Где учиться на прокурора в россии: Прокурор – где учиться, описание, работа

Где учат профессии военного прокурора

Начальник управления кадров Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Игорь ТРИПОЛЕВ о системе подготовки специалистов для органов военной прокуратуры

– Игорь Михайлович, Главная военная прокуратура – надзорное ведомство и структурное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, главной задачей которого является укрепление законности и правосудия в армейской среде, защита прав человека в погонах. Кто на сегодняшний день составляет, как говорят, кадровый костяк ведомства? 

– С учётом современных реалий достаточно популярным среди молодых людей, получающих аттестат об общем образовании, становится вопрос о том, как связать свою жизнь со службой в органах военной прокуратуры.
В наших рядах сегодня выпускники различных вузов страны, но большинство – выпускники прокурорско-следственного факультета Военного университета Минобороны России.

Среди них – первый заместитель Главного военного прокурора генерал-лейтенант юстиции Е.В. Иванов, заместитель Главного военного прокурора генерал-лейтенант юстиции А.П. Никитин, начальник 4-го управления Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции И.А. Шаболтанов, которые в своё время окончили названный факультет с отличием. Славные традиции факультета продолжает молодежь – военный прокурор отдела военной прокуратуры ЗВО капитан юстиции А.Н. Панков, военный прокурор отдела Московской городской военной прокуратуры капитан юстиции С.А. Папакин, военный прокурор отдела военной прокуратуры Восточного военного округа старший лейтенант юстиции Р.А. Бочкарёв, старший помощник военного прокурора 231-й военной прокуратуры гарнизона старший лейтенант юстиции А.В. Ананьин и многие другие. Ежегодно наши ряды пополняют около 50 выпускников Военного университета.
– Кто может стать военным прокурором?
В соответствии с нормами законодательства в органах военной прокуратуры могут проходить службу граждане Российской Федерации, получившие юридическое образование в высшем учебном заведении с государственной аккредитацией. Речь идёт о дипломе специалиста или магистра. Необходимо также владение государственным языком Российской Федерации, наличие офицерского звания, ну и, конечно же, соответствующие профессиональные, моральные качества, а также состояние здоровья, позволяющее исполнять служебные обязанности.
Подготовка и обучение офицерских кадров для органов военной прокуратуры, как уже было сказано выше, осуществляется в федеральном государственном казённом военном образовательном учреждении высшего образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации», на прокурорско-следственном факультете – одном из ведущих факультетов вуза. Военный университет – это уникальное учебное заведение. Прокурорско-следственный факультет был образован в июле 1993 года в составе Военной академии экономики, финансов и права и ранее именовался «Военно-юридический факультет». С 1994 года это структурное подразделение университета. Сегодня факультет готовит офицеров – юристов по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» и специализации «Прокурорская работа»в течение пяти лет.
Основным заказчиком подготовки прокурорских работников именно для органов военной прокуратуры является Главная военная прокуратура.
– Велика ли на сегодняшний день потребность в кадрах?
– Потребность в квалифицированных кадрах есть всегда. Кто-то уходит, выслужив установленные законом сроки, кто-то заболел, а кто-то и «перегорел». Это нормальный процесс движения, это жизнь.
– Каковы условия приёма?
– Приём на обучение осуществляется при участии представителя Главной военной прокуратуры как заказчика подготовки в составе приёмной комиссии в соответствии с Порядком и условиями приёма в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
Требования к кандидатам для зачисления в Военный университет стандартные, как для всех граждан, поступающих на военную службу по контракту, имеющих среднее общее образование. Здесь хотелось бы уточнить. Это граждане в возрасте от 16 до 22 лет, не проходившие военную службу; прошедшие военную службу и военнослужащие по призыву до 24 лет; военнослужащие по контракту (кроме офицеров) до 27 лет. Возраст поступающих на учёбу лиц определяется по состоянию на 1 августа года поступления.
Желающие поступить в Военный университет (это касается как прошедших, так и не проходивших военную службу) подают заявления в военный комиссариат по месту жительства. К заявлению прилагаются документы, перечень которых следует предварительно уточнить в военном комиссариате. Если же мы говорим о выпускниках суворовских военных училищ, то они подают заявление «по команде» на имя начальника своего училища. По тому же принципу следует поступать военнослужащим: они подают рапорта на имя командира воинской части, в которых указывают подробную информацию о себе.
В дальнейшем в Военном университете на каждого кандидата формируется личное дело, а приёмная комиссия уже определяет соответствие кандидатов предъявляемым требованиям и принимает решение об их допуске к прохождению профессионального отбора.

---

Желающие поступить в Военный университет (это касается как прошедших, так и не проходивших военную службу) подают заявление в военный комиссариат по месту жительства

---

– Отбор кандидатов осуществляется на общих основаниях?

– При отборе кандидатов определяются: годность к поступлению по состоянию здоровья; категории профессиональной пригодности на основе их социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования.

Вступительные испытания состоят из оценки уровня общеобразовательной подготовленности по результатам ЕГЭ. Для поступления на прокурорско-следственный факультет это обществознание, история и русский язык. Также при отборе оценивается уровень физической и профессиональной подготовленности.
Кандидаты, прошедшие профессиональный отбор, по результатам конкурса зачисляются в Военный университет.
Информация и подробности об условиях предстоящего приёма размещаются на официальном сайте Военного университета Министерства обороны.
– Подготовка специалистов для Главной военной прокуратуры чем-то отличается от подготовки подобных специалистов «на гражданке»?
– Безусловно. Военная составляющая здесь – во главе угла. За время обучения на прокурорско-следственном факультете курсанты получают всестороннюю теоретическую подготовку по юридическим дисциплинам, формируют нужное специалисту юридическое мышление, вырабатывают навыки и умения, необходимые именно военному юристу в практической деятельности.

В настоящее время учебные планы и программы приведены в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования третьего поколения. По итогам обучения будущие офицеры, с одной стороны, получают глубокие знания фундаментальных дисциплин – уголовного права, уголовного процесса, гражданского права, криминалистики и других, определяющих профиль подготовки работников военной прокуратуры, а с другой – приобретают специфические навыки этой работы в условиях военной службы.
Кроме того, в результате изучения гуманитарных, социально-экономических, естественно-научных дисциплин обучаемый значительно расширяет свой мировоззренческий кругозор. В общей сложности курсанты изучают около 80 дисциплин или модулей учебной программы, проходят стажировку.
–Совсем скоро у курсантов выпускного курса начнётся третья за время обучения стажировка. Есть здесь какие-то особенности?
– Учебным планом предусмотрены три стажировки: судебная, следственная и прокурорская. В соответствии с квалификационными требованиями к военно-профессиональной подготовке по военной специальности «Прокурорская работа» и учебными планами, разработанными на основании федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (ФГОС 3+), утверждённого 19.12.2016 Министерством образования и науки Российской Федерации, в целях ознакомления с работой органов военной прокуратуры, военных следственных органов и военных судов на факультете проводится на 3-м курсе следственная стажировка, на 4-м курсе – прокурорская стажировка, на 5-м курсе – судебная практика.
Каждая из них имеет свою цель, а опыт показывает, что это важный этап обучения, где теория и практика сходятся воедино. Это позволяет курсантам на некоторые аспекты будущей профессии посмотреть изнутри.
– Как бы вы оценили с точки зрения главы кадрового органа качество подготовки специалистов в Военном университете?
– Необходимо отметить, что процесс обучения в университете основывается на развитой учебно-материальной базе и высоком уровне профессорско-преподавательского состава.
Для качественного обучения будущих прокурорских работников в Военном университете создана развитая инновационная информационно-образовательная среда. Факультет и кафедры обеспечены всем необходимым для организации жизнедеятельности и быта военнослужащих. Учебно-материальная база включает более 50 учебных кабинетов, оборудованных современными техническими средствами обучения, а некоторые просто уникальны. Курсанты проживают в благоустроенных комфортабельных общежитиях комнатного типа. Имеются библиотеки, спортзалы, бассейн и стрелковый тир.
На факультете работают высоко-профессиональные преподаватели: кандидат юридических наук, доцент Г.Ф. Чекмарёв – заведующий кафедрой теории и истории государства и права; кандидат педагогических наук, доцент В.А. Михалёв – заведующий кафедрой уголовного права; доктор юридических наук, профессор В.Н. Старцун – заведующий кафедрой гражданского права; доктор юридических наук А.Ю. Винокуров – профессор кафедры криминалистики. Кстати, последний многие годы отдал военной прокуратуре, а выйдя на пенсию, передаёт свой богатый опыт будущим военным прокурорам.
Над развитием у курсантов качеств, необходимых для выполнения воинского и служебного долга, работают и командиры – начальник факультета кандидат политических наук полковник К.Ю. Будылин; начальник курса майор Ю.Д. Джамалов, курсовые офицеры – капитаны С.А. Калпащиков, А.С. Шнякин и другие офицеры. Наши работники также привлекаются к этой работе.
Можно с уверенностью сказать, что в плане подготовки специалистов для нашего ведомства Военный университет является лидером.
– По окончании вуза выпускники назначаются на должности непосредственно в войсках?
– После успешной сдачи государственных экзаменов выпускникам, обучавшимся по военной специальности «Прокурорская работа», министром обороны Российской Федерации присваивается первое воинское звание офицера лейтенант юстиции, и они направляются для дальнейшего прохождения военной службы в органы военной прокуратуры. На первичную воинскую должность помощника военного прокурора гарнизонного звена молодого офицера назначает заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Главный военный прокурор практически сразу после выпуска. Отмечу, что большинство выпускников вуза успешно трудятся не только в органах военной прокуратуры, но и на различных должностях в системе законодательной, исполнительной и судебной власти, руководят крупными коллективами, занимаются преподавательской деятельностью. С уверенностью могу говорить, что в настоящее время военная служба по контракту в органах военной прокуратуры весьма востребованна.

 

 

На снимке: начальник управления кадров Главной военной прокуратуры
генерал-майор юстиции Игорь ТРИПОЛЕВ.

Крымский юридический институт

RIVATE “-//WEMONSH//DTD XHTML 1.0 Transitional//RU” “http://www.wemonsh.ru/”>

Крымский юридический институт

• Круглый стол «Прокуратура и прокуроры в годы Великой Отечественной войны»

  
  

  17 мая 2021 года кафедрой общегуманитарных и социально-экономических дисциплин был проведен V ежегодный круглый стол . ….

  Читать полную новость »

  
  

• Открытие 10 потока слушателей Института

  17 мая 2021 года в Крымском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры Российской Федерации состоялось …..

  Читать полную новость »

  
  

• Торжественное мероприятие, посвященное Дню Великой Победы

  14 мая 2021 года в Крымском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры Российской Федерации …..

  Читать полную новость »

  
  

• Казань, мы разделяем скорбь!

  12 мая 2021 года директор Н.Н. Колюка и студенты Крымского юридического института (филиала) Университета прокуратуры …..

  Читать полную новость »

  
  

---

В Томске студенты обратились в прокуратуру из-за недостаточного качества дистанта

https://www. znak.com/2020-09-21/v_rossiyskih_vuzah_zreet_nedovolstvo_distancionnoy_sistemoy_obucheniya

2020.09.21

В Томской области студенты пожаловались в прокуратуру на недостаточное качество дистанционного образования, которое частично было введено из-за пандемии коронавируса. Обращение на имя главы надзорного ведомства Александра Семенова направила территориальная организация студенческого профсоюза «Преобразование». В обращении представители профсоюза просят надзорное ведомство дать разъяснения «в части возможности перерасчета стоимости обучения, а также порядка его проведения».

Еще в апреле томские вузы перешли на удаленный способ обучения. «Однако студенты, которые получают образование на платной основе и очно, обязаны посещать лекции и выполнять на занятиях практические занятия. […] Исходя из данной ситуации, студенты, которые поступали на очное (платное) обучение, не получают знания того качества, какое могли бы получить в аудиториях с применением практики», — говорится в обращении.  

Отдельно в обращении идет речь о Сибирском государственном медицинском университете (СибГМУ), где студенты некоторых специальностей учатся полностью в дистанционном формате и не имеют доступа к практике.

В частности, как сказано на странице профсоюза «Преобразование» в соцсети «ВКонтакте», на «удаленке» «до особого распоряжения» остаются студенты, обучающиеся по специальностям «Клиническая психология» (2—5 курсы), «Лечебное дело» (2—5 курсы), «Педиатрия» (2—5 курсы), «Стоматология» (2—4 курсы), «Медицинская биофизика» (2—5 курсы), «Медицинская кибернетика» (2—5 курсы), «Медицинская биохимия» (2—5 курсы), «Сестринское дело» (2—3 курсы). 

«Студенты не имеют доступа к пациентам. Данная проблема беспокоит учащихся старших курсов», — говорит основатель профсоюза «Преобразование» Денис Михайлов. Получить комментарий в пресс-службе СибГМУ на момент подготовки материала не удалось.

«Образовательные услуги не оказываются в полном объеме»

Ранее проблему перерасчета платы за обучение поднимали студенты МГУ. В начале сентября группа студентов МГУ разместила на сайте Change.org петицию, адресованную ректору вуза Виктору Садовничему, президенту РФ Владимиру Путину и председателю правительства Михаилу Мишустину, требуя понизить стоимость обучения в университете на время пандемии коронавируса.

В обосновании требования сказано, что в связи с пандемией многие студенты испытывают материальные трудности, связанные с сокращением доходов семей. Кроме того, считают авторы обращения, с переходом на дистанционное обучение качество образования значительно ухудшилось. «Вследствие этого мы утверждаем, что образовательные услуги студентам контрактной формы обучения не оказываются в полном объеме», — сказано в петиции.

Lev Vlasov / Global Look Press

Авторы обращения просят ректора МГУ Виктора Садовничего обратиться к президенту РФ Владимиру Путину и главе кабмина Михаилу Мишустину с просьбой выделить средства МГУ для выполнения требований студентов, обучающихся на платной основе. Кроме того, они просят вернуть часть средств, выплаченных студентами за весенний семестр текущего года и сделать скидку на осенний семестр. На данный момент петицию подписали более 20 тыс. человек. 

Преподаватель кафедры социологии Уральского федерального университета, сопредседатель центрального совета профсоюза «Университетская солидарность» Дмитрий Трынов поддерживает инициативу студентов МГУ, называя ее обоснованной.

«Очное образование и дистанционное — это разное образование, с разным результатом. И стоят они по-разному. Когда мы переводим студента на „дистант“ или на „полудистант“, то надо задаваться вопросом, насколько справедливо взимать с него плату за очное обучение. В Москве, где цены значительно выше, чем в провинции, это проблема острая», — заявил он Znak.com.

При этом требования перерасчета платы за обучение пока не носят массовый характер. «Я знаю, что у нас (в УрФУ. — Ред.) тоже были какие-то подобные частные инициативы. Но о коллективных выступлениях мне неизвестно», — сказал Трынов. 

«Времени, чтобы освоить программу, нет»

В целом большинство вузов в текущем учебном году перешли на полудистанционную форму обучения. «Все вузы работают в таком режиме, что если у студентов большие лекции, где несколько групп, то такие лекции проходят удаленно. Например, в Санкт-Петербургском политехническом университете так сделали. В Высшей школе экономики тоже некоторые лекции идут удаленно, особенно если это касается пожилых преподавателей. Но некоторые вузы, например Горный университет в Петербурге, начали обучение штатно», — говорит Денис Михайлов. 

По словам Трынова, в УрФУ преподаватели в возрасте 65+ ведут занятия только дистанционно, остальные работают в смешанном режиме. «Лекции для потоков проводятся онлайн. Семинары для групп в количестве до 25 человек проходят вживую при условии, что студентов можно рассадить с учетом соблюдения социальной дистанции», — говорит Трынов. 

Недовольство сложившейся системой возникает не только среди студентов, но и среди преподавателей. «Нам за последние полгода приходится привыкать работать уже в третьей программе. Сперва был Zoom, потом — Google Meet, а начала сентября — Microsoft Teams. Времени, чтобы освоить программу, нет. Я думаю, что некоторые категории работников, в первую очередь пожилые, испытывают дискомфорт, а ведь именно они должны вести занятия исключительно онлайн. — говорит Дмитрий Трынов. — Затем пожилые преподаватели как „чайники“ работают в этих программах. Они недовольны. Недовольны и студенты, которые начинают оценивать преподавателя не по его знанию предмета, а по умению работать с подобными сервисами». 

Также, по словам Трынова, стерлась граница между временем труда и отдыха. «В любое время дня и ночи ты можешь получить сообщение от студента. Это большая проблема, так как вовлекает тебя в занятость 27/7», — сетует преподаватель. 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Исполняющий обязанности прокурора республики Сергей Черневич и заместитель прокурора республики Владимир Кузнецов приняли участие в проведении торжественных мероприятий, посвященных Дню знаний | Правительство Республики Крым

Исполняющий обязанности прокурора республики Сергей Черневич и заместитель прокурора республики Владимир Кузнецов приняли участие в проведении торжественных мероприятий, посвященных Дню знаний

Сегодня, 1 сентября 2020 года, исполняющий обязанности прокурора республики Сергей Черневич принял участие в торжественной линейки, проведенной в Гимназии №1 им.

И.В. Курчатова.Сегодня, 1 сентября 2020 года, исполняющий обязанности прокурора республики Сергей Черневич принял участие в торжественной линейки, проведенной в Гимназии №1 им.И.В. Курчатова.
Заместитель прокурора республики Владимир Кузнецов посетил подшефное образовательное учреждение – Лозовскую специальную школу-интернат.
Руководство прокуратуры республики поздравило ребят с этим важным праздником. 
Обращаясь к школьникам, Сергей Черневич и Владимир Кузнецов пожелали воспитанникам учиться с удовольствием, получать новые знания, идти к новым победам и вершинам, никогда не останавливаться на достигнутом, поддерживайте и помогайте друг другу! 
Выразили уверенность, что родители и педагоги окажут всяческую поддержку на пути получения знаний, а школьные годы будут наполнены яркими впечатлениями, помогут приобрести не только багаж знаний, но и новых верных товарищей.
Заместитель прокурора республики Владимир Кузнецов посетил подшефное образовательное учреждение – Лозовскую специальную школу-интернат.
Руководство прокуратуры республики поздравило ребят с этим важным праздником. 
Обращаясь к школьникам, Сергей Черневич и Владимир Кузнецов пожелали воспитанникам учиться с удовольствием, получать новые знания, идти к новым победам и вершинам, никогда не останавливаться на достигнутом, поддерживайте и помогайте друг другу! 
Выразили уверенность, что родители и педагоги окажут всяческую поддержку на пути получения знаний, а школьные годы будут наполнены яркими впечатлениями, помогут приобрести не только багаж знаний, но и новых верных товарищей.

 

Создано: 03.09.2020 Обновлено: 03. 09.2020

Клинская прокуратура приглашает на собеседование желающих пойти учиться в институт прокуратуры МГЮУ

07 февр. 2018 г., 21:00

Клинской городской прокуратурой проводится работа по отбору кандидатов в абитуриенты для направления их на учебу в Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и на юридический факультет Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Основной задачей целевой подготовки специалистов является удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах для работы в органах прокуратуры.

Кандидаты в абитуриенты должны соответствовать требованиям, изложенным в статье 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обладать отличной и хорошей общеобразовательной подготовкой, высокими моральными качествами, желанием работать в органах прокуратуры и быть способными по состоянию здоровью осуществлять прокурорскую деятельность.

Кандидаты в абитуриенты должны иметь гражданство Российской Федерации и быть постоянно зарегистрированными по месту проживания в Московской области.

На период прохождения дополнительных вступительных испытаний и учебы абитуриенты (студенты) общежитием обеспечиваются только в Санкт- Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ.

Желающим поступить учиться в Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина и Санкт- Петербургский юридический институт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, необходимо обратиться в Клинскую городскую прокуратуру, расположенную по адресу: г. Клин, ул. Литейная, д. 40/10, для прохождения собеседования.

 

 

И.о. Клинского городского прокурора

старший советник юстиции

В.П. Виляев

Источник: http://inklincity.ru/novosti/obrazovanie/klinskaya-prokuratura-priglashaet-na-sobesedovanie-zhelayushchih-poyti-uchitsya-v-institut-prokuratury-mgyuu

Институт прокуратуры

Институт прокуратуры был создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08. 07.1996 № 787 как структурное подразделение Московской государственной юридической академии (в 2012 году переименована в Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина).

Основная цель создания Института – это комплексная подготовка высококвалифицированных кадров для органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов, других органов государственной власти, организаций.

Ежегодно институт выпускает более 120 студентов, обучавшихся по направлению органов прокуратуры.

В настоящее время Институт прокуратуры является одним из самых крупных подразделений в Университете, предоставляющих возможность получения классического юридического образования, сочетающегося со специальной подготовкой для работы на разных уровнях государственной службы.

На сегодняшний день в институте обучается около 1000 студентов.

Адрес для почтовых отправлений: 125993, Москва, улица Садовая – Кудринская, дом 9.

Адрес здания Института: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 5, стр. 2.

Приемная: кабинет № 44

Секретарь: Рева Любовь Ивановна.

Телефон: 8 (499) 244-88-88 доб.820

Е-mail: [email protected]

 Институт прокуратуры в ВК: https://vk.com/prokinform

 Институт прокуратуры в Instagram: https://www.instagram.com/prokinform/ 

Что скажет студенчество – Газета Коммерсантъ № 4 (6966) от 14.01.2021

Пандемия серьезно повлияла на мировой рынок высшего образования: как считают эксперты Российского совета по международным делам, многочисленные азиатские студенты в ближайшие годы предпочтут учиться в вузах своего региона. Когда эпидемиологическая обстановка нормализуется, американские и британские вузы легко вернут утраченные позиции — а вот университеты следующего эшелона могут проиграть конкурентную борьбу Китаю. Если российские вузы не разработают меры поддержки и дополнительные программы, количество иностранных студентов в них будет сокращаться, предупреждают эксперты.

Российский совет по международным делам (РСМД) предоставил “Ъ” свой доклад «Реакция систем высшего образования и национальных правительств на вызовы пандемии». Эксперты организации проанализировали влияние коронавируса на развитие университетов и подготовили прогнозы о тенденциях мирового рынка высшего образования на ближайшие годы. Ссылаясь на иностранные исследования, авторы доклада указывают: в начале пандемии международная мобильность студентов была полностью остановлена в 89% учебных заведений. Это привело к серьезным проблемам: учащимся пришлось очень быстро разбираться, как закрытие университетов отразится на их статусе в принимающей стране. Приходилось делать серьезный выбор: стоит ли возвращаться домой «не имея четкого представления, когда смогут вернуться, или же лучше остаться в принимающей стране, понимая, что возможности трудоустройства и продолжения обучения весьма ограничены и не исключены проблемы с визовым статусом».

Переход на дистанционное обучение особенно негативно отразился на этой категории учащихся. «Иностранные студенты, получающие онлайн-образование на родине, лишены языкового и культурного погружения, возможности налаживания контактов и получения опыта работы в стране обучения,— отмечается в докладе.— Это привело к тому, что многие семьи и студенты отказались от возможностей международного образования». Ситуацию усугубили общее падение платежеспособности, опасения по поводу здоровья, а также вспышки расизма по отношению к азиатам в некоторых регионах.

Все эти факторы привели к резкому сокращению числа иностранных студентов в университетах по всему миру, указывают эксперты, и эта тенденция вряд ли изменится в ближайшее время.

Так, в конце сентября Глобальный альянс по развитию международного образования (GAISA) предсказал сокращение числа иностранных студентов в США на 13,7% по сравнению с прошлым годом. Рост числа студентов из-за рубежа эксперты прогнозировали только в Великобритании. Дело в том, что британское правительство недостаточно поддерживало вузы — чтобы сохранить доходы, они начали предлагать иностранным студентам более привлекательные условия. Отметим, впрочем, что этот прогноз был сделан еще до появления «британского штамма» коронавируса и ужесточения карантинных мер в Соединенном Королевстве.

Заместитель программного директора РСМД Елена Карпинская считает, что для восстановления международной студенческой мобильности потребуется несколько лет, но за это время предпочтения могут заметно измениться. «И в Америке, и в Великобритании обучение идет на английском языке, качество их образования высокое. Поэтому в долгосрочной перспективе пандемия не повлияет на общее число иностранных студентов в этих странах,— говорит госпожа Карпинская, прогнозируя рост востребованности вузов Восточной и Юго-Восточной Азии.— Студенты из Японии, Кореи, Китая сейчас будут чувствовать себя в большей безопасности в университетах этого региона. Там ситуация с коронавирусом более стабильна, а это очень важный фактор».

Этот тренд может негативно отразиться на российских вузах, не исключает Елена Карпинская.

По данным Минобрнауки, в России учится около 315 тыс. студентов из-за рубежа. Согласно обнародованной в 2019 году статистике ФСБ, больше всего учащихся приезжает в РФ из Казахстана, Китая и Узбекистана. «Если Россия воспользуется ситуацией, когда границы Европы и других стран закрыты, если наши университеты увеличат количество программ и поддержку иностранных студентов, то будет один сценарий. А если не будут предприняты какие-то шаги, то Россия продолжит терять учащихся из-за рубежа,— говорит Елена Карпинская.— Потому что мобильность в западных странах со временем возобновится, а в Китае только возрастет».

Доцент кафедры политических и общественных коммуникаций Института общественных наук РАНХиГС Николай Кульбака сомневается, что образовательные траектории иностранных студентов сильно изменятся: «Хоть страны Юго-Восточной Азии и проходят пандемию легче, но и проверок на въезде у них больше, что может помешать въехать всем желающим на учебу. Плюс направление обучения сложно изменить быстро — если студент готовится год или два к поступлению в европейский или американский вуз и резко захочет поступать в Восточной Азии, то это будет сложно и логистически, и информационно».

В начале декабря глава Минобрнауки Валерий Фальков заявлял, что из 315 тыс. иностранных студентов порядка 100 тыс. выехали из России на каникулы и не смогли вернуться обратно. Из-за закрытых границ они учились в дистанционном формате, на который неоднократно жаловались (см. “Ъ” от 19 августа 2020 года). На декабрьском совещании в Совете федерации заявлялось о намерении профильного министерства вместе с правительственным коронавирусным штабом до конца января проработать возможные варианты возвращения студентов, но решения о возобновлении въезда пока что нет.

Анна Васильева

SMU Колледж гуманитарных и естественных наук Дедмана

SMU – один из немногих университетов в Техасе, предлагающих русский язык. Российская программа СМУ, основанная в 1964 году, имеет богатые традиции. Курсы русского языка преподаются в контексте культуры и новых событий в России, что делает изучение языка интересным, эффективным и увлекательным. Кафедра мировых языков и литератур предлагает специальность по изучению русского региона (идеальное сочетание со специализацией в области международных исследований, бизнеса и истории), возможности обучения за границей в течение летнего или обычного семестра, а также мероприятия по культурному обогащению при поддержке Русского клуба SMU. и Русско-американский центр в Далласе.

Зачем изучать русский язык?

В русском языке можно найти величие испанского, живость французского, твердость немецкого, нежность итальянского и, кроме того, изобилие и содержательность греческого и латинского языков. ~ Михаил Ломоносов, 1755

Есть много причин для изучения русского языка. Посмотрите это видео:

Что выпускники SMU говорят о том, как изучение русского языка повлияло на их карьеру:

Нина Рангелова , олимпийская пловчиха, менеджер по маркетингу, Б. А. СМУ, 2015

«Уроки русского языка в СМУ не только дали мне профессиональное преимущество, но и дали мне хорошие знания о русской культуре и расширили мои знания о мире, в котором мы живем».

Дрю Хоффнер , доктор медицины, Американский университет, Вашингтон, округ Колумбия, 2015; Б.А. СМУ, 2011

«Сейчас я работаю юристом в Париже, Франция. Два лета в Москве я изучал русский и французский в СМУ и за границей. Моя специализация« Мировые языки »позволила мне продолжить свою профессиональную карьеру на международном уровне.«

Ренн Шмидт , актриса, B.A. СМУ, 2005 г. (https://en.wikipedia.org/wiki/Wrenn_Schmidt)

«Мне нравились все культурные аспекты России, которые мы обсуждали в классе и вне его. Мне казалось, что язык становится легче, чем больше я понимаю культуру».

Дрика Веллер , Ph.D. (Психология), Калифорнийский университет, Дэвис, 2010; Б. А. СМУ, 2005 г.

«Изучение России в СМУ дало мне возможность получить две стипендии для проведения исследовательских проектов в Москве.Этот опыт значительно увеличил количество поступающих в аспирантуру и сделал меня более желанным кандидатом в аспирантуру. Будучи аспирантом, я подала заявку на грант для проведения кросс-культурного исследовательского проекта в России. Эти возможности были бы невозможны без занятий по русскому языку в бакалавриате ».

Меган Кройцигер , доктор юридических наук, Школа права Дедмана СМУ, 2009 г .; Б.А. СМУ, 2006

«Мой русский помог отличить меня как кандидата на юридический факультет.Это действительно помогло мне пройти летнюю стажировку в юридической фирме, и это помогло мне получить работу, которая привела к постоянному трудоустройству после окончания учебы ».

Права ребенка: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса США

Для просмотра PDF-файлов

Назад к правам ребенка

Краткое содержание

Защита прав детей – серьезная проблема для России, особенно из-за ухудшения демографической ситуации и все большего вовлечения молодежи в преступную и другую подпольную деятельность. Несколько президентских программ вместе с основными законодательными актами обращаются к этой проблеме, которая находится в центре внутренних общественных дискуссий; Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования и ограничений работы неправительственных организаций законодательные декларации остаются в значительной степени невыполненными. Ожидается, что недавно созданный институт Уполномоченного по правам ребенка и введение системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которая давно откладывается, улучшат ситуацию. В данной статье анализируется законодательство, регулирующее защиту прав детей, и дается оценка попыткам правительства обеспечить соблюдение соответствующих законов.(PDF, 108 КБ)

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, предусматривает государственную защиту детства, материнства и семьи [1]. Согласно Конституции, сотни законов, указов президента, постановлений правительства, постановлений отдельных ведомств и правовых актов субъектов Российской Федерации призваны обеспечивать права детей. Первичными документами в этой области являются Семейный кодекс Российской Федерации [2] и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г.[3] На политику защиты детей также влияет выполнение соответствующих положений таких законодательных актов, как Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Основы законодательства о здравоохранении, Федеральный закон о государственной помощи Лица, имеющие несовершеннолетних детей, Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских организаций», Федеральный закон «О социальной помощи» и многие другие.

Представляется, что с юридической точки зрения такие основные права, как право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и другие защищены.Однако все типичные проблемы реализации российского законодательства и функционирования государственных учреждений присущи сфере защиты прав детей. Среди этих проблем – отсутствие разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями власти; противоречия в законодательстве; отсутствие четкого разделения между федеральным бюджетом и бюджетом штата в части выплаты государственных субсидий детям; содержание учреждений социальной поддержки; и отсутствие работающих механизмов, которые обеспечивали бы реабилитацию и интеграцию детей с ограниченными возможностями.

Экономический и социальный кризис 1990-х годов существенно повлиял на права детей. До 2003 года выплата социальной помощи постоянно задерживалась, и даже если деньги получали дети и родители, имеющие несовершеннолетних детей, это не оказывало положительного влияния на экономическое положение в семье из-за своей незначительности и инфляции. Ситуация осложнилась демонтажем существовавших ранее традиционных структур социальной защиты.Трудности в семейных отношениях больше всего сказались на здоровье и благополучии детей. Например, с 1994 по 2003 год численность детей в России уменьшилась на 4,4 миллиона; примерно восемьдесят процентов всех выпускников средних школ имеют серьезные проблемы со здоровьем [4].

Федеральным правительством и Президентом России разработан ряд целевых программ, направленных на создание возможностей для развития детей и защиты их прав. Эти программы посвящены таким аспектам, как развитие одаренных детей, организация летнего отдыха детей, защита детей, родители которых являются беженцами или вынужденными переселенцами, лечение жертв Чернобыльской катастрофы, планирование семьи, противодействие наркомании и др. .Согласно российской традиции, вопросы, включенные в государственные или президентские программы, получают лучшее финансирование; их реализация лучше контролируется ответственными государственными органами; предоставляется законодательная поддержка.

Система государственных органов отвечает за помощь детям в защите их прав и мониторинг их реализации. В его состав входят органы образования, здравоохранения и по делам молодежи, а также межведомственные органы, такие как комитеты по опеке и комиссии по делам несовершеннолетних. Однако эта система не может эффективно реагировать на жалобы детей. Поскольку все эти институты принадлежат к исполнительной ветви власти, сфера их деятельности не может выходить за рамки полномочий агентства, частью которого они являются. В 23 из 87 субъектов Российской Федерации созданы региональные отделения Уполномоченного по правам ребенка – бюро, которое защищает права детей, обращается в государственные органы и суды от имени тех детей, которые не имеют другого представительства или с которыми плохо обращаются. , а также координирует деятельность других государственных и общественных служб, занимающихся защитой детей.В большинстве случаев такие омбудсмены назначаются губернатором и входят в систему исполнительной власти; Однако в последние два года назначение, как правило, производится региональным законодательным собранием или требует его утверждения. Эта новая процедура наделяет Омбудсмена парламентским статусом, увеличивает его независимость и расширяет его полномочия. Комитет ООН по правам детей рекомендовал распространить это учреждение на все регионы России и создать федеральную службу уполномоченного по правам ребенка.

Среди других проблем, которые ждут своего правового решения, – принятие законов о специализированной системе ювенальной юстиции; развитие различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; защита детей от жестокого обращения, коммерческой и сексуальной эксплуатации; принятие правовых мер, направленных на предотвращение похищения родителей и незаконного перемещения детей через государственные границы России; правовое воспитание детей, их родителей и должностных лиц, работающих с детьми; и дальнейшее вовлечение неправительственных организаций в работу по защите детей.

Вернуться к началу

Осуществление международных прав ребенка

В качестве правопреемника бывшего Советского Союза Россия стала участником Международной конвенции о правах ребенка (КПР), ратифицированной 16 августа 1990 г. [5] 15 февраля 2001 г. Россия подписала Факультативный протокол к Международной конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. После ратификации Конвенции Россия попыталась привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами в области защиты прав детей. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. повторяет все положения КПР.

Судя по всему, семейное право было одной из наиболее пересмотренных областей законодательства, касающихся ухода за детьми. В целях защиты прав детей в Семейном кодексе Российской Федерации есть специальный раздел, посвященный правам несовершеннолетних.[6] Практически все положения Кодекса отражают требования КПР, за исключением права ребенка на воссоединение со своей семьей. Несмотря на то, что в Федеральный закон «О выезде из Российской Федерации и въезде в нее» [7] вносились многочисленные поправки, положения о защите детей-мигрантов в этот Закон не вошли. В различных частях российского законодательства не существует единообразия в определении детей, приведенном в КПР. Несмотря на то, что статья 1 КПР гласит, что каждый моложе восемнадцати лет признается ребенком, в большинство специализированных программ здравоохранения в России не входят дети старше четырнадцати или старше шестнадцати лет, если ребенок является инвалидом. Для детей младше шестнадцати лет требуется согласие родителей на медицинские процедуры, а к несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати и в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет налоговое законодательство действует иначе.

Несмотря на провозглашение прав детей в российском законодательстве, положения российского законодательства не выполняются, и нет механизма, который заставил бы существующие правовые нормы работать. Растущее число детей-сирот [8] и отсутствие эффективной правовой защиты детей от домашнего насилия свидетельствуют о невыполнении заявленных прав.Федеральный закон «О предотвращении сиротства и преступлений, совершаемых несовершеннолетними» [9], в соответствии с которым были созданы местные и региональные правительственные комиссии по делам несовершеннолетних для координации деятельности по защите детей, не оправдал ожиданий. Закон определяет права детей-сирот, которые являются объектами деятельности полиции и других государственных органов, и защищает права детей, совершивших нарушения закона. Закон предусматривает различные условия содержания в исправительных учреждениях в зависимости от тяжести нарушения, возраста и состояния здоровья ребенка.Ключевой проблемой является отсутствие профилактики и работы по недопущению нарушений. Существующая система нацелена на наказание, а не на улучшение. Например, лишение родительских прав – наиболее часто применяемая форма наказания; однако его можно применять в очень серьезных ситуациях. Точно так же власти обычно обращаются к насильственному поведению персонала детских учреждений, когда оно усугубляется, а затем преследуется как преступление.

Реализация международно-правовых норм в России осложняется тем, что эти нормы редко афишируются и популяризируются в стране.Педагоги и социальные работники, занимающиеся вопросами детей, часто игнорируют основные принципы прав человека и международные требования в отношении прав детей, и такие вопросы не преподаются в российских университетах.

Вернуться к началу

Здоровье и социальное обеспечение детей

Право на охрану здоровья – одно из важнейших социальных и экономических прав ребенка. Ухудшение состояния здоровья детей в России можно объяснить социальными факторами, экологическими проблемами и возросшей ролью поведенческих рисков, таких как злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами.Последствия чернобыльской катастрофы продолжают влиять на состояние здоровья детей. С 2001 года заболеваемость детей на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, ежегодно увеличивается примерно на тридцать процентов [10]. Распространение СПИДа и ВИЧ среди молодежи и молодых людей также является тревожным фактором. Похоже, что положения Федерального закона «О профилактике распространения заболеваний, вызванных ВИЧ» [11], не выполняются. Меры финансовой и гуманитарной помощи не реализовывались, воспитательная работа с молодежью не проводилась.

Основные правовые принципы охраны здоровья несовершеннолетних определены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья [12]. Этим правовым актом установлены федеральные гарантии получения детьми бесплатной медицинской помощи во всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Бесплатная иммунизация детей предусмотрена законом, и более девяноста процентов российских детей прошли вакцинацию. Многие регионы приняли законодательные акты с целью создания государственных правовых норм, обеспечивающих дополнительную защиту здоровья детей.Они расширяют количество медицинских процедур и процедур, предоставляемых бесплатно, в дополнение к тем, которые покрываются обязательным медицинским страхованием в соответствии с федеральным законодательством, разрешают бесплатное распространение лекарств среди детей в возрасте до трех лет и требуют квалифицированной медицинской помощи во всех случаях ухода за больными и детьми. учреждения по уходу. Однако включение этих положений в законодательные акты не гарантирует их выполнение, поскольку ответственные органы не выполняют свои обязанности и обязательства.В 2005 году проверки, проведенные Генеральной прокуратурой России, выявили серьезные нарушения права ребенка на охрану здоровья более чем в двадцати субъектах Российской Федерации. Местные и государственные органы власти незаконно сократили объем и формы медицинских услуг, которые должны предоставляться детям бесплатно, одобрили оказание платных медицинских услуг в государственных и муниципальных больницах, и ни один регион в России полностью не выполнил Постановление Правительства от 21 июня 2003 г. , в соответствии с которым все дети в возрасте до трех лет и те, у кого более трех братьев и сестер в возрасте до шести лет, должны были получать бесплатные лекарства.[13] Большинство проблем существует из-за недостаточного бюджетного финансирования, что свидетельствует о том, что правительство не может гарантировать реализацию заявленных им прав.

Существенные изменения в области педиатрического здравоохранения ожидаются с введением недавно предложенных поправок в законодательство о трансплантации органов и тканей. В июле 2007 года Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации представило в Совет Министров проект Положения, разрешающего с согласия родителей забирать органы у несовершеннолетних, смерть мозга которых подтверждена двумя независимыми медицинскими учреждениями. панели.Регламентом предусмотрены дополнительные меры безопасности и проверки для защиты несовершеннолетних от медицинских ошибок и жестокого обращения. В настоящее время органы могут быть переданы в дар или забираться только у лиц старше восемнадцати лет [14].

Особо сложная ситуация сложилась с реализацией прав на охрану здоровья детей-инвалидов и детей с особыми потребностями. До 1979 года в Советском Союзе дети-инвалиды официально не признавались, потому что инвалидность определялась как неспособность выполнять профессиональные функции из-за болезни или травмы.Люди, не имевшие трудового стажа, не могли претендовать на получение пособия по инвалидности. Согласно требованиям ООН, дети до шестнадцати лет могут быть признаны инвалидами согласно Постановлению Министерства здравоохранения № 1265 от 14 декабря 1979 года. Постановление содержало очень ограниченный перечень заболеваний, в основном генетических и неизлечимых, от которых дети разрешили получать пособия по социальному обеспечению. В 1991 году этот список был расширен согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, и, как следствие, увеличилось количество признанных детьми-инвалидами.С 2000 года в эту категорию входят несовершеннолетние до восемнадцати лет. Количество таких детей составляет около 205 на 10 000 детей. Основным правовым актом, который предусматривает определение инвалидности, устанавливает обязанности федеральных и региональных властей и определяет экономические, правовые и социальные меры, направленные на поддержку, компенсацию и интеграцию людей с ограниченными возможностями, является Федеральный закон о социальной защите. Люди с ограниченными возможностями. [15] Закон основан на концепции равных гражданских, социальных и культурных прав инвалидов и предусматривает медицинскую и социальную реабилитацию, включая профессиональное образование и помощь в трудоустройстве.Права детей-инвалидов закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства о здравоохранении, а также около двадцати федеральных и 800 государственных законодательных актов; однако в большинстве из них отсутствуют нормы, обеспечивающие выполнение принятых законодательных решений [16]. Одна из ошибок в применении законодательства исправлена ​​Конституционным Судом России Постановлением № 231 от 27 июня 2005 г. [17] Это постановление расширило право матерей детей-инвалидов на получение пенсионных пособий раньше, чем отцы таких детей, и предоставило одному из родителей право на получение федерального пенсионного пособия в возрасте пятидесяти лет, если они уплатили налог на социальное обеспечение в размере не менее пятнадцати лет и занимались воспитанием ребенка до восьми лет, который был инвалидом с рождения.

Согласно Конституции, социальная защита гарантируется каждому в силу возраста, в связи с воспитанием детей и в других случаях, установленных законом [18]. В соответствии с Федеральным законом «О государственных субсидиях лицам, имеющим детей» [19] денежная помощь предоставляется в следующих формах:

• помощь во время беременности и родов;
• разовая помощь женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
• ежемесячная помощь в течение восемнадцатимесячного отпуска по беременности и родам после рождения ребенка; и
• ежемесячная помощь на каждого ребенка до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста или окончания учебного заведения, но не позднее восемнадцати лет.

Все эти субсидии не гарантируют конституционные права на социальное обеспечение, поскольку они являются минимальными суммами, зависят от дохода семьи женщины, выплачиваются нерегулярно и не соответствуют требованиям к прожиточному минимуму. В нарушение других правовых норм российское законодательство разрешает социальные выплаты детям до шестнадцати лет и только в исключительных случаях до восемнадцати лет, несмотря на то, что все лица до восемнадцати лет являются несовершеннолетними. После внесения в 2006 году поправок в Федеральный закон «О социальной защите населения» [20], направленных на улучшение демографической ситуации в стране, начиная с сентября 2007 года женщины будут получать единовременную выплату в размере 10 000 долларов США после второго и второго срока службы. каждый следующий ребенок достигает возраста трех лет.Эти деньги нельзя обналичить, но их можно внести на покупку дома или инвестировать на образование или пенсию.

Политика социального обеспечения не ограничивается распределением денежных субсидий определенным группам населения. Он включает в себя систему социально-психологической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. К ним относятся сироты; бездомные дети; дети с ограниченными возможностями; жертвы вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и домашнего насилия; детей принуждают к проституции; малолетние преступники; и дети, употребляющие наркотики.При каждом областном управлении образования созданы службы медико-социальной и психологической поддержки. Согласно Федеральному закону об образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей [21], такие дети имеют право на бесплатное проживание и обучение в учреждениях общего и профессионального образования. Особое внимание уделяется созданию детских домов семейного типа на 5–15 детей. Был издан ряд постановлений правительства для обеспечения правового статуса, финансирования и прав людей, управляющих такими учреждениями.

Помимо Министерства образования, в ведении которого находятся учебные заведения для детей с особыми потребностями, система социального обеспечения включает сорок пять (тридцать четыре начальных и одиннадцать средних) школ профессионального образования, предназначенных для реабилитации молодежи с ограниченными возможностями и обеспечения их с рабочими навыками. Интеграция инвалидов в общество осложняется отсутствием доступа для инвалидов в большинство российских зданий.

Вернуться к началу

Образование, воспитание детей с особыми потребностями

Право на образование закреплено в статье 43 Конституции и гарантируется Федеральными законами об образовании [22], о высшем и непрерывном профессиональном образовании [23], о возмещении расходов на питание учащихся государственных и муниципальных учебных заведений профессионального образования. , [24] Трудовой кодекс и уставы учебных заведений.Постановление Правительства от 28 апреля 1994 г. [25] «О неотложных мерах по поддержке образования в России» предусматривало программу развития образования и содержало необходимые механизмы, гарантирующие социальную поддержку учащихся. В административном отношении за проведение государственной политики в области образования отвечает федеральное министерство науки и образования и его территориальные подразделения. Первый уровень организованного образования состоит из дошкольных учреждений, называемых детскими садами, которые обслуживают детей от двух месяцев до шести лет.Хотя они в значительной степени субсидируются государством, родители детей, посещающих детский сад, должны платить взнос в зависимости от дохода семьи и продолжительности ежедневного пребывания ребенка в детском саду. Хотя посещение детского сада не является обязательным, во многих регионах законодательно установлено, что посещение последнего года детского сада является обязательным для подготовки ребенка к посещению школы. Начальное и среднее образование в русских школах совмещено, в двенадцатилетней школе учатся дети от шести до восемнадцати лет.Десятилетнее школьное образование является обязательным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Получение обязательного среднего образования является конституционной обязанностью каждого гражданина. Обязанность посещать школу распространяется на всех лиц моложе пятнадцати лет [26]. Школы предназначены для охвата определенного округа, и все дети в округе должны посещать школу округа, если они не посещают частную или государственную магнитную школу. Отказать ребенку в приеме в государственную районную школу является незаконным, хотя школы часто обходят это требование, вводя вступительные испытания и создавая специальные классы с расширенным изучением определенных дисциплин.Субсидии на питание предоставляются местными властями. Учебный план и программа школ разрабатываются федеральным министерством науки и образования, но допускаются некоторые региональные вариации, в зависимости от местных инициатив и / или специфики. Все студенты проходят стандартизированное тестирование. В ходе рыночной реформы образование в России стало частично платным. Дошкольное и обязательное среднее образование, в том числе профессиональное, в государственных образовательных учреждениях оставалось бесплатным; Однако растущее финансовое неравенство населения существенно ограничивает заявленные законом равные возможности. Законодательство предусматривает следующие основные принципы российской образовательной системы: гуманность, уважение общечеловеческих ценностей, исключение религиозного влияния, единство федеральных образовательных стандартов, учет этнических и региональных культурных особенностей и адаптация к способностям учащихся. Завершение курса средней школы дает право поступать в высшие учебные заведения, где около одной пятой мест зарезервировано, согласно плану федерального правительства, для бесплатного обучения учащихся с лучшими оценками; остальное – на платной основе.

Профессиональные школы, которые принимают учащихся, окончивших девятилетний курс школы, формально являются частью системы среднего образования. Они предлагают курс продолжительностью от одного до трех лет, ведущий к получению диплома об общем среднем образовании и необходимой квалификации в промышленности или сельском хозяйстве.

В основном из-за недостаточного финансирования и слабого правоприменения исполнение законодательных актов, касающихся образования, неудовлетворительно. Продолжающаяся концентрация учебных заведений в городах и районных центрах ведет к упразднению начальных школ в деревнях и небольших поселках, что затрудняет доступ к образованию для местных детей.Развитие рыночных отношений превращает все образование, кроме стандартного базового, в платные услуги, делая его недоступным для бедных слоев населения. По сообщениям СМИ, 1 сентября 2004 г. (официальный день начала занятий в школе) 26 220 российских детей не пошли в класс, а 1500 никогда не посещали школу. Около 100 000 детей, проходящих реабилитацию в специальных учреждениях, не имеют образования, соответствующего их возрасту [27].

Еще одна серьезная проблема – это обучение детей, которые оказались вне установленной системы образования.Это дети беженцев и мигрантов, дети с девиантным поведением, дети с недостаточным знанием русского языка и дети с поведенческими и / или психическими проблемами. Школы стараются отсеивать таких учеников, которые после исключения из школ остаются без присмотра. Законодательством предусмотрено помещение таких детей в школы-интернаты.

По экспертным оценкам, около 4,5% российских детей (около 1,6 миллиона) имеют различные формы инвалидности и нуждаются в специальном образовании.[28] Несмотря на то, что принцип интеграции детей с особыми потребностями в общество провозглашен соответствующими законодательными актами, как правило, дети с ограниченными возможностями не посещают обычные учебные заведения. Это происходит в основном из-за сильного предубеждения родителей здоровых детей, что присутствие детей с особыми потребностями в классе будет мешать учителям и другим ученикам. В качестве эксперимента в 2006 году в нескольких московских детских садах разрешили принимать небольшую группу детей-инвалидов.Между тем 450 тысяч детей с особыми потребностями в возрасте до шести лет посещали так называемый «компенсационный детский сад». В 2006 г. в России было 1 373 школы-интерната для 170 000 детей с дефектами речи, слуха и языка, нарушениями зрения, умственной отсталостью, заболеваниями скелета и туберкулезом; и 1 946 дневных школ для 236 000 учащихся-инвалидов. Большинство детей с ограниченными возможностями не могут посещать школы, которые, как правило, недоступны [29] и подлежат домашнему обучению учителями обычных районных государственных школ соседних районов.Уровень отсева среди инвалидов намного выше, чем среди учащихся обычных школ, и только один процент людей с ограниченными возможностями продолжают учиться в высших учебных заведениях.

Вернуться к началу

Детский труд и эксплуатация

В соответствии с Трудовым кодексом [30] лица в возрасте до восемнадцати лет подлежат определенным ограничениям правоспособности, особым ограничениям и определенной защите в сфере трудовых отношений.Обычный возраст приема на работу – шестнадцать, хотя в особых случаях несовершеннолетний может начать работу в пятнадцать, и даже в четырнадцать, если были выполнены дополнительные требования. Процедура получения согласований и разрешений на прием на работу несовершеннолетних до шестнадцати лет обременительна, и работодатели обычно не нанимают несовершеннолетних до шестнадцати лет во избежание бюрократических проблем. Все несовершеннолетние принимаются на работу только после медицинского осмотра. Также требуется ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников до восемнадцати лет.Закон о труде предусматривает особую защиту несовершеннолетних при регулировании рабочего времени и условий труда; например, отпуск несовершеннолетнего не может быть менее тридцати одного календарного дня; его нельзя перенести на следующий рабочий год или обменять на наличные. Статья 265 ТК РФ содержит перечень работ, запрещенных для несовершеннолетних из-за негативного воздействия на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетнего. В этот перечень входят работы с опасными материалами, подземные работы, а также работы, требующие перемещения тяжелых грузов сверх установленных санитарными нормами пределов.Этот запрет является обязательным и распространяется на все предприятия, независимо от их правового статуса и владения. Несовершеннолетних нельзя отправлять в командировку, они не могут работать сверхурочно, в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.

Статья 270 Трудового кодекса содержит два правила о нормах снижения производительности труда несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетние работают меньше рабочего времени и обладают меньшими профессиональными навыками, нормы их производительности должны устанавливаться пропорционально их рабочему времени.Второе правило касается несовершеннолетних, принятых на работу после окончания профессионально-технического училища. Для них также могут быть установлены более низкие показатели производительности. В отличие от старого советского законодательства, которое предусматривало те же тарифные ставки для выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам, что и для тех, кто был старше восемнадцати лет, Трудовой кодекс России определяет, что заработная плата несовершеннолетнего должна отражать его меньшую продолжительность рабочего дня.

Среди других мер безопасности, законодательство устанавливает, что несовершеннолетний не может быть уволен, за исключением случаев, когда компания ликвидируется, без дополнительного разрешения Государственной инспекции труда и местной комиссии по делам несовершеннолетних, государственной коллегии, состоящей из должностных лиц. специалисты по здоровью и воспитанию несовершеннолетних.Во всех случаях, когда несовершеннолетний подает ходатайство о прекращении трудовых отношений, работодатель обязан сообщить об этом в Комиссию по делам несовершеннолетних. Закон возлагает на Комиссию обязанность выяснить истинные причины этого переезда и помочь несовершеннолетнему остаться на прежнем месте работы или найти новую работу.

В настоящее время из-за многочисленных бюрократических формальностей и чрезмерных обязательств работодатели предпочитают не нанимать несовершеннолетних, особенно младше шестнадцати лет, даже на краткосрочную работу во время школьных каникул, или не оформляют фактический найм несовершеннолетнего работника.В настоящее время Государственная Дума (законодательный орган) Российской Федерации рассматривает поправки в Трудовой кодекс, которые вводят обязательные квоты на ряд должностей, зарезервированных для несовершеннолетних. Есть проблемы с реализацией других положений Трудового кодекса. В 2004 г. около 30 000 несовершеннолетних были заняты в сфере строительства, транспорта и связи; 2,8% из них работали в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Из-за нарушения правил охраны труда погибло 29 человек моложе восемнадцати лет.[31] Эксплуатация детского труда часто имеет место в сельском хозяйстве. Как правило, гастарбайтеры, которых нанимают для сельскохозяйственных работ, прибывают с семьями, в том числе с несовершеннолетними детьми, и все дети используются в качестве рабочей силы. Гастарбайтеры, особенно нелегальные мигранты, обычно не контролируются властями, а их дети не ходят в школы. В сельской местности также широко распространена практика, когда школьников вызывают на сельскохозяйственные работы на несколько месяцев, особенно осенью во время уборки урожая; студентам, однако, эта работа не оплачивается, и они не регистрируются в качестве работников сельскохозяйственных кооперативов в эти периоды.

В феврале 2003 года Россия ратифицировала Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. [32] В соответствии с обязательствами, налагаемыми настоящей Конвенцией, во внутреннее законодательство России были внесены поправки. Положения, запрещающие принудительный труд, были добавлены в Трудовой кодекс [33], а Уголовный кодекс был дополнен положениями, запрещающими торговлю несовершеннолетними, наемническую деятельность, вербовку детей в армию, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение и преступную деятельность.Эти преступления наказываются лишением свободы на срок до шести лет; Однако соблюдение этих положений остается неадекватным, и дети-сироты, дети мигрантов и выходцы из бедных семей часто становятся объектами таких преступлений. Опрос, проведенный Международной организацией труда в Санкт-Петербурге, показал, что часто дети начинают работать в возрасте от десяти до двенадцати лет, а девочки вовлекаются в проституцию в четырнадцать лет. Три пятых работающих беспризорников – мальчики; они обычно участвуют в помощи в торговле (уборка, погрузка, охрана товаров), строительстве, сборе вещей для вторичной переработки и сельскохозяйственных работах. Лишь две трети таких детей посещают школу периодически [34].

Вернуться к началу

Торговля детьми и торговля детьми

Россия играет уникальную роль в международной торговле детьми, поскольку она одновременно является ресурсом для будущих жертв и получателем жертв торговли людьми из бывших советских республик. Несмотря на многолетние попытки решить проблему торговли детьми в Российской Федерации, эта проблема превратилась в повод для серьезной озабоченности.По статистике полиции от 30 до 60 тысяч женщин, большинство из которых несовершеннолетние, вывозятся из России в целях сексуальной эксплуатации ежегодно. В большинстве случаев несовершеннолетних вывозят в Россию и вывозят из нее под предлогом трудоустройства за рубежом [35]. Кроме того, ежегодно около семидесяти тысяч человек, большинство из которых – молодые женщины, признаются отсутствующими по неизвестным причинам [36]. Существует большая вероятность того, что эти женщины были похищены с целью использования их для рабского труда или проституции в России или за рубежом. По данным полиции, преступные группы регулярно похищают молодых и несовершеннолетних женщин, особенно в экономически депрессивных районах. Похищенные женщины обычно доставляются на криминальные базы, где их готовят к транспортировке в другие города или за границу [37].

Достоверная статистика преступлений, совершаемых в этой сфере, отсутствует в связи со скрытым типом этого явления. По данным Министерства внутренних дел (полиции), с 2004 года, когда торговля людьми была признана уголовным преступлением в России, в России было зарегистрировано шестьдесят шесть преступлений, связанных с торговлей людьми; Однако было возбуждено только 26 уголовных дел, и 12 человек были приговорены судами.[38] Российские официальные лица объясняют свою неспособность пресечь торговлю людьми отсутствием законодательства, жалуясь на то, что проституция и деятельность, связанная с проституцией, не подлежат судебному преследованию. Также российская полиция ссылается на проблемы с расследованием подобных нарушений, поскольку преступления, которые начинаются в России, обычно заканчиваются за границей. Российская полиция предлагает установить точное определение термина «работорговля» во внутреннем законодательстве. В настоящее время российские власти сосредоточивают усилия на усилении контроля над коммерческими агентствами, которые могут использоваться в качестве прикрытия для работорговли.

В 2002 году Россия признала существование торговли людьми в различных регионах и начала работу над принятием крайне необходимого закона в этой сфере. В апреле 2002 года расследование преступлений, связанных с торговлей людьми, было передано в ведение отделений полиции по борьбе с организованной преступностью [39], а 30 октября 2002 года была создана рабочая группа по разработке Закона о борьбе с торговлей людьми. Люди. В состав группы вошли представители Администрации Президента Российской Федерации, Парламентского комитета по законодательству, а также заинтересованных неправительственных организаций.Министерство юстиции США должно было предоставить рабочую группу оперативную, техническую и финансовую поддержку; [40] все эти действия, однако, привели только к внесению поправок в положения Уголовного кодекса.

До 2004 года все российское законодательство по борьбе с торговлей людьми ограничивалось действующей в настоящее время статьей 152 Уголовного кодекса Российской Федерации, касающейся торговли несовершеннолетними, и статьей 240, предусматривающей уголовное преследование за занятие проституцией. Ссылаясь на торговлю несовершеннолетними и преследование сутенеров, а не рассматривая проблему как торговлю людьми в целом, российские полицейские власти, по-видимому, сосредоточили внимание на возрастных и гендерных вопросах, а не на решении проблемы в целом.[41]

Как минимум семь статей Уголовного кодекса имели отношение к данному виду преступлений, предусматривающих уголовное наказание за принуждение к совершению полового акта (статья 133), торговлю несовершеннолетними (статья 152), обмен младенцами (статья 153). ), незаконное усыновление (статья 154), незаконное лишение свободы, не связанное с похищением (статья 155), и вовлечение в занятие проституцией (статья 240). Однако ни одна статья не была посвящена торговле людьми. Поскольку эти преступления обычно совершаются не отдельными лицами, они в первую очередь подпадают под действие статьи 210 Уголовного кодекса «Организация преступного сообщества или преступной организации».Это относительно большое количество положений неадекватно отражало текущую ситуацию и практику борьбы с этими преступлениями. Например, статья 126 «Похищение людей» требует доказательства факта насильственного задержания для осуждения лица по этой статье. Но людей, ставших предметом торговли, обычно не задерживают принудительно. Понимая, что они нарушают внутренние законы страны, в которой они находятся, они предпочитают не обращаться в правоохранительные органы.

Поправки к Уголовному кодексу, принятые в декабре 2003 года, не содержат всеобъемлющего определения торговли людьми.Кодекс был дополнен двумя новыми разделами, криминализирующими торговлю людьми и использование рабского труда. Настоящая версия российского законодательства следует определению ООН, которое с юридической точки зрения чрезвычайно сложно. Как указано в Протоколе о торговле людьми, торговля людьми заключается в найме, транспортировке, передаче, сокрытии или получении людей либо путем угрозы или мошенничества, обмана или принуждения, либо путем совершения или получения незаконных платежей или выгод с согласия. человека, который контролирует другое лицо с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда.[42] Несмотря на то, что большинство этих квалификационных признаков было включено в российское законодательство, российские законы не проводят различия между преступником и жертвой, не создают механизма для привлечения к ответственности за вербовку и не защищают конкретно людей в зависимое положение. Предложения, выдвинутые заинтересованными российскими неправительственными организациями принять определение, принятое в Законе США о защите жертв торговли людьми и насилием 2000 года, которое выходит за рамки определений политики, используемых в документах ООН, не были приняты.[43]

Из-за пробелов в российском законодательстве вовлечение в занятие проституцией и мошенничество в сферах бизнеса, связанных с проституцией, не подпадают под действие российского законодательства. Статья 127-1 Уголовного кодекса признает вербовку человека в качестве подготовительного шага к совершению продажи или покупки человека. Вербовка не считается самостоятельным преступлением, даже если было заключено соглашение между наемником и отдельным лицом, а поскольку Кодекс предусматривает судебное преследование каждого человека в индивидуальном порядке, наказание за групповую вербовку остается проблематичным.Российское законодательство не предусматривает наказания за изъятие документов, удостоверяющих личность несовершеннолетних, деятельность, направленную на изоляцию несовершеннолетних и предотвращение их обращения в органы внутренних дел. Изъятие документа жертвы является лишь квалифицирующим фактором, который ужесточает наказание за другое преступление (например, эксплуатацию рабского труда), если такое изъятие произошло во время совершения другого преступления. Среди недостатков российского уголовного законодательства можно отметить то, что применение угрозы силой может быть привлечено к ответственности только в том случае, если жертва лично стала объектом торговли людьми. [44] Если насилие было применено в отношении родственников жертвы торговли людьми, это действие рассматривается как обычное преступление, не связанное с торговлей людьми. Родственники по-прежнему не могут предъявить обвинения торговцам людьми от имени жертвы и почти не имеют прав, за исключением некоторого покрытия в рамках программы защиты свидетелей.

В начало

Ювенальная юстиция

В России система судов по делам несовершеннолетних была создана в 1910 году и оказалась очень успешной в исправлении несовершеннолетних правонарушителей.До семидесяти процентов молодых преступников были приговорены к надзору со стороны приемных родителей вместо лишения свободы. Суды по делам несовершеннолетних рассматривались как система государственного надзора, а не как инструмент судебного преследования. В 1918 году вновь созданное Советское правительство отменило эту практику, подчинив суды политически назначенным комиссиям по делам несовершеннолетних, и свело к минимуму участие адвокатов в таких делах [45]. В 1935 году возраст полной уголовной ответственности был снижен до двенадцати лет за все виды правонарушений, включая мелкие и непреднамеренные, и разрешил судам приговаривать к смертной казни двенадцатилетних детей.[46] Такой подход до сих пор влияет на отношение государства и общества к ювенальной юстиции. В 1964 году Верховный суд СССР рекомендовал специализацию судей и постановил, что дела с несовершеннолетними будут рассматриваться только назначенными судьями; однако суды по делам несовершеннолетних не были созданы. [47]

В настоящее время ювенальная юстиция не существует как независимая ветвь судебной власти. Существующая российская судебная система не гарантирует, что все дела будут рассмотрены в наилучших интересах ребенка без промедления компетентным, независимым и беспристрастным органом, как того требует статья 40 КПР.Из-за общего увеличения загруженности и небольшого количества судей уголовные дела в отношении несовершеннолетних, составляющие примерно двенадцать процентов всех уголовных дел, рассматриваемых российскими судами, обычно разрешаются в течение нескольких лет, в то время как несовершеннолетние ожидают суда в заключении. центры. Предложения о создании судов по семейным делам и делам несовершеннолетних регулярно вносятся в законодательные органы, но не поддерживаются исполнительной властью. В порядке эксперимента с 1999 года Санкт-Петербургский городской суд включил в свой штат социальных работников и вовлек их в текущие судебные процессы.Уровень повторных преступлений среди молодых людей, судимых по новой системе, значительно снизился. С 2001 года этот эксперимент был распространен на два других региона. Однако дальнейшего развития не было из-за бюджетных ограничений.

Вернуться к началу

Заключение

Принятие закона, провозглашающего права детей, а также присоединение к международно-правовым документам не привело к автоматическому улучшению осуществления этих прав.Маловероятно, что принятие нескольких дополнительных законодательных актов остановит широко распространенную и долгосрочную практику жестокого обращения и жестокого обращения с детьми. Однако вместе со многими другими соответствующими мерами, такими как разработка политики для обеспечения соблюдения существующих законов, расширение федеральной помощи тем, кто воспитывает детей, введение новых форм ухода за детьми без родительского надзора, адаптация уголовных процедур к потребностям несовершеннолетних, Защита жертв во время уголовного преследования торговцев людьми, принятие социального законодательства и улучшение финансирования социальных, детских и образовательных услуг могут изменить ситуацию и указать на то, что Россия перешла на более высокий уровень правового и политического мышления.

Несмотря на усилия международного сообщества и российских неправительственных организаций, еще не существует механизма, позволяющего превратить Россию в страну с развитой правовой системой и обязательным законодательством, направленным на защиту детей. Все зависит от степени осознания руководством России серьезности этой проблемы и от цивилизованных стандартов ее эффективного решения и защиты несовершеннолетнего населения.

В начало

Подробнее о России см .:

Подготовил Питер Рудик, старший специалист по иностранному праву

август 2007 г.

1. Конституция Российской Федерации, статья 38.[Назад к тексту]
2. Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, поз. 939. [к тексту]
3. СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1998, № 31, поз. 3802. [к тексту]
4. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в «Аналитическом вестнике», №1.7 (324), Москва, 2007, с. 35. [Вернуться к тексту]
5. ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1990, № 26б, поз. 497. [к тексту]
6. Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, гл. 11. [Назад к тексту]
7. Последнее изменение 10.01.2003, СЗ РФ 2003, № 2, п. 159. [Назад к тексту]
8. По разным оценкам, от 700 000 до 3 миллионов детей являются сиротами; однако только у пяти процентов из них нет родителей.У остальных детей родители лишены родительских прав из-за их антиобщественного поведения. См. примечание 4, стр. 42. [Вернуться к тексту]
9. СЗ РФ 2003, № 28, поз. 2880. [к тексту]
10. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юриздат, 2005. С. 90. 13. [К тексту]
11. СЗ РФ 1995, №14, поз. 1212. [к тексту]
12. Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ I Верховного Совета (тогда Официальный вестник), 1993, №33, поз. 1318. [к тексту]
13. N.E. Борисова, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, М .: Издательство МГСУ, 2006, с. 164. [Назад к тексту]
14. Светлана Сухая, Очередь за Жизнь , ТРУД (ежедневная газета), 24 июля 2007 г., № 129, с. 4. [Назад к тексту]
15. СЗ РФ 1995, № 32, поз. 3198.[Назад к тексту]
16. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выше примечание 4, стр. 42. [Назад к тексту]
17. СЗ РФ 2005, № 29, поз. 3097. [к тексту]
18. Конституция Российской Федерации, статья 39. [к тексту]
19. СЗ РФ 1995, № 21, поз. 1929. [Назад к тексту]
20. СЗ РФ 2006, № 49, поз. 4822. [к тексту]
21. СЗ РФ 1995 г.28, поз. 2693. [к тексту]
22. СЗ РФ 1996, № 3, поз. 150. [Назад к тексту]
23. СЗ РФ 1996, № 35, поз. 4135. [к тексту]
24. СЗ РФ 1996, № 32, поз. 3847. [к тексту]
25. СЗ РФ 1994, №2, поз. 104. [к тексту]
    
26. Федеральный закон «Об образовании», ст. 19. [К тексту]
27. Г. Каелова, В России 473 Тысячи бедных семей [В России 473 тысячи бедных семей], Информационное агентство ИНТЕРФАКС, Москва, 23 июня 2005 г.[Назад к тексту]
28. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в АНАЛИТИЧЕСКОМ ВЕСТНИКЕ, № 7 (324), Москва, 2007, с. 39. [Вернуться к тексту]
29. В Москве, где финансовые ресурсы намного лучше, чем в остальной части страны, доступна только около четверти из почти 2000 государственных школ.[Назад к тексту]
30. СЗ РФ 2002, №1, п. 3. [к тексту]
31. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юриздат, 2005. С. 90. 35. [Назад к тексту]
32. СЗ РФ 2003, № 6, поз. 506. [к тексту]
33. Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 4. [к тексту]
34. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК, выше примечание 28, стр.37. [Назад к тексту]
35. Наби Абдулаев, Отсутствие законов, способствующих процветанию секс-торговли , THE ST. ПЕТЕРБУРГ ВРЕМЯ, 30 августа 2002 г. [к тексту]
36. Александр Колесниченко, Экспортный поток [Экспортный поток], НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ (ежедневная газета), № 74, 27 апреля 2006 г., с. 2. [Назад к тексту]
37. Дума РФ. ОТЧЕТ О БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ. Москва, 2006 г., с.74. [Вернуться к тексту]
    
38. Сообщение МВД России, опубликовано 16 мая 2006 г. , доступно на www.mvd.ru/press/release/4165 (внешняя ссылка). [Назад к тексту]
39. РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [Государственная ежедневная газета], 29 апреля 2002 г., стр. 2. [к тексту]
40. Г. Ильичев, Борцы с Айсбергом [Борцы с айсбергом], ИЗВЕСТИЯ, 30 октября 2002 г. [Назад к тексту]
41. О.Яблокова, Рабство в России , Moscow Times, 2 июля 2005 г. [к тексту]
42. Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми в Перосне и наказании за нее, ст. 3 (а), Г.А. Res. A / 55/25, Приложение III, 55-я сессия, ООН GAOR 56089, 8 января 2001 г. [Назад к тексту]
43. P.L. 106-386, 28 октября 2000 г. [Назад к тексту]
44. УПК РФ, гл. 7. [Назад к тексту]
45. Собрание узаконений РСФСР (тогда Официальный вестник), часть 1, вып.62, 17 января 1918 г. [к тексту]
46. Свод Законов СССР [Собрание законов СССР, Официальный вестник], ч. 1, 1935 г., № 19. [Назад к тексту]
47. Бюлетень Верховного Суда СССР, 1964, № 9, с. 4-5. [Назад к тексту]

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

Прокурор, выясняющий причины расследования в России, подал в отставку

Авторы: ЭРИК ТАКЕР и МАЙКЛ БАЛЬСАМО, Associated Press

Размещено: 12 сентября 2020 г. / 00:24 EDT / Обновлено: 12 сентября 2020 г. / 09:30 EDT

ФАЙЛ – 15 мая 2009 г. тогдашний исполняющий обязанности У.Юрист Нора Даннехи покидает адвокатскую контору в Вашингтоне. Даннехи, федеральный прокурор, который помогал вести расследование происхождения расследования Трампа и России, ушел из Министерства юстиции. (AP Photo / Haraz N. Ghanbari, файл)

Это заархивированная статья, и информация в статье может быть устаревшей. Посмотрите на отметку времени в истории, чтобы узнать, когда она в последний раз обновлялась.

ВАШИНГТОН (АП) – Федеральный прокурор, который помогал вести расследование происхождения расследования Трампа и России, ушел из Министерства юстиции, сообщил официальный представитель.

Нора Даннехи была главным прокурором в группе, возглавляемой прокурором США Джоном Даремом из Коннектикута, который был назначен в прошлом году руководить расследованием того, как ФБР и другие федеральные агентства намеревались расследовать вмешательство России в президентские выборы 2016 года и были ли Кампания Трампа согласовывалась с Кремлем.

Представитель прокуратуры США в Коннектикуте в пятницу подтвердил отъезд Даннехи, о чем впервые сообщил The Hartford Courant, но представитель от дальнейших комментариев отказался.

Ее отъезд может осложнить последний этап расследования, уже замедленного из-за пандемии коронавируса, но которого президент Дональд Трамп и его сторонники с нетерпением ожидают раскрытия того, что они считают проступком в ФБР во время расследования в России. Это оставляет следственную группу без одного из ее опытных прокуроров, поскольку ключевые решения, по-видимому, ждут, прежде чем расследование завершится.

Назначение Дарема генеральным прокурором Уильямом Барром было обнародовано вскоре после публикации отчета специального советника Роберта Мюллера о вмешательстве в российские выборы.Спустя полтора года он опросил бывших сотрудников правоохранительных органов и разведки, в том числе бывшего директора ЦРУ Джона Бреннана, о решениях, принятых в ходе расследования в отношении России. Даннехи был главным лидером в команде, присутствовал на интервью с такими официальными лицами, включая Бреннана.

Расследование пока не дало результатов, на которые надеялись сторонники Трампа. Также есть давление, чтобы в ближайшее время подвести итоги, учитывая, что политика Министерства юстиции неодобрительно относится к следственным действиям, которые могут повлиять на выборы, хотя Барр сказал, что политика не будет применяться здесь, поскольку кандидат в президенты от демократов Джо Байден не является целью расследования.Также неясно, будет ли разрешено продолжение работы Дарема, если Трамп проиграет в ноябре и демократическое руководство возьмет на себя контроль в Министерстве юстиции.

Сам Трамп указал, что он хочет результатов в ближайшее время, заявив на пресс-конференции в Белом доме в четверг, что Дарем был «очень, очень уважаемым человеком» и что его работа будет включать «отчет, а может быть, и нечто большее».

На данный момент расследование предъявило одно уголовное обвинение против бывшего юриста ФБР, обвиняемого в изменении электронного письма, связанного с слежкой за бывшим помощником Трампа.Но это обвинение не заявляло о более широком заговоре внутри ФБР, и поведение, за которое оно было замешано, было в значительной степени изложено в отчете генерального инспектора Министерства юстиции от декабря прошлого года.

Неясно, сможет ли Дарем завершить свою работу до выборов, хотя Барр не исключил возможности предъявления дополнительных уголовных обвинений.

Что касается других событий, связанных с российским расследованием, адвокаты, связанные с делом бывшего советника по национальной безопасности администрации Трампа Майкла Флинна, представили в пятницу аргументы о том, как должно действовать обвинение в свете решения апелляционного суда на прошлой неделе.

Суд постановил, что окружной судья США Эммет Салливан не должен прекращать дело только потому, что Министерство юстиции этого хотело. Постановление дало Салливану возможность тщательно изучить основания для необычного запроса департамента, который поступил, несмотря на то, что Флинн дважды признавал себя виновным во лжи ФБР.

Джон Глисон, федеральный судья в отставке, которого Салливан назначил для оспаривания позиции Министерства юстиции, заявил в документации, что дело не должно быть прекращено, и назвал ходатайство правительства об отклонении «явно коррумпированным политическим поручением президента.”

«Есть явные доказательства того, что ходатайство правительства о прекращении дела против обвиняемого Майкла Т. Флинна основано на чистом предлоге», – написал Глисон. «Есть явные доказательства того, что это ходатайство отражает коррумпированную и политически мотивированную услугу, недостойную нашей системы правосудия».

Флинн признал себя виновным в рамках расследования Мюллера во лжи о разговорах во время смены президента, в котором он призвал тогдашнего российского посла не нагнетать напряженность в ответ на санкции, которые только что были введены за вмешательство в выборы 2016 года.

В то время ФБР расследовало, координировалась ли кампания Трампа с Россией, чтобы изменить ход выборов, и официальные лица Белого дома публично заявляли, что Флинн и дипломат не обсуждали санкции.

Министерство юстиции пыталось закрыть дело в мае, утверждая, что у ФБР не было веских причин для допроса Флинна в первую очередь и что любые ложные заявления, которые он мог сделать во время допроса, не имели значения для расследования связей между Кампания Трампа и Россия.

Прокуроры рекомендуют 17-летний приговор для бывшего армейского «зеленого берета», ставшего российским шпионом

Федеральная прокуратура рекомендовала 17-летний приговор для бывшего «зеленого берета» армии США, который в ноябре признал себя виновным в сговоре с источниками российской разведки, начиная с 1990-е гг.

Рекомендация была подана в пятницу в Окружной суд США в Александрии, штат Вирджиния, после того, как 45-летний Питер Рафаэль Дзибински Деббинс признал себя виновным по обвинению в федеральном законе о шпионаже.

«Деббинс, имеющий семейные связи с Россией, совершил преступление по главным образом идеологическим причинам: он считал себя« верным сыном »России и считал, что Америку необходимо« сократить до размеров », – говорится в материалах суда. по данным Stars and Stripes, который первым сообщил о рекомендации.

Деббинс из Гейнсвилля, штат Вирджиния, имел 15-летние отношения с российской разведкой, начиная с 1996 года, когда он был студентом Корпуса подготовки офицеров запаса армии США (ROTC) в Университете Миннесоты и находился с визитом в России для независимой учебная программа.По данным Министерства юстиции, он назвал там куратору имена четырех римско-католических монахинь, которых он посетил. Вскоре после этого российские агенты присвоили ему кодовое имя.

ЭКС-АРМИЯ ЗЕЛЕНАЯ БЕРЕТ ВИННА В ЗАГОВОРЕ С РОССИЙЦАМИ

Мать Деббинса родилась в бывшем Советском Союзе, и Деббинс встретил свою жену в российском городе Челябинск, где они поженились в 1997 году, согласно данным обвинительный акт.

В изложении фактов, обнародованном в ноябре прошлого года, Деббинс признал, что придерживается пророссийских и антиамериканских политических взглядов.Он также признал, что отчасти его мотивировала горечь своей службы в армии и потенциальные возможности для установления деловых контактов в России.

Деббинс сообщил российской разведке, что, согласно обвинительному заключению, «считает, что Соединенные Штаты слишком доминируют в мире и их необходимо сократить до размеров».

На этой фотографии, предоставленной шерифом Александрии, штат Вирджиния, изображен Питер Деббинс, бывший армейский зеленый берет, который 18 ноября 2020 года признал себя виновным в разглашении военных секретов России.(Офис шерифа Александрии через AP)

В отдельной заявке адвокат, представляющий Деббинса, просил суд о снисхождении, утверждая, что его клиент – человек с психологическими патологиями, который чувствовал себя пойманным в ловушку обстоятельств, включая влечение к своему полу, которое, как он опасался, русские могут использовать против него для уничтожения его армейская карьера в эпоху «не спрашивай, не говори», согласно «Звездно-полосатому».

В обвинительном заключении Деббинса утверждается, что он предоставил информацию и имена своих товарищей по спецназу, когда находился в командировке в Азербайджане и Грузии.

Он служил в армии действующим офицером с 1998 по 2005 год – последние два года в качестве офицера спецназа. Он был выписан и лишился допуска из службы безопасности после нарушения протоколов во время командировки в Азербайджан. Как гражданское лицо он работал на военных подрядчиков в контрразведывательных службах.

НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ, ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ ПРИЛОЖЕНИЕ FOX NEWS

Хотя максимальным наказанием за шпионаж является пожизненное заключение и штраф в размере 250 000 долларов, прокуратура рекомендовала более низкое наказание из-за «досрочного принятия Деббинсом ответственности».«Несмотря на то, что 17 лет за решеткой все еще« отражает серьезность преступления »и посылает« явный сигнал сдерживания другим военнослужащим », которые могут подумать о предательстве своей страны, – заявили прокуроры. этот отчет

Апостиль и легализация документов | Посольство и консульства США в России

Апостиль является эквивалентом международной нотариальной печати. Любой документ с апостилем имеет законную силу для использования во всех странах-участницах Гаагской конвенции 1961 года о легализации документов.Сюда входят как США, так и Россия.

Чтобы получить апостиль на документы, нотариально заверенные в США (включая записи актов гражданского состояния), вы должны обратиться к Государственному секретарю того штата, в котором документ был нотариально заверен. Офис государственного секретаря проверит подпись нотариуса или другого нотариуса, поставив апостиль на документ.

Если вам нужен апостиль на российские гражданские документы, обратитесь в офис ЗАГС по адресу ул. Грибоедова, 10.(возле метро Чистые пруды) в Москве или местных отделений ЗАГС в других городах. Если вам нужен апостиль на российские документы об образовании, обращайтесь в Главэкспертцентр Минобразования по ул. Шаболовка, 33, тел. 495-952-0940 Рособрнадзора. Для получения апостиля на документы, выданные судом, а также на документы, нотариально заверенные московскими нотариусами, доставьте их в отделение Минюста по адресу ул. Кржижановского, 13, корп. 1. Органы управления юстиции в других регионах России будут заверять документы, нотариально заверенные в этих регионах и выданные местными судами.Некоторые российские нотариусы предлагают комбинированную услугу нотариального заверения и проставления апостиля Минюста на документы. Российские региональные государственные архивы также имеют право ставить апостиль на выданные ими документы. Генеральная прокуратура может поставить апостиль на документы, подготовленные нижестоящими органами прокуратуры.

Посольство США в Москве не может поставить апостиль на документы, выданные или нотариально заверенные в США. Различные российские официальные лица иногда ошибочно советуют людям идти в американское посольство, чтобы получить официальную «печать» посольства на документах, предназначенных для использования в России.Посольство не уполномочено по законам США, России или международного права выполнять эту функцию. Следовательно, посольство не может на законных основаниях удовлетворить такие запросы. Чтобы легализовать документы США для использования в России, вам следует следовать приведенным выше инструкциям по получению апостиля. Российские документы, которые должны быть нотариально удостоверены для использования в России, должны быть оформлены в присутствии российских нотариусов.

Дополнительную информацию об апостилях, легализации документов и международных договорах, регулирующих записи актов гражданского состояния, см. На веб-странице Государственного департамента по вопросам судебной помощи.

«Ничего подобного никогда не видел»: эксперты ставят под сомнение прекращение судебного преследования Флинна

ВАШИНГТОН – Решение Министерства юстиции о прекращении уголовного дела против Майкла Т. Флинна, бывшего советника президента Трампа по национальной безопасности, хотя он дважды признавал себя виновным во лжи для следователей, было необычным и не имело очевидного прецедента, заявили в четверг ряд специалистов по уголовному праву.

«Я занимаюсь практикой больше, чем мне кажется, и я никогда не видела ничего подобного», – сказала Джули О’Салливан, бывший федеральный прокурор, которая сейчас преподает уголовное право в Джорджтаунском университете.

Этот шаг является последним в серии, которую департамент под руководством генерального прокурора Уильяма П. Барра предпринял, чтобы подорвать и свести на нет работу следователей и прокуроров, которые тщательно изучали российскую операцию по вмешательству в выборы в 2016 году и ее связи с людьми, связанными с Кампания Трампа.

Дело против мистера Флинна за ложь ФБР. О своих беседах с российским послом сообщил офис бывшего спецпрокурора Роберта С. Мюллера III.Это стало политической причиной для г-на Трампа и его сторонников, и президент дал понять, что рассматривает вопрос о помиловании после вынесения приговора г-ну Флинну. Но вместо этого мистер Барр резко замкнул дело.

В четверг Тимоти Ши, временный поверенный США в округе Колумбия, сказал судье, ведущему дело, Эммету Салливану, что прокуратура отзывает дело. Он сказал, что они поступают так, потому что департамент не смог доказать присяжным, что мистер Флинн признал ложь перед F.Б.И. о его разговорах с послом были «материальные».

Этот ход фактически отменяет признание г-на Флинна виновным. Поскольку ему так и не был вынесен приговор, а правительство не желает продолжать рассмотрение этого дела, судебное преследование практически наверняка прекратится, хотя судья все равно должен решить, удовлетворять ли просьбу ведомства отклонить ее «с предубеждением», что означает, что она не может быть направлена ​​повторно. в будущем.

Ряд бывших прокуроров изо всех сил пытались указать на какой-либо предыдущий случай, когда Министерство юстиции отказывалось от своего дела после получения признания вины.Они описали оправдание, на которое указал г-н Ши – что будет трудно доказать присяжным вне разумных сомнений, что ложь была материальной, – как сомнительное.

«Помилование было бы намного честнее», – сказал Сэмюэл Бьюэлл, бывший федеральный прокурор, который сейчас преподает уголовное право в Университете Дьюка.

Закон о том, что считается «материальным», чрезвычайно снисходителен к правительству, добавил г-н Бьюэлл. Идея состоит в том, что правоохранительным органам разрешено использовать возможные теории преступности и опрашивать людей, не установив твердо, что сначала было совершено преступление.

Джеймс Дж. Макговерн, адвокат Hogan Lovells и бывший федеральный прокурор, сказал, что присяжные редко соглашаются с аргументом ответчика о том, что ложь не связана с существенным фактом.

«Если вы утверждаете« существенность », вы обычно проигрываете, потому что есть молчаливое признание того, что вы сказали неправду, поэтому вы теряете присяжных», – сказал он.

Никакие профессиональные прокуроры не подписали ходатайство. Г-н Ши – бывший близкий помощник г-на Барра. В январе г-н Барр назначил его главным прокурором в округе, охватывающем столицу страны, после того, как он выровнял утвержденного Сенатом бывшего главного прокурора в этом офисе Джесси К.Лю.

Вскоре после этого четыре прокурора в офисе внезапно прекратили дело против давнего друга г-на Трампа Роджера Дж. Стоуна младшего. Они сделали это после того, как вмешались высокопоставленные чиновники Министерства юстиции и рекомендовали более мягкий тюремный срок, чем стандартный приговор. руководящие принципы, предусмотренные в преступлениях, в совершении которых г-н Стоун был осужден, включая запугивание свидетелей и лжесвидетельство, для сокрытия взаимодействия кампании Трампа с WikiLeaks.

Вскоре выяснилось, что г.Барр также назначил внешнего прокурора Джеффа Дженсена, прокурора США в Сент-Луисе, для ознакомления с материалами дела Флинна. Затем департамент начал передавать F.B.I. документы, показывающие внутренние обсуждения по поводу допроса г-на Флинна, например, какие предупреждения давать, хотя такие файлы обычно не предоставляются защите.

Команда защиты г-на Флинна добыла такие файлы для боеприпасов, чтобы изобразить ФБР. как неистовство в своем решении допросить мистера Флинна.Допрос был посвящен его разговорам с российским послом в переходный период после выборов 2016 года о введении администрацией Обамы санкций в отношении России за ее вмешательство в американские выборы.

ФБР. уже пришла к выводу, что нет никаких доказательств того, что г-н Флинн, бывший советник кампании Трампа, лично вступил в сговор с Россией по поводу выборов, и решила прекратить контрразведывательное расследование в отношении него. Затем возникли вопросы о том, действительно ли мистер Мистер.Флинн солгал коллегам по администрации, таким как вице-президент Майк Пенс, о своих разговорах с послом.

Поскольку контрразведывательное расследование еще не закончилось, бюро использовало его как основу для допроса г-на Флинна о разговорах и решило не предупреждать его в самом начале, что лгать будет преступлением. Из записей Билла Пристэпа, в то время главы контрразведки ФБР, видно, что он однажды написал о запланированном интервью: «Какова наша цель? Правда / признание или заставить его солгать, чтобы мы могли привлечь его к ответственности или уволить? »

г.Барр также назначил другого внешнего прокурора, Джона Х. Дарема, прокурора США в Коннектикуте, для повторного расследования российских следователей, хотя независимый генеральный инспектор ведомства уже внимательно их изучал.

И его отдел вмешался множеством других способов: от поиска более комфортных тюремных помещений в прошлом году для Пола Манафорта, бывшего председателя избирательной кампании г-на Трампа, до резкого снятия в марте обвинений с двух российских подставных компаний, которые собирались обратиться в судебный процесс по финансированию схем вмешательства в выборы 2016 года с использованием социальных сетей.

Г-н Барр дал понять, что не считает, что ФБР. когда-либо имела адекватную правовую основу для начала расследования в отношении России, вопреки решению генерального инспектора Министерства юстиции.

В интервью CBS News в четверг г-н Барр защищал снятие обвинений с г-на Флинна на том основании, что ФБР. «На том этапе не было оснований для контрразведывательного расследования против Флинна».

Энн Милгрэм, бывший федеральный прокурор и бывший генеральный прокурор штата Нью-Джерси, преподающая уголовное право в Университете Нью-Йорка, защищала закон Ф.Решение BI допросить г-на Флинна в январе 2017 года. Она сказала, что в то время многое оставалось загадкой в ​​отношении российской операции по вмешательству в выборы и что г-н Флинн лжет вице-президенту о своих послевыборных взаимодействиях с высокопоставленным россиянином. возникли новые вопросы.

Но, как она утверждала, более важной основой для оценки прекращения дела было признание того, как оно вписывается в более широкую структуру департамента эпохи Барра, «подрывающую сотрудников правоохранительных органов и прокуроров, которые расследовали выборы 2016 года и их последствия. », Которую она сравнила с« поеданием Министерства юстиции изнутри ».

Что, черт возьми, такой российский «коронный прокурор»?

Чайка сыграла центральную роль в слиянии российской организованной преступности и силовиков , что привело к своего рода национализации вымогательства, рэкета и другого целенаправленного насилия. Подробный профиль на независимом российском новостном сайте «Медуза» утверждает, что связи Чайки с организованной преступностью в России восходят к десятилетиям, когда он был прокурором в Восточной Сибири в начале 1990-х годов. Это была эпоха приватизации советской экономики, и она часто сопровождалась насилием, особенно в Сибири.Хотя Чайка часто говорил о борьбе с «бандитами», те, кто действовал в районах, за которые он отвечал, часто таинственным образом избегали судебного преследования. В конце десятилетия он сам подвергся проверке по двум причинам: в одном случае он находился под следствием правительства за то, что принял в качестве взятки золотые часы Longine стоимостью тысячи долларов, а во втором – 1 миллион долларов из этих денег. попросил правительство выделить на строительство местной юридической школы. (Когда местная газета сообщила о правительственном расследовании, по данным «Медузы», в их офисы ворвался спецназ, который подбросил главному редактору порнографию.Чайка никогда не отрицал сути профиля; после того, как другие газеты опубликовали эту историю, полиция отказалась от местного редактора.)

Имя Чайки продолжает упоминаться в наименее лестных моментах современной российской истории. Согласно профилю либерального российского журнала New Times , который Чайка, похоже, также не оспаривает, когда заключенные сибирской тюрьмы подняли беспорядки в 1979 году, молодой прокурор Чайка якобы принес им наркотики в обмен на признания.Когда в 1999 году Владимир Путин, тогдашний глава ФСБ, устранил одно из своих главных препятствий на пути к президентству в России с помощью компромата – записи человека, который выглядел тогда как генеральный прокурор – Юрий Скуратов, резвящийся с проститутками, – Чайка. был рад продолжить дело и продвинуть уголовное дело против Скуратова, своего бывшего начальника, вперед. Во время первого президентского срока Путина Чайка возглавлял министерство юстиции и курировал нейтрализацию политических партий. Любая группа, желающая стать официальной политической партией в России, должна зарегистрироваться в министерстве, которое может отказывать в регистрации партиям, которые могут представлять угрозу для Путина, и действительно отказывают в ней.Под руководством Чайки министерство помогло удалить потенциально проблемные цифры из бюллетеней на региональных выборах по всей стране.

Это человек, который косвенно появлялся в электронных письмах Трампу-младшему. Наталья Весельницкая, адвокат, проводившая встречу с Трампом-младшим, Джаредом Кушнером и Полом Манафортом прошлым летом в Trump Tower, очень близок с семьей Чайки. , по словам источника, знакомого с заинтересованными сторонами, он учился в юридической школе со старшим сыном Чайки Артемом.А когда разоблачение Навальным дел семьи Чайки сорвалось, не кто иной, как Арас Агаларов – российский бизнесмен и один из самых богатых людей России – защищал семью Чайки в колонке в крупнейшей российской газете. Арас Агаларов – человек, которому Чайка, согласно электронным письмам Трампа-младшего, предлагал потенциально опасную информацию о Клинтон. И это сын Агаларова, средняя российская поп-звезда Эмин Агаларов, который также упоминается в электронных письмах и который был знаком с Трампами благодаря роли своей семьи в организации конкурса Мисс Вселенная в Москве в 2013 году.