Должны ли в школе выдавать бесплатные учебники: Обязана ли школа выдавать детям рабочие тетради бесплатно?

Содержание

Обязана ли школа выдавать детям рабочие тетради бесплатно?

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. В тексте статьи отсутствует упоминание о рабочих тетрадях. Вопрос о том, должна ли школа предоставлять рабочие тетради, до сих пор остается нерешенным.

С одной стороны, в соответствии с ГОСТом рабочая тетрадь относится к учебным пособиям («ГОСТ 7. 60-2003 Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введен Постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. № 331-ст), а в соответствии с СанПином – к отдельному виду изданий («практикум») («СанПиН 2.4.7.1166-02. 2.4.7. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования. Санитарные правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 7 октября 2002 г.).

С другой стороны, закон говорит о предоставлении учебников и других материалов на время («пользование на время получения образования»), а рабочая тетрадь, которая будет исписана карандашом или ручкой, и не сможет быть предоставлена учащимся следующего класса, не предполагает возможности «временного пользования».

Даже судебная практика на текущий момент не дает однозначного ответа на этот вопрос. Существующие решения по искам, касающимся непредставления рабочих тетрадей, выносятся как в пользу школы, так и в пользу обучающегося: Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 22 мая 2014 г. по делу № 33-2365/2014, Определение Самарского областного суда от 31 января 2012 г. № 33-911, Решение Вилегодского районного суда № 2-331/2014 2-331/2014 М-263/2014 М-263/2014 от 19 августа 2014 г. по делу № 2-331/2014, Решение Верхнеколымского районного суда № 2-54/2014 от 23 апреля 2014 г.

Представляется, что в данном вопросе необходима конкретизация Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Эту цель, например, преследует законопроект, внесенный в Государственную Думу Российской Федерации Законодательной Думой Томской области. Данный законопроект содержит правки в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», предлагающий исключить издания «используемые на невозвратной основе в течение одного учебного цикла» из числа учебных пособий.

Данная инициатива включена в программу законопроектной работы Государственной Думы Российской Федерации и будет рассмотрен в мае 2017 года.

Советские школьные учебники

Добавил: admin

Тема: Школа

В СССР образованию граждан всегда уделяли должное внимание. Это был вопрос общегосударственной важности. В 1978 году вступило в силу Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от ноября 1977 года «О переходе на бесплатное пользование учебниками учащихся общеобразовательных школ».

С момента массовой ликвидации безграмотности в 20-х годах правительство регулировало образование в школе новыми постановлениями о школьной программе, предметной сфере изучения и выпуске учебников.

Советские школьные учебники переписывались неоднократно. Это было связано и с идеологической линией страны, некие моменты запретов, и, напротив послаблений отражались на содержании учебных пособий.

Выдача школьных учебников бесплатно в СССР, подкрепленная постановлением ЦККПСС от 1977 года, была расценена как «огромное достижение социалистического общества» в рамках бесплатного образования.

Кто учился в школе в момент вступления в силу этого постановления в 1978 году, возможно вспомнит, как 1 сентября на партах появилась первая стопка новеньких советских школьных учебников по всем предметам.

Поначалу новые бесплатные учебники были на каждой парте, в каждой школе. Любое постановление правительства поддерживалось денежной дотацией в крупном объеме. Но спустя пару лет новых бесплатных учебников уже на всех не хватало. Тогда в процесс включились школьные библиотеки. В школах именно они занимались контролем выдачи школьных учебников и приемки их обратно у учеников.

Некоторые ученики умудрялись терять выданные им бесплатно советские школьные учебники. Тогда правила были ужесточены. Ученик не аттестовывался в конце года, пока не принесет все выданные ему в начале года книги. Приходилось родителям раскошеливаться, чтобы «уладить конфликт» со школьной библиотекой.

Постепенно картина с выдачей школьных учебников в советской школе сложилась такая. «Срок годности» учебника зависел, конечно, от пользования, но официально был рассчитан на 4 года. Не сказать, что каждые 4 года обновлялось содержание, просто выпускался новый тираж, с кое-где измененным оформлением, ну и некоторыми историческими поправками.

Дабы обеспечить обучение советского школьника по 7-8 учебным дисциплинам ученику выдавалось 3-4 новых учебника, остальные подержанные. Некоторые подержанные школьные советские учебники были в таком плачевном состоянии, что ученики спешили в «Педкнигу» за новыми. А растрепанные учебники несли обратно в библиотеку, чтобы в конце года не получить выговор за неаккуратное обращение с книгой.

В библиотеке в каждый учебник вклеивался карман с формуляром, на который ученик вписывал свою фамилию «пользователя», и в конце года получал оценку за хранение учебника.

Особо примерным «содержателям» новых школьных советских учебников в следующем году они выдавались, уже в большем количестве, с шутливым напутствием все-таки раскрыть книгу хотя-бы раз в течение учебного года. В аккуратных руках учебник мог прослужить отведенных ему 4 года эксплуатации. А тем, кто «измывался» над учебной литературой всегда полагались лишь подержанные. А по сути, если учебник «зачитан до дыр», можно предположить, что им «усердно» пользовались в течение года.

Сегодня дети учатся не только по учебникам и бесплатным методичкам, их обязуют приобретать целые «библиотеки» дополнительных учебников разных авторов, если какой-то предмет в школе изучается углубленно. Ежедневный школьный набор «бесплатных» учебников плюс дополнительных — неподъемен, в буквальном смысле. Радует, что уже во многих школах детям разрешено пользоваться электронными носителями знаний.

Клавдия Кирова

Кликните на фото для просмотра Фото к статье: 10

Оценка: нет

Должны ли учебники для колледжей быть бесплатными? Объяснение цен на учебники для колледжей.

Стоимость обучения в колледже продолжает расти, и одним из элементов повышения стоимости обучения в колледже является увеличение стоимости учебников. По информации College Board, средняя стоимость учебников и школьных принадлежностей на 2020-2021 учебный год составляет 1240 долларов. В 2019 году отчет компании Follett, производящей образовательные продукты, показал, что цены на учебники выросли на 812% с 1978 года. трудно покрыть эти расходы. На самом деле, Исследовательская группа по изучению общественных интересов США (PIRG) обнаружила, что 65% учащихся отказываются от покупки учебников и что учащиеся, испытывающие нехватку продовольствия, чаще, чем их сверстники, отказываются от покупки кодов доступа к цифровым материалам курса.

Некоторые утверждают, что каждый учебник для колледжа должен быть бесплатным. Но имеет ли это смысл? Должны ли учебники для колледжей быть бесплатными? Давайте рассмотрим некоторые вопросы, связанные со стоимостью учебников, и посмотрим, должны ли учебники для колледжей быть бесплатными.

Почему учебники для колледжа такие дорогие?

С ростом числа продавцов учебников со скидкой кажется нелогичным, что сегодня учебные материалы будут стоить намного дороже. Однако один из способов обойти это — использовать коды доступа в сочетании с физическими материалами курса.

По данным PIRG, около четырех из десяти курсов колледжей требуют кодов доступа к учебникам. Эти коды доступа предоставляют дополнительные материалы, такие как тесты и рабочие тетради. После истечения срока действия кодов доступа их нельзя использовать. Последующие студенты могут получить учебник — обычно со скидкой — но коды доступа недоступны.

У учащихся редко есть выбор, что покупать, а конкуренция на рынке учебников ограничена. Эта ситуация также способствует росту стоимости учебников. По сути, издатели учебников могут брать столько, сколько хотят, и объединять коды доступа, чтобы следующий ученик покупал весь комплект, не беспокоясь о снижении цены.

Из-за опасений по поводу затрат (особенно во время недавней пандемии) и отсутствия надежного доступа в Интернет неудивительно, что 21% учащихся пропустили покупку кодов доступа, даже если это означало автоматическое сокращение их оценок, потому что они не могли использовать необходимые материалы.

Итак, каков ответ? Некоторые считают, что каждый учебник должен быть бесплатным.

Должны ли учебники для колледжей быть бесплатными? Плюсы и минусы

При рассмотрении вопроса о том, почему учебники для колледжа должны быть бесплатными (или не должны быть бесплатными), важно учитывать плюсы и минусы.

Плюсы бесплатных учебников для колледжей

Более доступные для студентов. Плата за обучение в колледже и другие расходы по-прежнему являются барьером для студентов, и добавление бесплатных учебников для колледжа могло бы частично уменьшить это бремя.
Более высокая скорость завершения. По мнению некоторых профессоров, бесплатные учебники и учебные материалы для колледжей приводят к лучшим результатам. Более высокие показатели завершения обучения и лучшие оценки учащихся являются результатом бесплатных учебников для колледжей.
Используйте эти деньги на проживание. В таких ситуациях, как глобальная пандемия, расходы на учебники ложатся тяжелым бременем на студенческий бюджет, и они могут пропускать приемы пищи или отказываться от других расходов. Бесплатные учебники высвободили бы бюджет для других счетов.

Минусы бесплатных учебников для колледжей

Учебники дороже других книг. Во многих случаях затраты на производство учебника выше, чем на другие типы книг. Соответствие определенным строгим стандартам означает более высокие затраты.
Издатели учебников могут разориться. Обеспокоенность еще меньшим рынком может привести к более высоким ценам и еще меньшему уровню конкуренции, если бесплатные учебники вытеснят издателей с рынка. Издатели зарабатывают только на продаже новых книг, и если нет стимула публиковать новые книги, это может создать проблемы для их прибыли.

Как решить проблему дорогих учебников для колледжей

Попытка выяснить, куда девать стоимость бесплатных учебников для колледжей, может оказаться непростой задачей, но это может быть возможно при наличии большего количества образовательных ресурсов с открытым исходным кодом, до тех пор, пока сохраняется контроль качества, чтобы гарантировать, что учебники соответствуют требованиям.

Еще один способ снизить стоимость учебных материалов, даже если вы не согласны с тем, почему учебники должны быть бесплатными, — потребовать от издателей предлагать коды доступа отдельно от физического учебника. Это снизит общую стоимость комплектования. Издатели могут не зарабатывать деньги на продаже новых учебников, но они могут зарабатывать деньги на кодах доступа.

Некоторые профессора также становятся все более чувствительными к затратам. Когда преподаватели обращают внимание на материалы курса, которые они выбирают, они могут решить использовать учебники, которые не поставляются с кодами доступа, или сосредоточиться на бесплатных материалах с открытым исходным кодом.

У этой проблемы нет простого решения, а стоимость учебников, наряду с ростом стоимости других аспектов высшего образования, может привести к тому, что студенты с низким уровнем дохода, которым нужен колледж, чтобы изменить свое социально-экономическое положение.

Как сэкономить на учебниках для колледжа

Независимо от того, считаете ли вы, что учебник должен быть бесплатным, реальность такова, что вам придется платить за учебные материалы. В результате важно найти способы сэкономить деньги на учебниках для колледжей. Вот несколько способов сэкономить деньги, пока другие беспокоятся о том, должны ли учебники для колледжа быть бесплатными:

Воспользуйтесь школьной библиотекой. Во многих случаях учебники доступны в библиотеке вашего колледжа. Узнайте, как получить доступ к учебникам таким образом. Пока вам не нужен код доступа, это может быть способом сэкономить деньги на физической стоимости.
Делитесь материалами с одноклассниками. Когда это возможно, рассмотрите возможность обмена материалами с одноклассниками. Вы можете тратить меньше, комбинируя ресурсы и разделяя расходы поровну. Однако в зависимости от того, как настроены коды доступа, это может работать не на всех курсах.
Сравнительный магазин. Не думайте, что в книжном магазине кампуса лучшая цена. Поищите в интернете, есть ли другой, менее дорогой вариант.
Ищите подписку на учебники. В некоторых случаях вы можете получить доступ ко всем своим учебникам по более низкой ежемесячной цене через службу подписки. Исследуйте свои варианты, чтобы увидеть, что доступно.
Поговорите со своей школой о грантах и других программах. В некоторых школах есть гранты и другие программы, призванные помочь учащимся с низким доходом получить доступ к учебным материалам. Если вы не можете позволить себе учебники и коды доступа, поговорите с кем-нибудь о ваших возможностях. Возможно, вы сможете получить помощь.

Другой вариант заключается в поиске недорогих кредитов. Если вы получаете частные кредиты для покрытия дефицита финансирования, включите свои учебники в стоимость посещения. Такая организация, как Juno, договаривается о ставках и условиях кредита, и если вы получаете частный кредит на обучение, это также может помочь вам покрыть расходы на учебники.

Итог

Хотя некоторые считают, что учебники для колледжей должны быть бесплатными, чтобы предоставить больший доступ и поддержку большему количеству студентов, реальность такова, что это вряд ли произойдет в ближайшее время. У издателей учебников есть свои позиции на рынке, и многие люди по-прежнему ценят идею оплаты различных аспектов обучения.

Учебники для колледжей, скорее всего, будут продолжать дорожать, если не будут предприняты дополнительные действия, чтобы сделать учебные материалы более доступными, а это требует усилий школ, направленных на то, чтобы помочь учащимся покупать учебники.

Тем временем студенты могут продолжать искать способы снизить стоимость учебников и выступать за перемены в своих университетских городках.

Juno может помочь вам найти студенческий кредит или рефинансировать кредит по наиболее выгодной ставке. Мы собираем группы покупателей и ведем переговоры от их имени с кредиторами, чтобы сэкономить их деньги на частных студенческих кредитах и кредитах рефинансирования частных студенческих кредитов.

Присоединяйтесь к Juno сегодня, чтобы узнать больше о доступных частных студенческих кредитах для финансирования вашей степени.

Некоторые колледжи облегчают беспокойство студентов, делая учебники бесплатными

TweetShare

В начале каждого семестра студенты колледжей проводят тщательный расчет, на который может уйти несколько недель. полностью разузнать. Действительно ли мне нужно будет покупать учебники для этих занятий? Есть ли что-то, что я могу вообще избежать покупки?

Это не должно вызывать удивления, учитывая, что недавний опрос CollegeBoard подсчитал, что в 2020-21 учебном году старшекурсники потратили в среднем 1240 долларов на книги и расходные материалы. Эта цифра была на 220 долларов выше для двухгодичных студентов.

Но тысячи студентов начинают семестр, не беспокоясь о расходах на учебные материалы. Некоторые учебные заведения снимают это бремя, предоставляя бесплатные учебники всем студентам бакалавриата, а в некоторых случаях и аспирантам.

‘Removing a Barrier’

1300 студентов бакалавриата Университета Маскингам в Огайо гарантированно получат доступ к цифровым учебникам или книгам в печатном виде к началу занятий на этой неделе, говорит Филип Лаубе, вице-президент университета по финансам и операциям. .

Он собственными глазами видел, как студенты, пытаясь сэкономить деньги, откладывали покупку учебников только для того, чтобы позже заказать устаревшие версии или с нетерпением ждать отправки своих книг в конце семестра. По его словам, около 60 процентов студентов частного университета испытывают «серьезные финансовые нужды».

«Хуже всего то, что мы видим, как студенты говорят: «Я не могу позволить себе книги и оставаться здесь, поэтому я просто не собираюсь покупать свои книги». И это реально влияет на их успеваемость», — говорит Лаубе. «Это не лучший способ помочь нашим ученикам. Лучше всего было убедиться, что у них есть инструменты и ресурсы, необходимые для успеха в Маскингаме, а учебники — важная часть обучения».

Лаубе говорит, что Университет Маскингама начал работать над своим планом покрытия расходов на учебники до пандемии, что еще больше усилило финансовое давление на студентов.

«Мы видим студентов, которые изо всех сил пытаются оплатить свои счета, и мы знаем, кто не покупает книги», — говорит Лаубе. «Мы рассматривали [бесплатные учебники] как устранение барьера на пути к успеху некоторых наших учащихся или как способ улучшить наши ценности для учащихся».

Университет является частью программы Barnes and Noble’s First Day Complete, в рамках которой колледжи оплачивают учебные материалы без дополнительных затрат для студентов, а компания обеспечивает их доставку до начала занятий. Государственный университет Северной Каролины A&T присоединился к программе предоставления бесплатных учебников своим студентам и аспирантам в течение следующих двух лет, что стало возможным благодаря выделению средств на борьбу с пандемией для высшего образования.

Эту же программу использует Государственный университет Уинстон-Салем в Северной Каролине, чтобы убедиться, что этой осенью около 4700 студентов получат свои учебники.

Памала Тернер, директор по бизнесу и вспомогательным службам Уинстон-Салемского государственного университета, указывает на исследование, согласно которому доля студентов, получающих учебные материалы в первый день занятий, упала до 29 процентов в 2020 году, что на 11 пунктов меньше, чем в 2020 году. всего три года. Это создает проблемы как для студентов, так и для преподавателей.

«Мы знаем, что можем насчитать многое из-за ситуации с COVID», — говорит Тернер. «Некоторые из них чуть ли не весь квартал проходят без книги. Имея книги в первый день, это меньше расстраивает, они не отстают, и это должно быть более захватывающим для профессора, потому что они действительно могут преподавать».

Хотя аспиранты Университета штата Уинстон-Салем не участвуют в программе, Тернер говорит, что каждый из них получит ваучер на сумму до 500 долларов на учебники.

Поддержка в нужном месте и в нужное время

Почему стоимость учебников из года в год остается проблемой для студентов, даже несмотря на то, что расходы на учебные материалы снижаются?

Паула Уманья — директор отдела институциональных преобразований в Центре колледжей, общества и правосудия «Надежда» Университета Темпл. Она говорит, что основной причиной является модель образования, которая больше сосредоточена на бизнесе, чем на справедливости.

«Студенты не всегда соответствуют стереотипу от 18 до 21 [лет]. У нас есть студенты-родители, вернувшиеся студенты, настоящие студенты колледжа», — говорит Уманья. «Реальная экономика колледжа сильно изменилась за последние 70 лет, и мы не внесли коррективы во все эти изменения. Студенты находятся в уравнении, которое не адаптировалось к обстоятельствам».

Колледжи получают меньше государственного финансирования, говорит она, в то время как число учащихся падает из-за пандемии. По ее словам, сегодня студенты сопоставляют преимущества получения степени со стоимостью не только обучения, но и бремени оплаты, которое может включать получение кредитов, работу на нескольких работах и поиск способов покрытия основных потребностей, таких как уход за детьми.

«Учебники являются частью этой бизнес-модели. Люди должны платить эту цену, потому что других вариантов нет», — говорит Уманья.

«Они должны решить, есть ли или платить за книгу, платить ли арендную плату или платить за книгу. Это единовременная плата, но она имеет множество последствий, например, когда студенты жертвуют коммунальными услугами, а затем подвергают риску свое жилье».

Даже когда помощь от пандемии была доступна, исследование Центра Надежды показало, что 52 процента студентов не подали заявки, потому что не знали, как это сделать. Среди тех, кто получил экстренную помощь, 77 процентов четырехгодичных студентов и 67 процентов двухгодичных студентов сказали, что они использовали средства для покрытия учебных материалов.

Уманья говорит, что программы помощи не были идеальными, о чем свидетельствует количество заявителей. Она говорит, что обращение за помощью вызывает клеймо, и многие студенты, нуждающиеся в помощи, считают, что есть другие, которым помощь может понадобиться в более срочном порядке.

Колледжи и университеты должны принимать во внимание точку зрения студента и оценивать легкость, с которой студенты могут получить доступ к программам помощи, говорит Уманья.