Город 73 школьное: О нас – Моя Школа

Хотя массовое сопротивление потерпело неудачу в 1959 году, школьная интеграция в Норфолке не происходила с преднамеренной скоростью. К 1962 году прогресс был незначительным. В Норфолке по-прежнему было 33 школы для белых и 24 школы для черных. В 10 так называемых интегрированных школах с общей численностью населения 12,922 студента, был только 101 чернокожий студент. Ни один белый студент не посещал учебное заведение, в котором большинство составляли чернокожие.1

К 1968 году ситуация существенно не улучшилась. В то время в Норфолке было 73 государственные школы, в которых обучалось 55 499 учеников. Десять школ оставались на 100 процентов белыми, а 19 школ — на 100 процентов черными. Кроме того, 9 школ на 99 процентов были белыми или черными. Например, в старшей школе Раффнера-младшего был 1 белый ученик и 1023 чернокожих ученика. Это означало, что 38 из 73 школ города с контингентом учащихся 25,929, были либо полностью сегрегированы, либо на 99 процентов были белыми или черными. Из оставшихся 35 школ 10 были более чем на 97 процентов белыми или черными, с контингентом учащихся 7 968 ​​человек; и 11 были более чем на 90 процентов белыми или черными, а количество студентов составляло 10 767 человек. Таким образом, в общей сложности 59 из 73 школ в Норфолке были более чем на 90 процентов белыми или черными, а это означало, что более 45 000 из 55 000 учеников посещали школу, которая была разделена по расовому признаку.2

В ответ на эти цифры чернокожие родители в Норфолке подали Брюэр против школьного совета города Норфолк (1970), продолжение старого дела Беккет . Когда дело Brewer появилось в Окружном суде США Восточной Вирджинии, суд постановил, что Норфолк должен разработать план для достижения реальной интеграции. Вскоре после этого решения Верховный суд вынес свое заключение по делу Swann v. Charlotte-Mecklenburg (1971), которое дало окружному суду больше свободы в надзоре за местными программами десегрегации. Вскоре после этого Норфолк под руководством Окружного суда ввел обязательные региональные и междугородние автобусные перевозки. В 1971, впервые в истории города государственные школы быстро перешли к интеграции. Более 24 000 учащихся всех уровней были отправлены на автобусах для выполнения распоряжений суда.3

Окружной суд США в Восточной Вирджинии, которым теперь руководит Джон Маккензи, наблюдал за процессом интеграции в Норфолке. Однако это было ужасно недолго. В 1975 году судья Маккензи установил, что школьный совет города Норфолк выполнил свою утвердительную обязанность по десегрегации и что расовая дискриминация в результате официальных действий была устранена из системы. Школьная система Норфолка, по словам судьи Маккензи, теперь унитарна».0003 Однако

Норфолк не сразу прекратил свою программу городских автобусов. Городу потребовалось еще несколько лет, чтобы обдумать такие действия, но когда это произошло, проблема вызвала бурю споров. Предложение положить конец перевозке учеников начальной школы через город в целях десегрегации возникло из-за демографических проблем, с которыми столкнулся Норфолк. Об этом рассказывает обзор записей, представленных в деле Riddick . В 1970 году, за год до начала автобусного движения, в школах Норфолка обучалось 56 830 учеников, из которых 57 процентов (32 586) были белыми, а 43 процента (24 244) — черными.5 К 19 годамВ 83 году, когда школьный совет обсудил план по прекращению использования школьных автобусов, ситуация резко изменилась. Общее количество учащихся в школах Норфолка сократилось более чем на 20 000 человек до 35 540 человек. Кроме того, изменился расовый состав школьной системы. Теперь 58 процентов студентов (20 681) были черными, а 42 процента (13 327) — белыми. Таким образом, за 12 лет в городе произошло 59-процентное снижение количества учащихся среди белых.6

Демографические преобразования в государственных школах Норфолка обеспокоили школьный совет округа еще в 19 лет.81. В том же году Совет учредил специальный комитет для изучения вопроса о городских автобусах. Межрасовый комитет, в который входили Джин Брюс (белая), Гортензия Уэллс (черная), Томми Джонсон (белая), Роберт Хикс (белая) и Джон Фостер (черная). Шривпорт, штат Луизиана, и Ричмонд, штат Вирджиния, два города, которые недавно пережили борьбу с бегством белых и другими проблемами десегрегации. Комитет также запросил информацию у ученых и экспертов по общественной политике, в том числе у доктора Дэвида Армора, доктора Рона Эдвардса, доктора Сары Лайтфут и доктора Роберта Грина. К концу исследования Джон Фостер был единственным членом специального комитета, который не согласился с предложением положить конец городским перевозкам учащихся начальной школы на автобусах8, 9.0003

После того, как предложенный план по прекращению использования автобусов был представлен школьному совету, организация наняла доктора Армора, чтобы тот сообщил о будущих проблемах, которые могут возникнуть в городской школьной системе из-за поездок на автобусах по городу. В противоречивом отчете Армора говорилось, что, если движение автобусов через город не будет остановлено, бегство белых продолжится и что школьная система Норфолка станет преимущественно афроамериканской. В частности, Армор утверждал, что к 1987 году 75 процентов учащихся будут чернокожими, что положило конец всякой надежде на интегрированное образование для учащихся городских государственных школ.9

После отчета Армора школьный совет провел 6 публичных слушаний для обсуждения нового плана размещения учеников под названием «Предложение о добровольной стабильно десегрегированной школьной системе». в средних и старших классах школьные автобусы на месте Сторонники плана подчеркивали три момента: 1) что городские автобусы вызывали бегство белых, что коренным образом меняет демографический состав города; 2) что городские автобусы снижали участие родителей в городских школах. и, 3) что поездка на автобусе через город была трудной для маленьких детей, которых не следует заставлять нести бремя общества, созданного их родителями, бабушками и дедушками. что, по крайней мере, 10, а возможно, и 12 школ станут полностью черными в результате прекращения использования автобусов; 2) что в их городе происходит повторная сегрегация государственных школ; и 3) что материалы не будут одинаково качественными. расположен после того, как в Норфолке появились школы для белых и черных.10

Когда в 1983 году закончились публичные дебаты, школьный совет проголосовал пятью голосами против двух за предложение прекратить использование городских автобусов, которое должно было вступить в силу в сентябре 1984 года. По крайней мере, так казалось. В ответ на решение школьного совета Пол Риддик и другие афроамериканские родители в Норфолке подали иск в Окружной суд США, чтобы остановить автобусное движение в начальной школе. Риддик и другие истцы утверждали, что план Школьного совета был мотивирован расизмом и что его реализация нарушила бы права истцов в соответствии с Четырнадцатой поправкой.11

Окружной суд США Восточной Вирджинии не согласился. В заключении, написанном судьей Джоном Маккензи, суд заявил, что доказательства, представленные истцами, не демонстрируют необходимого дискриминационного намерения. Не было никаких доказательств того, что предложенный план Школьного совета Норфолка был мотивирован на расовой почве. Напротив, как писал судья Маккензи, было достаточно доказательств того, что школьный совет пытался противостоять угрозе, исходящей от бегства белых. . . [и] повысить уровень участия родителей в государственных школах Норфолка. Окружной суд, таким образом, вынес решение в пользу города Норфолк.12

Затем Риддик и его коллеги-истцы обжаловали это решение в Апелляционном суде четвертого округа, который рассматривал дело в 1985 году. и подчеркнул многие из сделанных им выводов. Например, судья Уайденер отклонил утверждение истцов о том, что решение Школьного совета прекратить использование автобусов в начальной школе было мотивировано расовой принадлежностью. Школьный совет Норфолка состоит из представителей разных рас, пишет Уайденер со ссылкой на Маккензи.

Суперинтендант школ, доктор Джин Р. Картер, черный. Двое из трех региональных помощников суперинтендантов также чернокожие. В системе 88 принципалов, 59% белых, 41% черных. Преподавательский состав также полностью интегрирован: 56% белых, 44% черных. . . . Учитывая, что персонал полностью интегрирован, а во главе организации стоят очень квалифицированные чернокожие, опасения, что белые студенты получат какую-то выгоду по сравнению с чернокожими студентами, совершенно не вызывают доверия.13

Если истцы не смогли доказать, что решение Школьного совета о прекращении движения автобусов через город было направлено на благо белых учеников начальной школы за счет черных учеников начальной школы – и, таким образом, было мотивировано расой – можно ли сказать, что решение поставили под угрозу права чернокожих студентов, закрепленные в Четырнадцатой поправке? По этому вопросу Четвертый окружной апелляционный суд вновь пришел к согласию с районным судом. Судья Уайденер написал, что решение Школьного совета о прекращении использования автобусов в начальной школе может иметь пагубные последствия для афроамериканских учащихся, но если истцы не смогли доказать намерение дискриминировать, нарушения конституции не было. Эта цель, или намерение дискриминировать, сказал Уайденер, отмечает разницу между де-факто и де-юре сегрегация14 — первое является законным, второе — незаконным.

Этими словами судья Уайденер закрыл дело Риддик против школьного совета города Норфолк (1986), первое федеральное решение, позволяющее школьному округу отменить свой план десегрегации. Шесть месяцев спустя, в сентябре 1986 г., в Норфолке прекратились перевозки учеников начальной школы через город, и в городском учете появилось десять начальных школ для чернокожих.15

С 1986 года система государственных школ Норфолка продолжала развиваться. В 2001 году город прекратил использование автобусов для учащихся средних школ, а совсем недавно, в ноябре 2003 года, Школьный совет рассмотрел предложение о прекращении использования автобусов для учащихся старших классов. Тем не менее, похоже, что прекращение использования городских автобусов на уровне начальной и средней школы не привело к созданию более интегрированного района, как это предсказывалось в середине 1980-х годов. Однако это не означает, что Пол Риддик и его союзники были более правы, чем доктор Дэвид Армор и защитники Норфолкского школьного совета. Очевидные проблемы, с которыми столкнулись государственные школы Норфолка в 2004 году, аналогичны тем, с которыми округ сталкивался на протяжении всего прошлого века: городская бедность, расовая рознь и, в более поздние времена, бегство белых.

Эти насущные проблемы коренным образом изменили государственные школы Норфолка, начиная с эпохи Браун против Совета по образованию . В 1959 году, когда школы Норфолка были впервые объединены, общее число учащихся составляло 47 334 человека. Из этих студентов 32 163 были белыми и 15 171 черными. В 2002 году, когда были доступны последние данные, общее число учащихся составляло 36 745 человек. Из этих студентов 9 995 были белыми и 24 913 чернокожими16. Эта расовая трансформация была вызвана главным образом бегством белых, которое всерьез началось только в 1971, когда было введено автобусное сообщение. Трагическая ирония заключается в том, что без автобусов школы никогда бы не были по-настоящему интегрированы, а с автобусами из города уехало так много белых, что интеграция стала практически невозможной. Фактически, данные за 2002 год показывают, что сегодня район более сегрегирован, чем когда-либо с 1970 года. Полная половина из 8 средних школ более чем на 70 процентов состоит из афроамериканцев. Кроме того, в 11 из 34 начальных школ более 80 процентов афроамериканцев, а в 8 – старше 9 лет.5 процентов афроамериканцев.17

Не может быть никаких сомнений в том, что эти цифры приведут к продолжающимся дебатам, поскольку члены сообщества Норфолка стремятся преодолеть трудную местность, оставшуюся после Браун против Совета по образованию . Как мы видели, решение по делу Брауна было неотъемлемой частью гораздо более масштабной и длительной борьбы за права на образование в Норфолке. Хотя постановление Верховного суда отменило доктрину раздельных, но равных, Браун не отменил сегрегацию в государственных школах, но и сделал их равными. Ибо нам в Норфолке еще далеко до достижения равенства, которое предвидел Тергуд Маршалл, когда сказал, что «равный» означает получение того же самого, в то же время и в том же месте.

Примечания

1. Джеймс Бейкер, Интеграция в школах Вирджинии, Образовательный журнал Вирджинии 56 (1962):18.

2. Специальный отчет школ города Норфолк о наборе учащихся по состоянию на 1 октября 19 года.68 . Государственные школы Норфолка, офис главного операционного директора, картотека для автобусов, транспортная папка.

3. См. Дебора Мойра Джуэлл-Джексон, Прекращение обязательных автобусных перевозок для десегрегации в Норфолке, Вирджиния: тематическое исследование, объясняющее процесс принятия решений в Южном школьном округе, ранее называвшемся де-юре (докторская диссертация, Гарвардская высшая школа образования). , 1995). Кроме того, см. Susan E. Eaton and Christina Meldrum, «Broken Promises: Resegregation in Norfolk, Virginia», в Dismantling Desegregation 9. 0282 , изд. Гэри Орфилд и Сьюзан Итон (Нью-Йорк: The New Press, 1996).

4. Судья Маккензи цитируется в деле Riddick v. School Board of the City of Norfolk , 627 F. Supp, 814, 819 (U.S. Dist. 1984). См. также Eaton, Broken Promises, 117.