов ставки акцизов на алкоголь больше не повышались (см. Приложение A ), а темпы их роста за оставшийся период значительно замедлились. Однако в 2015 году была введена минимальная розничная цена на игристое вино, а с 2016 года минимальные цены и акцизы снова были повышены. Эти меры повлияли на доступность алкогольных напитков, как видно на рис.
Доступность алкогольных напитков по цене, определяемая как количество определенного напитка, которое может быть предоставлено при доходе на душу населения в России в данном году, в расчете на литры чистых алкогольных напитков каждого напитка.По вину и крепленому вину данные за 2018 год отсутствуют. Источники: Федеральная служба государственной статистики.
Здесь мы определяем доступность как простую меру, а именно, сколько литров чистого алкоголя данного напитка можно было бы купить со средним доходом на душу населения в России в конкретный год. Как показано в, по сравнению с другими алкогольными напитками, водка всегда была самым дешевым и доступным алкоголем в любой год, хотя ее доступность со временем изменилась больше всего.
До 2010 года доступность всех алкогольных напитков (за исключением пива) росла из-за роста доходов населения и отставания ставок акцизов от инфляции.Повышение минимальной розничной цены на водку в 2010 году существенно снизило ее доступность, наряду с существенным повышением ставок акцизов. Начиная с 2015 года, с понижением минимальной цены и замораживанием ставки акциза на уровне 2014 года на два последующих года, водка снова стала более доступной. Доступность крепленого вина и пива в целом снижалась с 2010 года на фоне повышения акцизов, в то время как доступность вина и игристого вина оставалась более или менее на том же уровне, с общим повышением до 2013 года и небольшим снижением с тех пор.Несмотря на введение минимальной цены на коньяк в 2011 году, его доступность увеличилась с 2008 по 2013 год, немного снизилась до 2016 года и с тех пор продолжает расти. Из всех проанализированных напитков коньяк остается наименее доступным алкоголем.
Наибольшее падение доступности наблюдалось в отношении водки, так как повышенные ставки акцизов и минимальные цены привели к росту ее цены. Однако снижение минимальной цены и замораживание ставок акцизов в 2015 году привело к немедленному эффекту восстановления, и доступность снова увеличилась.За последний период 2016–2018 годов доступность всех алкогольных напитков либо осталась на прежнем уровне, либо снова выросла, хотя и гораздо более медленными темпами, что отражает более умеренное повышение ставок акцизов и минимальных цен по сравнению с периодом 2010–2014 годов.
Если посмотреть на зарегистрированные продажи алкогольных напитков за период 2008–2018 гг., Наблюдается более или менее устойчивый спад по всем видам напитков, за исключением коньяков, так как продажи последних немного выросли на 6% (см.) .Винная продукция снизилась на 7%, пиво и пивоваренная продукция – на 30%, игристые вина – на 35%. Наибольшее снижение продаж наблюдалось по пиву и спиртным напиткам – на 53%. Однако в 2018 году все продажи немного увеличились. В целом зарегистрированные продажи всей алкогольной продукции снизились на 33% за период 2008–2018 годов. Такой же уровень снижения был зарегистрирован для общего потребления на душу населения (включая употребление неучтенного алкоголя) в течение того же временного окна [11]. Однако следует отметить, что потребление на душу населения относится к норме и учитывает изменение численности населения, тогда как представленные показатели продаж не контролируются численностью населения.
Объем продаж алкогольных напитков в миллионах децилитров. Левая шкала: водка и спиртные напитки, вино и винные изделия, игристые вина. Правильная шкала: пиво и пивоваренная продукция. Источники: Федеральная служба государственной статистики, с 2017 г., Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка по данным мониторинга ЕГАИС *.
На фоне этих изменений произошел существенный сдвиг в структуре продаж алкогольных напитков по конкретным напиткам: пиво превзошло водку как самый продаваемый напиток (см. Приложение A).В 2016 году Федеральная служба по регулированию рынка, которая отвечала за реализацию этих долгосрочных ценовых стратегий для обеспечения поступления налоговых доходов от алкоголя в государство, была подчинена Министерству финансов, которое впоследствии передало полномочия по разработке и реализует политику контроля над алкоголем [67].
3.4. Снижение воздействия незаконного алкоголя и алкоголя неформального производства на общественное здоровье и совершенствование систем мониторинга
Одним из наиболее часто приводимых аргументов против повышения цен на алкоголь является возможность увеличения потребления неучтенного алкоголя.Действительно, повышение цен может привести к такому эффекту замещения в отсутствие регулирования, но имеющиеся данные свидетельствуют о том, что полное замещение зарегистрированного потребления неучтенным потреблением никогда не может быть достигнуто или что его можно успешно предотвратить, если будут приняты конкретные меры по борьбе с неучтенным потреблением алкоголя. поставить на место [40].
Незарегистрированное потребление алкоголя было известной проблемой в России на протяжении десятилетий, и исследования показали, что именно потребление безалкогольного алкоголя и других суррогатов тесно связано с более опасными моделями употребления алкоголя, социальными депривациями, (часто недиагностированными) AUD и более высокими рисками вреда, связанного с алкоголем, включая преждевременную смертность [7,68,69,70,71], особенно у мужчин трудоспособного возраста.
Однако российское правительство уже много лет занимается проблемой неучтенного алкоголя. Законы и ключевые меры были приняты еще в 2005–2006 гг., Чтобы сократить, прежде всего, употребление суррогатного алкоголя (обзор см. В ссылке [66] и в Приложении A. ). Одной из таких важнейших мер стало внедрение так называемой Единой государственной автоматизированной информационной системы (русское сокращение: ЕГАИС), которая была разработана в 2005 году для государственного учета и мониторинга объемов производимых алкогольных и спиртных напитков на производственных площадках и их использования. остатков [21,22].Несмотря на серьезные технические проблемы в начале, система была модернизирована и значительно улучшена с течением времени. Начиная с 2016 г., ЕГАИС была введена поэтапно для оптовых и розничных продаж алкоголя, включая фармацевтический сырой алкоголь, в городских и сельских районах, охватывающая все алкогольные напитки, хотя существуют некоторые ограничения для пива, сидра и медовухи [72]. Производители и дистрибьюторы были вынуждены покупать оборудование ЕГАИС и регистрироваться в системе, что вытеснило с рынка многие мелкие компании и розничные торговцы, подозреваемые в продаже нелегально произведенных и / или не облагаемых налогом алкогольных напитков [10,21].
Внедрение ЕГАИС в розничную продажу значительно усложнило нелегальные продажи, поскольку позволило контролировать всю цепочку поставок, позволяя конечному потребителю отслеживать купленную бутылку от завода-производителя до кассового аппарата в точке продажи с помощью QR код в квитанции о покупке через мобильное приложение. Для получения дополнительных сведений о системе см. Ссылки [11,73].
Сегодня ЕГАИС – одна из самых передовых систем мониторинга в мире, основанная на обработке данных в реальном времени, и, хотя она не охватывает производство и продажу косметических и медицинских алкогольных продуктов, которые часто используются в качестве суррогатов, ее реализация был связан со снижением показателей смертности как от алкогольной, так и от всех причин [10,33].
Дополнительные законы о борьбе с контрафактной продукцией были приняты в 2017 году после массового отравления метанолом поддельными лосьонами для ванн на основе метанола, произошедшими в 2016/2017 годах в Иркутске [23]. Внесены поправки в Федеральный закон № 171, а также в Уголовный кодекс России, вводящие суровые наказания за подделку. Ряд постановлений Службы защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) ввел временные запреты на продажу антисептиков в 2017–2018 годах до тех пор, пока постановлением правительства не был принят постоянный запрет на продажу безалкогольной алкогольной продукции с крепостью> 28% в более низкая цена, чем установленная минимальная розничная цена на водку и спиртные напитки, чтобы воспрепятствовать их неправомерному использованию в качестве суррогатов [74].
Оценки Всемирной организации здравоохранения показывают, что в период с 2008 по 2016 год доля неучтенного алкоголя в общем потреблении алкоголя оставалась относительно стабильной на уровне около 30% (см.), И что никакого эффекта замещения между зарегистрированным и неучтенным алкоголем не наблюдалось для население в целом, поскольку оба показателя со временем уменьшались [75,76].
Доли зарегистрированного и незарегистрированного потребления алкоголя в общем потреблении (15+). По материалам: Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения, 2019 [11], и Manthey et al., 2019 [77].
3.5. Ограничение доступности алкоголя
Несмотря на то, что региональные власти имели возможность ввести ограничения по времени пребывания за пределами помещений еще в 2006 году в связи с соответствующими поправками к Федеральному закону № 171, немногие регионы ограничивали временную доступность алкоголя до 2011 года, когда поправки к федеральному закону об алкоголе ввели общегосударственный ночной запрет на продажу алкоголя с 23 до 8 часов по местному времени [11]. Однако региональным властям было разрешено устанавливать более длительные ограничения сверх этого, и было документально подтверждено, что регионы, которые ввели более длительные ограничения или внедрили эту меру раньше, чем другие, испытали более сильное снижение потребления алкоголя на душу населения [78,79].В целом, ограничение вечерних часов продажи оказалось более эффективным, чем ограничение утренних часов, и не было обнаружено никакого общего существенного эффекта от неучтенного алкоголя, что согласуется с существующей международной литературой в этой области [40,80]. Распределение по регионам в часах продаж вне помещения по состоянию на 2020 год представлено в (более подробную информацию можно найти в Приложении А).
Подобно результатам о влиянии роста цен на неучтенное потребление, исследования показали, что временные ограничения на продажу алкоголя не привели к общему увеличению неучтенного употребления алкоголя, хотя это, по-видимому, различается по регионам и подгруппам населения [24 , 78].
Кроме того, поправки той же серии к Федеральному закону № 171 от 2011–2012 гг. Существенно ограничили места, где разрешена продажа алкоголя, запретив продажу алкоголя на автозаправочных станциях, медицинских, образовательных, культурных и спортивных объектах, а также в определенного периметра вокруг них, и ввели более высокие штрафы для заведений, продающих или раздающих алкоголь несовершеннолетним, что сопровождалось более строгим соблюдением требований о минимальном возрасте для употребления алкогольных напитков. Расширение сферы действия этого закона теперь охватывает пиво как алкогольный напиток и регулирование употребления алкоголя как поведения: был введен запрет на употребление алкоголя в общественных местах (включая общественный транспорт) и в местах массовых собраний, за исключением мест обслуживания на территории (обзор см. в [11]).Тем не менее, действующее законодательство не ограничивает плотность торговых точек в какой бы то ни было форме, хотя ведутся дискуссии о регулировании плотности торговых точек на местном уровне.
Продажа алкогольных напитков через Интернет была запрещена еще в 2007 году и до принятия национальной концепции, но в последние годы можно было найти различных продавцов контрафактных алкогольных напитков через Интернет. Например, в 2017 году более 25 онлайн-продавцов поддельного алкоголя предлагали спиртные напитки по цене в 6–15 раз ниже средней розничной цены, а онлайн-покупки можно было совершать без какой-либо формы идентификации возраста [68].
3.6. Ограничение маркетинга алкогольных напитков
Хотя Россия ввела строгие положения о рекламе алкоголя еще в 1990-х годах, правила маркетинга со временем были значительно расширены, в том числе с учетом появления новых медиа и маркетинговых форматов. В соответствии с намеченными изменениями в области ценообразования и доступности алкоголя, важные изменения в маркетинге алкоголя произошли в 2011 году, когда были приняты поправки к Федеральному закону № 38 «О рекламе», вводящие важные ограничения содержания и рекламных мест [ 81].Поправки 2012 г. к тому же закону запретили рекламу алкоголя в Интернете, в том числе в социальных сетях [82]. В 2014 г. была запрещена реклама алкоголя в спортивно-оздоровительных учреждениях и на расстоянии менее 100 м от зданий, в которых размещаются эти объекты [83]. Однако в том же году положения федерального закона были снова ослаблены, разрешив рекламу вина местного производства и игристого вина или вина из местного винограда по телевидению и радио с 23:00 до 7:00, за исключением прямой трансляции и трансляции детские и юношеские спортивные соревнования.Также разрешена реклама пива и пивных напитков во время прямых трансляций или при записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, баталий, гонок), за исключением детских и юношеских спортивных соревнований, а также на спортивных теле- и радиоканалах. , после уступок, сделанных комитету ФИФА в контексте чемпионата мира по футболу в России. Однако последние положения были отменены в 2019 году, снова запрещая размещение и распространение рекламы пива и напитков на его основе во время прямых трансляций или в записях спортивных мероприятий и во время официальных спортивных мероприятий [84].
Однако следует упомянуть некоторые лазейки в соответствующих правилах. Несмотря на то, что существует цифровой запрет на рекламу алкоголя, регулируемый как федеральным законом о рекламе, так и федеральным законом об алкоголе, все еще существуют законные способы продвижения алкоголя в Интернете. Например, содержание веб-сайтов производителей и дистрибьюторов алкоголя и их присутствие в социальных сетях не признается рекламой алкоголя, если они представляют свой контент как средство обмена информацией о своих продуктах и ценах, включая специальные предложения.Единственные положения, которые необходимо соблюдать, – это включить фильтрующий вопрос о возрасте для посетителей веб-сайта до того, как на веб-сайт можно будет войти (чтобы люди младше 18 лет не могли просматривать веб-сайт), чтобы предупредить о вреде для здоровья о рисках «чрезмерного употребления алкоголя. »На веб-сайте и не поощрять употребление алкоголя в представленных материалах [85,86]. Хотя законодательство запрещает косвенное продвижение брендов, например, в форме рекламы безалкогольного пива, оно не очень хорошо соблюдается.Кроме того, не запрещены рекламные кампании с использованием искусственных аналитических методов, то есть ситуация, когда алкогольные бренды организуют предполагаемые опросы общественного мнения о своих продуктах, но используют эту возможность в качестве скрытого метода продвижения, а не для сбора данных.
Реклама и продвижение алкоголя в точках продаж также не ограничивается, и продавцы используют творческие способы продвижения алкогольных напитков на месте, например, через специальные программы «лояльных клиентов» и другие схемы ценообразования и стимулы, такие как «купи два , получите третий бесплатно »специальные предложения, распродажи и лотереи [87,88].Аналогичным образом, реклама алкоголя не запрещена в местах обслуживания клиентов, где разрешены не только плакаты и баннеры с изображением алкогольных напитков, но и реклама торговых марок в виде принтов на мебели, солнцезащитных козырьках, посуде и т. Д. [87].
3,7. Ответные меры служб здравоохранения и снижение показателей заболеваемости и смертности
Традиционно профилактика расстройств, связанных с употреблением алкоголя, в России была сосредоточена на профилактике алкогольной зависимости в рамках специализированной дисциплины психиатрии, известной как наркология.Профилактика, лечение и реабилитация расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, включая процедуры детоксикации, проводятся в специализированной наркологической системе, как это установлено протоколами Министерства здравоохранения, и существуют как государственные, так и частные поставщики. С 2011 года наркологическая помощь оказывается в соответствии с национальным законодательством; до этого он регулировался различными национальными и региональными нормативными актами [89]. Государственные наркологические службы бесплатны, но существуют определенные препятствия для лечения, поскольку наркологическая регистрация означает наложенные процедуры мониторинга, которые ограничивают возможности трудоустройства и имеют другие последствия, например.g., возможное изъятие водительских прав [11,90]. Хотя по закону наркологические службы обязаны предлагать анонимное лечение определенной части пациентов, которые «по разным причинам избегают обращения в наркологические учреждения», это ограничивается определенным контингентом, исходя из возможностей местной системы здравоохранения [91]. Избежание наркологической регистрации и связанная с этим стигматизация являются основными причинами, по которым значительная, но неизвестная доля людей с AUD обращаются в частные наркологические службы, поскольку частный сектор активно участвует в предоставлении наркологических услуг в России, причем некоторые исследования показывают, что на его долю приходится со временем растет [38].
Наркологическая система не предлагает никаких вмешательств для лиц с рискованными моделями потребления алкоголя, которые не соответствуют клиническим критериям вредного употребления алкоголя и алкогольной зависимости в соответствии с Российской сокращенной версией 10-й редакции Международной статистической классификации. болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), и эти люди не рассматривают наркологию как вариант из-за требований мониторинга и связанной с этим стигмы.
В целях проведения профилактических мероприятий для людей, которые входят в группу риска, но не соответствуют каким-либо клиническим критериям, а также для изменения условий наркологического мониторинга, были внесены изменения в соответствующее законодательство, регулирующее оказание медицинской помощи в России. В 2011 году был принят новый федеральный закон «Об основах защиты здоровья граждан в Российской Федерации», который де-факто запрещает принудительное лечение и наблюдение за лицами с AUD (или отвечающими критериям AUD ICD-10 как согласно установленному наркологическому диагнозу) и внедрили протоколы информированного согласия как основу для любого вида наркологического вмешательства.В 2014 году в соответствии с приказом Минздрава была издана «Концепция модернизации наркологической службы Российской Федерации», в которой особое внимание уделялось профилактике [92]. В последующие годы в наркологические положения было внесено несколько изменений, в результате которых было введено понятие «первичная специализированная помощь», а именно наличие специалистов-наркологов в учреждениях первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), к которым пациентов с опасным употреблением алкоголя могли направить другие лица. работники здравоохранения. Дальнейшие изменения были внесены в 2019 г., когда были внесены изменения в процедуры наркологического надзора [93].Наблюдение за наркологическими пациентами прекращается, если наркологические службы не проводят обследование в течение одного года или если пациент находится в заключении на срок от одного года или более. Более того, наркологи могут принять решение об освобождении пациента от наблюдения в течение одного года, если пациент переезжает в другую юрисдикцию, представляет письменный отказ от наблюдения или в случае смерти пациента. Таким образом, это изменение 2019 года предлагает юридическую возможность избежать наркологического мониторинга и его последствий, но на данный момент не существует данных или материалов, которые документировали бы, как это законодательство применяется в условиях лечения (для обзора изменений в положениях наркологии см. Приложение А).Более того, в то время наркологами были разработаны материалы, посвященные проверке на употребление алкоголя, потенциального AUD и другого вреда, связанного с алкоголем [94,95,96,97].
Что касается других областей системы здравоохранения и произошедших изменений, тот же Федеральный закон 2011 года о здравоохранении заложил основу для реорганизации профилактических служб и консолидации усилий по профилактике неинфекционных заболеваний, снижению факторов риска и содействию пропаганде здорового образа жизни. на популяционном уровне [98].В соответствии с этим законом в 2012 году Министерство здравоохранения издало постановление [99], в котором сформулированы новые рамки для проведения процедур диспансеризации. Эти процедуры включают профилактические осмотры, проводимые на уровне населения в рамках учреждений ПМСП. Они возвращаются к советской централизованной системе общественного здравоохранения, и они все еще в той или иной форме действуют в России, а также в некоторых других постсоветских странах.
Диспансеризация проводится для всех людей регулярно, хотя существуют разные графики для разных групп населения, и включает профилактические и специализированные медицинские осмотры для раннего выявления и предотвращения заболеваний.
Законодательные изменения 2013 г. также включали специальные процедуры проверки факторов риска на основе фактических данных в рамках двухэтапного процесса проверки. «Риск вредного употребления алкоголя» был прямо включен в документ, а вспомогательные методические указания для различных процедур скрининга факторов риска представили инструмент скрининга CAGE (название которого является аббревиатурой из четырех вопросов) для алкогольного компонента [100,101,102].
Начиная с 2013 года, меры по диспансеризации были направлены на выявление рискованного употребления алкоголя на уровне учреждений ПМСП и предложение «коррекции факторов риска», что, однако, оставалось неопределенным термином, поскольку не было предпринято никаких дальнейших усилий по разработке материалов и обучению персонала решить проблему употребления алкоголя в рамках ПМСП за пределами методических указаний по диспансеризации.Тем не менее, с тех пор последовал ряд других указов о диспансеризации, каждый из которых незначительно изменял процедуры [103]. Начиная с 2018 года, CAGE был заменен тестом на выявление расстройств, связанных с употреблением алкоголя (AUDIT), который теперь проводится как часть двухэтапного процесса скрининга диспансеризации, где его краткая версия, AUDIT-C, проводится при первом контакте. и полный тест проводится при достижении определенного порога (> 3 балла для женщин и> 4 для мужчин). Эксперты отметили, что AUDIT – лучший инструмент для определения уровней риска в России, и только что завершилась тщательная процедура адаптации и валидации этого теста для дальнейшего облегчения проведения скрининга и краткосрочных вмешательств в российских учреждениях ПМСП [104,105,106].Таким образом, текущие руководящие принципы диспансеризации инструментально определяют «риск вредного употребления алкоголя» как оценку AUDIT выше определенного порогового значения и кодируют это как Z72.1 согласно МКБ-10 [102].
подчеркивает стандартизированный по возрасту уровень риска вредного употребления алкоголя на период 2013–2019 гг. Для мужчин и женщин на основе имеющихся данных скрининга диспансеризации для лиц от 21 года и старше (применяются другие меры диспансеризации для младших возрастных групп. и были доступны только данные для этой группы населения).Ставки для мужчин были в 3–4 раза выше, чем для женщин, и с течением времени неуклонно снижались, причем самое резкое снижение наблюдалось в 2013–2016 годах. Ставки для женщин немного выросли в период с 2013 по 2014 год, затем существенно снизились до 2017 года и с тех пор продолжают расти. Гендерный разрыв несколько сократился за последние годы, но из-за методологических изменений в процедурах скрининга, а также из-за нерепрезентативного характера данных трудно интерпретировать тенденции.
Стандартизированный по возрасту уровень вредного употребления алкоголя на 100000 населения (в возрасте 21 года и старше), определенный как балл ≥2 в соответствии с инструментом скрининга CAGE (до 2018 г.) и ≥3 для женщин и ≥4 для мужчин для AUDIT -C (с 2018 г.).Левая шкала: мужчины, правая шкала: женщины. Источник: Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины Минздрава России.
Данные по лечению распространенности и частоты алкогольной зависимости (F10.2), алкогольного психоза (F10.5) и вредного употребления алкоголя (F10.1), зарегистрированные в государственных наркологических службах, продемонстрировали общее снижение за последние годы [11]. За период 2008–2018 гг. Заболеваемость алкогольной зависимостью, диагностированная в наркологических клиниках, снизилась на 56% (включая алкогольный психоз), заболеваемость алкогольными психозами – на 69%, а заболеваемость диагнозами вредного употребления – на 70%, полностью достигнув индикаторы концепции (подробнее см. в Приложении А).Поскольку наркологическая помощь может быть предложена анонимно в частном здравоохранении и, таким образом, находится за пределами этой системы мониторинга, эти тенденции следует интерпретировать с осторожностью, особенно с учетом того, что некоторые авторы предполагают, что доля анонимного лечения с годами растет [38]. В то же время алкогольные психозы вряд ли будут лечиться частными поставщиками медицинских услуг на регулярной основе из-за острого состояния пациентов, поэтому наблюдаемое снижение, похоже, отражает общую тенденцию.
Такая же тенденция к снижению наблюдалась также в отношении смертности от алкогольной зависимости и алкогольных психозов, а также других причин смерти, которые на 100% связаны с алкоголем (см. И Ссылки [11,33]).
Стандартизированные по возрасту коэффициенты смертности на 100 000 от 100% вызванных алкоголем причин смерти. Источник: Российская база данных по рождаемости и смертности. По материалам: Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения, 2019 г. [11].
Однако уровень смертности от алкогольных отравлений, алкогольной кардиомиопатии и алкогольной болезни печени в период заморозки ставок акцизов и снижения минимальных цен на водку и спиртные напитки снова снизился.
3.8. Рейтинг приоритетных задач
Обзор приоритетных задач концепции и их целей, а также рейтинг их выполнения в рамках оценки эффекта представлен в. Первые три автора выставили простую оценку по порядковой трехбалльной шкале, чтобы указать, были ли показатели достигнуты, достигнуты частично или не достигнуты. Каждая приоритетная задача и связанные с ней цели оценивались отдельно на основе общей оценки, выполненной в каждой области действий.Все авторы тщательно обсудили различия между первоначальными оценщиками и пришли к единому мнению.
Таблица 2
Обзор приоритетных задач концепции, их целей и номинальной скорости достижения (оценка эффекта).
Приоритетная задача концепции и ее цели Компонент, оцененный как оцениваемый в рамках концепции Методы оценки и источники данных Задача, оцененная как выполненная, и основные результаты
Создание системы контролировать вредное употребление алкоголя Да Документальный анализ положений и нормативной базы и количественный анализ, Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины Минздрава России. Частично.
Внедрение инструмента CAGE для выявления злоупотребления психоактивными веществами в протоколах профилактической медицинской помощи в 2013 г., введение AUDIT с 2018 г., российская валидация AUDIT в 2019 г.
В настоящее время скрининг является только частью диспансеризации.
Относительное снижение потребления спиртных напитков при снижении общего потребления алкоголя на душу населения Да Документальный анализ положений и нормативной базы, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба государственной статистики, Всемирная организация здравоохранения. Да.
По данным ВОЗ, за период 2008–2016 гг. Общее потребление алкоголя снизилось на 32%. По национальным данным, продажи зарегистрированного алкоголя за 2008–2018 гг. Снизились на 34%. Относительная доля водки в общем объеме продаж снизилась с 47% до 36%.
Пропаганда трезвого и здорового образа жизни Есть Документальный анализ положений и нормативной базы, Минздрав, Правительство Российской Федерации, Администрация Президента России. Да.
Утверждение Приоритетного проекта «Формирование здорового образа жизни» и Федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
Утверждение «Стратегии здорового образа жизни, профилактика. и борьба с неинфекционными заболеваниями на период до 2025 года ». Восстановление общероссийского «Дня трезвости».
Формирование общественного неодобрения злоупотребления алкоголем Да Анализ социологических опросов по опросам алкогольного поведения и отношения к алкоголю, Всероссийский центр изучения общественного мнения Всемирной организации здравоохранения. Да.
По данным ВОЗ, наблюдается рост трезвенников среди населения (15+). За период 2008–2016 гг. С 23% до 39% (с относительным увеличением пожизненных трезвенников на 10%) у мужчин и с 33% до 45% (с относительным увеличением пожизненных трезвенников на 12%) у женщин. Согласно опросам общественного мнения и общенациональным опросам, процент воздерживающихся от алкоголя растет.
Программы профилактики расстройств, связанных с употреблением алкоголя Частично Документальный анализ положений и существующих учебных программ, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. Сербского Минздрава России. Частично.
Опубликованные материалы от наркологов существуют, но невозможно оценить текущие программы обучения. В настоящее время для медицинских работников ПМСП плановое обучение не проводится.
Осведомленность общества о негативных последствиях злоупотребления алкоголем Да Анализ социологических опросов по вопросам алкогольного поведения и отношения к алкоголю, Всероссийский центр изучения общественного мнения (WCIOM), данные Всемирной организации здравоохранения о состоянии употребления алкоголя . Да.
Проводятся различные информационные кампании. Осведомленность о вреде всех видов алкогольных напитков растет, о чем свидетельствуют опросы общественного мнения.
Стимулы для общественных инициатив, направленных на улучшение общественного здоровья Да Документирование и анализ НПО в СМИ. Да
Программа создания Фонда президентских грантов обеспечивает стимулы для общественных инициатив, направленных на пропаганду здорового образа жизни.
Улучшение наркологической помощи лицам с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя Да Документальный анализ существующих юридических документов по обеспечению наркологической помощи. Частично.
Информированное согласие было введено в качестве основы для лечения, а некоторые требования к наркологическому мониторингу были изменены. Материалы, предназначенные для употребления алкогольных напитков из группы риска, были разработаны наркологами, но система остается узкоспециализированной и отделена от других медицинских учреждений. Доля людей, получающих лечение от алкоголизма у частных поставщиков, и связанное с этим качество лечения остаются неизвестными.
Содействие физической активности, туризму и здоровому образу жизни; среди детей и молодежи Да Результаты исследования поведения детей школьного возраста в отношении здоровья, посвященного физической активности и потреблению алкоголя, а также национальные данные.Медиа и контент-анализ веб-сайтов Министерства здравоохранения, Министерства спорта и туризма и Федерального агентства по делам молодежи. Да.
Запущены различные программы по вовлечению молодежи в занятия спортом и ведению здорового образа жизни, проведение мероприятий в области предотвращения различных форм аддиктивного поведения. В школьные программы увеличено время физической активности.
Организация отдыха и досуга, не связанных с употреблением алкоголя Частично Документальный анализ нормативных актов и положений о структуре города Частично.
Запущены различные программы, направленные на повышение физической активности в городах, такие как развитие велосипедной инфраструктуры, спортзалов на открытом воздухе, организация марафонов и т. Д. В России запускается проект ВОЗ «Здоровые города».
Однако пока деятельность в основном ограничена крупными городами.
Повышение занятости и мотивации к труду, создание возможностей для культурного досуга сельского населения Частично Анализ нормативных документов Федеральной службы государственной статистики по общим уровням занятости. Частично.
Система президентских грантов, созданная для стимулирования идей и инноваций малого бизнеса. Особое внимание уделяется проектам в сельской местности, которые сосредоточены на установке спортивных сооружений и поощрении физической активности.
Более подробный анализ соответствующего правоприменения и реализации проекта не представлялся возможным.
Уровень занятости незначительно увеличился за рассматриваемый период.
Борьба с незаконным производством и сбытом алкогольной продукции, повышение эффективности регулирования алкогольного рынка Частично Документальный анализ положений и нормативной базы, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба государственной статистики и Всемирная организация здравоохранения . Частично.
Создание системы ЕГАИС и введение более суровых наказаний за незаконное производство и продажу в рамках изменений в Административном и Уголовном кодексах могло бы сократить неучтенное потребление алкоголя, но его доля в общем потреблении алкоголя остается стабильной, поскольку существуют некоторые пробелы в структуре.
Ценовые и налоговые меры по снижению доступности алкогольных напитков, особенно для молодежи Да Документальный анализ положений и нормативной базы, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба государственной статистики, Налоговый кодекс Российской Федерации Федерация Да.
Доступность по цене снижалась с течением времени, хотя наблюдались колебания из-за непоследовательного повышения налогов и минимальных цен. В последние годы доступность спиртных напитков снова возросла, и необходимо более жесткое регулирование цен.
Корпоративная ответственность производителей алкогольных напитков Частично Нет показателей, которые могли бы оценить повышение эффективности, помимо изменений в законодательстве, касающихся неучтенного алкоголя. Частично.
Установлена уголовная ответственность производителей нелегального алкоголя, особенно если их продукция причинила серьезный вред здоровью или смерть потребителя.
Из 14 приоритетных задач 7 были оценены как выполненные, а 7 как частично выполненные.
В целом сокращение общего потребления алкоголя на душу населения и относительное сокращение потребления спиртных напитков было достигнуто как цель, что произошло на фоне введения мер ценообразования и налогообложения для снижения доступности алкогольных напитков и конкретных мер по борьбе с производством и производством. продажа безалкогольной алкогольной продукции.Тем не менее, потребление спиртных напитков довольно велико по сравнению с остальной частью Европейского региона ВОЗ. Создание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, по-видимому, стало решающим шагом в повышении эффективности регулирования алкогольного рынка, особенно в отношении контроля над ценами, в то время как введение различных других законов значительно ужесточило контроль над алкоголем как часть более широкого законодательная база по пропаганде здорового образа жизни и здорового образа жизни.
Всероссийские опросы общественного мнения, а также данные ВОЗ показывают, что показатели воздержания от употребления алкоголя росли за последние годы, в то время как общая осведомленность о рисках, связанных с употреблением алкоголя, растет вместе с поддержкой населением политики в отношении алкоголя (подробнее см. Приложения A и ссылки [11,107,108,109].
Пропаганда здорового образа жизни была задачей, которая выполнялась не только через реформированные службы профилактической медицины, но и в рамках многих других областей, включая СМИ, спорт, образование, культуру и туризм, в том числе региональные инициативы, российские волонтерское движение, а также недавно созданная программа президентских грантов [54,110,111,112,113].
4. Обсуждение
Как уже указывалось в отдельных разделах, практически все меры и цели Российской Концепции государственной политики по сокращению злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года были оценены. достигнутые или частично достигнутые.Некоторые из компонентов не могли быть оценены в полной мере, потому что не были определены конкретные индикаторы оценки и / или потому что соответствующие данные были недоступны.
Практически все компоненты были согласованы с портфелем научно обоснованных действий ВОЗ по сокращению вредного употребления алкоголя, и единственной областью действий ВОЗ, не охваченной концепцией, были меры по борьбе с вождением в нетрезвом виде, а также меры по снижению негативного воздействия алкоголя, такие как как предупреждения о вреде для здоровья и обучение серверов. Однако по сравнению с остальной частью Европейского региона ВОЗ эта политика относительно хорошо реализуется в России, за большим исключением обучения серверов [11].
Прежде чем мы перейдем к обсуждению последствий полученных результатов для следующей национальной стратегии, необходимо упомянуть некоторые очевидные ограничения этого оценочного исследования. Прежде всего, поскольку все проведенные анализы оценки эффекта носили описательный характер, мы должны предположить, что различные другие факторы могли повлиять на тенденции, особенно тенденции заболеваемости и смертности, а также результаты скрининга вредного употребления алкоголя в качестве качества оценки. а кодирование варьируется в зависимости от региона, особенно в такой большой и разнообразной стране, как Россия.Например, было документально подтверждено, что определенная доля смертей от отравления алкоголем ошибочно классифицируется как смерть от сердечно-сосудистых заболеваний в России, и эта неправильная классификация, по-видимому, не является единообразной по регионам, поскольку методы кодирования различаются, в основном в зависимости от местных возможностей судебно-медицинских бюро и больницы, проводящие регулярные вскрытия [114,115,116]. Аналогичные проблемы с регистрацией причин смерти, связанных с употреблением алкоголя, а также любых других связанных с алкоголем последствий могут возникать в различных регионах, возможно, с различным уровнем стигмы из-за местных культурных норм, что может привести к искажению результатов оценки неизвестным образом [117,118,119] .Например, в некоторых национальных отчетах предполагается, что данные скрининга алкоголя на предмет диспансеризации варьируются от региона к региону, также частично из-за проблем со сбором местных данных [120]. Следовательно, к предоставленному расчету риска вредного употребления алкоголя следует относиться с осторожностью, и интерпретация тенденции на основе этого расчета невозможна, поскольку в течение периода наблюдения произошли изменения в процедурах скрининга.
Кроме того, известно, что не только качество данных, но и реализация и обеспечение соблюдения политики в отношении алкоголя сильно различаются в регионах России.В целом Россия, как самая большая страна в мире, очень разнообразна: более 180 этнических групп проживают в более чем 80 регионах, некоторые из которых являются автономными республиками, населенными в основном нерусскими этническими группами. Значительная часть населения России – мусульмане – почти 12%, и эта доля сильно варьируется в зависимости от региона, формируя культурные и социальные нормы в отношении употребления алкоголя, а также уровень связанной с этим стигмы. Следовательно, необходим региональный анализ, чтобы дополнить обозначенные национальные тенденции.
Наконец, вполне вероятно, что некоторые меры или области были упущены из виду в рамках данного рейтинга и оценки, а некоторые меры не были учтены в этом анализе.
Общие результаты оценки ясно демонстрируют, что Россия ввела три «наиболее выгодных варианта покупки» в рамках концепции 2009 года и что были достигнуты большие успехи, особенно в области ценовой политики (т. Е. Налогов и минимальных цен) с учреждением федеральной службы, контролирующей их выполнение, хотя в 2015 году ценовая политика была временно ослаблена.Создание системы ЕГАИС для обеспечения сбора налогов на алкоголь и сокращения нелегальной продажи алкоголя, по-видимому, сыграло важную роль в наблюдаемых изменениях.
Однако неучтенный алкоголь остается одной из основных проблем контроля над алкоголем в России: несмотря на общее снижение в течение наблюдаемого временного окна, его относительная доля оставалась стабильной на уровне около 30% от общего потребления с большой долей суррогатного алкоголя. среди всех потребляемых неучтенных продуктов [11,121].Несмотря на ряд конкретных законодательных актов, остаются некоторые важные пробелы, поскольку в России по-прежнему доступны различные виды неучтенного алкоголя, особенно в форме алкогольных напитков, произведенных законными производителями, но не заявленных властям, чтобы избежать налогообложения (например, так называемый « водка третьей смены), а также спирты, не относящиеся к напиткам, которые часто используются в качестве заменителей алкоголя и людей с австралийскими долларами [23,64,70,122,123]. Поскольку лекарственные соединения на спиртовой основе, а также некоторые косметические спирты не подпадают под действие Федерального закона от 25.07.2012 г.171 и соответствующих налоговых положений, они дешевле алкогольных напитков и не отслеживаются через каналы мониторинга ЕГАИС. В настоящее время Налоговый кодекс Российской Федерации исключает из списка подакцизных товаров лекарственные препараты, а также спиртосодержащие парфюмерно-косметические товары «в малой таре» [124].
Некоторые предварительные данные свидетельствуют о том, что этанол, который официально производился для производства лекарственных соединений, не только незаконно продавался как суррогатный алкоголь отдельными лицами, но также использовался для производства дешевых поддельных напитков подпольными предприятиями [23,68,69] .«Ликвидация нелегального рынка» как одна из основных целей концепции явно остается «недостигнутой», поскольку покупка поддельного алкоголя все еще была обычным явлением в России в последние годы, наряду с злоупотреблением суррогатными спиртами, как продемонстрировали Иркутские власти. массовые отравления метанолом и остающаяся доступность суррогатного алкоголя после этого [31,64,66,68,124]. Тем не менее, введение фактической минимальной цены на безалкогольные напитки, а именно указ 2018 г., запрещающий продавать их ниже установленной минимальной цены на водку, похоже, снизил их доступность [64].
Необходимы более эффективные процедуры надзора и мониторинга за неучтенным алкоголем, хотя за последние годы в этом отношении было сделано многое. Например, в 2019 году Министерство здравоохранения выпустило официальные инструкции по оценке общего потребления алкоголя среди взрослых (18 лет и старше), которые включали официальные данные о продажах, представленные Федеральной службой регулирования рынка алкоголя, а также оценки неучтенного потребления алкоголя. для всех регионов России на 2017 год [76,125].Большой разброс оценочных уровней неучтенного потребления в разных регионах, а также существующие национальные рамки мер по борьбе с неучтенным алкоголем подразумевают, что его региональная доступность связана не с отсутствием конкретных нормативных положений, а с отсутствием их соблюдения.
Оценка выявила не только необходимость в улучшенных и четких механизмах перенаправления между ПМСП и наркологическими службами, но и необходимость более широких рамок для мониторинга вредного употребления алкоголя, что является приоритетной задачей концепции.Как уже отмечалось, рутинные процедуры скрининга на предмет опасного употребления алкоголя, а также его мониторинг были внедрены на уровне учреждений ПМСП, но пока они остаются только частью протоколов диспансеризации. Хотя рекомендуется, чтобы некоторые профессиональные группы, а в некоторых случаях даже в обязательном порядке, регулярно проходили процедуры диспансеризации, важно понимать, что диспансеризация распространяется не на всех взрослых людей в России и что анализируемые здесь данные могут быть несколько смещены в сторону люди старшего возраста, которые находятся под наблюдением по поводу уже диагностированных хронических неинфекционных заболеваний, таких как диабет или сердечно-сосудистые заболевания [120].То же самое можно сказать и о государственных наркологических службах, которые контролируют только определенные группы населения. Различные исследования наркологических пациентов подчеркивают, что люди с расстройствами, связанными с употреблением алкоголя, не хотят обращаться за специализированной наркологической помощью как можно дольше, чтобы избежать официальных процедур регистрации и ее ограничений, и предпочитают оплату из кармана частных наркологических услуг до тех пор, пока они могут себе это позволить. Таким образом, большая часть наркологических пациентов представляет людей из низших социально-экономических слоев с тяжелыми формами AUD и различными сопутствующими заболеваниями, которые подвергаются более высокому риску причинения вреда из-за социальной депривации и хронификации AUD [23,68,126].Это означает, что данные по диспансеризации и наркологическому лечению, по-видимому, неадекватно учитывают людей, которые находятся на определенном уровне риска из-за употребления алкоголя, но не соответствуют диагностическим критериям AUD.
Таким образом, введение скрининга и краткосрочных вмешательств по поводу употребления алкоголя на уровне первичного медико-санитарного обслуживания, помимо диспансеризации, а также в других условиях представляется важным шагом на пути к сокращению вредного употребления алкоголя на уровне населения. Следует изучить, можно ли ввести короткие стандартные обследования не только при первом контакте с терапевтами, но и в специализированных отделениях, таких как травматологические, кардиологические и т. Д.Как упоминалось ранее, AUDIT только недавно был одобрен для использования в российских учреждениях ПМСП, и, помимо его короткой версии из трех пунктов, теперь доступен надежный инструмент для скрининга на алкоголь, позволяющий лучше инициировать консультации, краткие или другие вмешательства и направления к специалистам. наркологическая помощь [104,105]. Эти разработки будут способствовать дальнейшим улучшениям в этой области и созданию необходимых механизмов и процессов для обеспечения того, чтобы люди, употребляющие алкоголь в опасных или вредных количествах, могли получить адекватную поддержку в системе здравоохранения, чтобы изменить свое поведение.
Улучшение сотрудничества между специализированными службами и службами ПМСП и создание конкретных протоколов перенаправления и повторного перенаправления на основе уровней риска представляется необходимым шагом, который, однако, должен идти параллельно с изменением положений о наркологическом мониторинге во избежание стигматизации.
Вакцина «Спутник V» и борьба России за иммунитет
К концу августа началось испытание фазы III «Спутник V» с целью вакцинации тридцати тысяч добровольцев; еще десять тысяч получат плацебо.Однажды утром прошлой осенью я пошел в один из испытательных участков, городскую поликлинику № 2, на южной окраине Москвы. Во время первой волны пандемии в клинике находился круглосуточный центр компьютерной томографии для сканирования легких инфицированных пациентов. Несколько врачей и медсестер заразились вирусом, но все выжили. Меня встретила директор клиники Наталья Шиндряева. «Мы живем в истории и, более того, принимаем в ней участие», – сказала она. Мы вошли в смотровую, где вводили вакцину.Медсестра открыла гигантский морозильник. Вот они: сотни стеклянных флаконов со Спутником V, с синей крышкой для первой инъекции и красной для второй, которую нужно ввести через двадцать один день. Вошел участник процесса и закатал рукав. Я спросил его, почему он решил принять участие. «Я устал и готов к тому, чтобы все закончилось», – ответил он, натягивая хирургическую маску. Я мог сочувствовать; на самом деле я почувствовал укол ревности.
9 ноября компания Pfizer объявила, что ее промежуточные данные по фазе III показали, что ее вакцина эффективна более чем на девяносто процентов.Двумя днями позже Институт Гамалеи выпустил пресс-релиз, в котором говорилось, что «Спутник V» эффективен на девяносто два процента. Затем, 16 ноября, Moderna заявила, что ее вакцина эффективна почти на девяносто пять процентов. Прошла еще неделя, и институт «Гамалея» обновил свои промежуточные данные: на самом деле, «Спутник-5» тоже был эффективен на девяносто пять процентов. Как сказал мне в декабре выдающийся эпидемиолог и профессор Московской Высшей школы экономики Василий Власов: «Похоже, мы не могли допустить, чтобы эта версия спутника не достигла космоса.
Логунов выглядел оскорбленным и сбитым с толку, когда я предположил, что политическое давление могло повлиять на сроки публикации результатов. «То, что вы предлагаете, звучит как плохая шутка», – сказал он. «Этого никогда не могло случиться». Он пояснил, что, как и Pfizer и Moderna, Gamaleya опубликовала свои результаты в соответствии с протоколом исследования, который требует обнародования таких результатов после того, как определенное количество участников заразится COVID -19. И мало кто подвергал сомнению фактические данные: Sputnik V, похоже, защищал от болезней так же, как и его конкуренты.Ученые Гамалеи также представили результаты в научный журнал для обзора; журнал еще не опубликовал их. Гущин из генетической лаборатории Гамалеи сказал о подозрениях: «Очень грустно видеть. Как будто мы все – кучка сумасшедших русских ученых, которые налили что-то во флаконы и сказали: «А теперь делайте себе инъекции». Испытание фазы III, Гамалея опубликовало окончательное определение эффективности вакцины: 91.4 процента. «Я не ожидаю, что все сразу полюбят меня и поверят в мой продукт», – сказал Логунов. «Не нужно мне доверять. Просто посмотрите на цифры – серологические результаты вакцинированных, титры антител, которые они производят, уровень их инфицирования ». Около пятисот участников исследования Фазы III поделились информацией в Интернете в рамках того, что они назвали «народным исследованием», то есть независимой проверки данных Гамалеи. Никто не сообщил о каких-либо серьезных побочных эффектах. Семьдесят пять процентов людей заявили, что у них выработались антитела, что подтверждено тестами в частных лабораториях – цифра, соответствующая протоколу Гамалеи для испытания.
Настоящий успех «Спутника V» может заключаться в его популярности на зарубежных рынках, особенно на тех, которые были исключены из раннего глобального процветания вакцин. Сентябрьский отчет Oxfam показал, что страны, представляющие тринадцать процентов населения мира, закупили пятьдесят один процент всех предполагаемых поставок вакцин. Великобритания и ЕС Государства-члены получили заказы на дозу, достаточную для вакцинации всего населения почти в три раза. Covax, программа под руководством W.H.O. для обеспечения справедливых глобальных поставок вакцин, заявил, что в этом году он, вероятно, сможет вакцинировать только двадцать процентов населения развивающихся стран; до сих пор ни одна из этих доз не была распределена.
«В конце концов, я не думаю, что имеет значение, какая вакцина была зарегистрирована первой», – сказал мне Твигг. «Но возможность удовлетворить потребность, которую другие страны не могут или не смогут удовлетворить, – вот что будет наиболее убедительным». В этом году Дмитриев ожидает, что пятьсот миллионов доз Sputnik V будут произведены лицензированными партнерами за рубежом, в чем Р.D.I.F. называет сделки «трансфером технологий». Они могут быть особенно привлекательными для стран с низким и средним уровнем доходов; им может быть дешевле производить вакцины, чем конкурировать на международном рынке. Для тех, кто покупает напрямую из России, Sputnik V стоит менее двадцати долларов за один курс из двух доз – это больше, чем вакцина Oxford-AstraZeneca, но меньше, чем вакцины Pfizer и Moderna, которые стоят от 30 до 40 долларов за курс. Еще один аргумент в пользу логистики.Sputnik V, как и продукт Oxford-AstraZeneca, можно хранить и транспортировать в стандартном медицинском холодильнике. Вакцины с мРНК требуют гораздо более низких температур: пять градусов по Фаренгейту или ниже для Moderna и минус семьдесят шесть градусов или ниже для Pfizer.
«Не нужно их приносить – это камни в помещении и на улице». Карикатура Майкла Маслина
На сегодняшний день более пятидесяти стран, включая Алжир и Мексику, сделали предварительный заказ на Sputnik V, и еще полдюжины планируют произвести вакцину. самих себя.Испытания фазы III проходят в Индии, где ведущий производитель дженериков уже согласился производить более ста миллионов доз в год. В конце декабря, после того, как переговоры Аргентины о приобретении вакцины Pfizer зашли в тупик, из Москвы вылетел самолет Aerolíneas Argentinas, загруженный тремястами тысячами доз Sputnik V, первым из двадцати пяти миллионов, которые Аргентина согласилась купить. В январе официальные лица в Кыргызстане, обеспокоенные холодовой цепью, необходимой для транспортировки вакцины Pfizer, заявили, что предпочитают Sputnik V.В том же месяце, после того как Венгрия обвинила Евросоюз. из-за слишком медленного развертывания вакцины страна одобрила Sputnik V, став первым в ЕС. сделать так. (Должностные лица ЕС критиковали Венгрию за подрыв европейской солидарности.) Такие сделки, как указал Твигг, могут проложить путь для дальнейших дипломатических и коммерческих связей. «Россия могла бы преобразовать этот репутационный выигрыш в другие виды успехов», – сказала она.
Sputnik V наладил наиболее интригующее международное сотрудничество в середине декабря, когда AstraZeneca заявила, что протестирует двухкратную комбинацию своей векторной вакцины с компонентом аденовируса-26 Sputnik V.Компания объяснила, что объединение вакцин «может стать важным шагом в обеспечении более широкой защиты за счет более сильного иммунного ответа и большей доступности». Бразилия также рассматривает возможность использования спутника V, но отложила его утверждение до тех пор, пока Россия не предоставит дополнительные сведения о протоколе испытаний и производственном процессе.
Недавно международные исследователи выразили обеспокоенность по поводу новых штаммов коронавируса, особенно южноафриканского варианта, который несет мутировавший белок-шип, который может помочь вирусу обойти иммунную защиту.Moderna объявила, что тестирует «бустерный выстрел». Гущин сказал мне, что «защитная эффективность Sputnik V может снизиться, но, скорее всего, ненамного». Он объяснил, что даже если вирусу удалось преодолеть антитела вакцинированного человека, иммунный ответ Т-клеток должен предотвратить заболевание этого человека. «Мы изучаем это, – сказал он.
2 декабря Великобритания выдала разрешение на экстренное использование вакцины Pfizer. Чтобы не отставать, Путин объявил о запуске гражданского спутника через несколько часов.Прививка начнется в Москве с медицинских работников и других лиц, подвергающихся высокому риску заражения, включая учителей и социальных работников. Однако опрос, проведенный в сентябре, показал, что до половины российских врачей и других медицинских работников еще не желали получать вакцину из-за поспешного процесса утверждения и отсутствия конкретных данных о безопасности и эффективности Sputnik. V. Левада-центр, независимая организация по проведению опросов и исследований, базирующаяся в Москве, обнаружила, что по состоянию на декабрь почти шестьдесят процентов россиян не хотели вакцинироваться.(В то время опросы в Соединенных Штатах показали, что около четверти населения не хотели вакцинироваться; во Франции, где существует одно из крупнейших движений против вакцины в Европе, это число колебалось около пятидесяти процентов.)
Денис Волков, заместитель директора Левада-центра, сказал мне после посещения серии фокус-групп в России: «Похоже, многие люди не боятся заразиться. Они считают всю эту тему о коронавирусе какой-то ерундой ». В конце декабря глава российской рабочей группы по коронавирусу признал, что от COVID -19 в стране могло быть до ста восьмидесяти тысяч смертей, что в три раза превышает официальное число, что сделало бы страну третьей по величине. номер любой страны мира.Эти потери не широко освещаются в средствах массовой информации и часто не рассматриваются государственными чиновниками. Волков предположил, что государственная пропагандистская кампания провалилась. «Сообщение должно было заключаться не в том, что наша вакцина так хороша, а в том, что этот вирус серьезен и опасен».
10 декабря, на шестой день вакцинации в Москве, я поехал в городскую поликлинику сразу за КАД. Знаки направляли людей, идущих за спутником V, в зону ожидания на втором этаже рядом со стеной окон, выходящих на детский сад.Директору клиники Андрею Тяжельникову осенью сделали прививку. Он сказал мне, что любой, кто настроен скептически, должен присоединиться к нему в его обходах. «Достаточно показать им всех пациентов, которых привозит скорая помощь, лежащих в ИБП, тех, кто умирает», – сказал он. «После этого, я уверен, уверенность возрастет». За два часа, которые я провел в клинике, на вакцинацию пришло около двадцати человек. Один мужчина сказал: «Кто-то должен быть первым». Другой сказал, что горд, что Россия «находится на переднем крае борьбы с пандемией».
К середине декабря мэрия расширила список людей, имеющих право на вакцинацию, включив в него заводских рабочих, транспортных служащих и журналистов, хотя казалось, что в городе гораздо больше вакцины, чем людей, желающих пройти вакцинацию.