Нагрузка на ставку учителя: 18 или 36 часов в неделю должен находиться учитель в школе?

Содержание

Рабочее время учителя

Уважаемые коллеги! Эта статья была написана в 2011 году. Мы подготовили и разместили более актуальный материал (от 30 ноября 2020 года): Рабочее время учителя

Материалы по теме:

Рабочее время педагогических работников. Изменение работодателем учебной нагрузки …

Рабочее время педагога: итоги опроса …

Комментарии к статье В.Н. Понкратовой «Рабочее время учителя. В чём проблема?» …

Рабочее время учителя. Передача на Радио Свобода …

“Казнить нельзя помиловать” – рабочее время учителя зависит от толкования администрацией школы нормативных актов …

Обеденные перерывы для организаторов ГИА. Разъяснения юриста

Что нужно знать об изменении учебной нагрузки?

О праве работника на новый трудовой договор при переводе на дистанционную работу

Работа в школьном лагере, “окна” и учебный отпуск. Ответы юриста

“Работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени”.

Конституция РФ, ст. 37

В этой статье мы ответим на следующие вопросы:

· Какова продолжительность рабочей недели учителя?
· Может ли администрация школы требовать обязательной отработки 6-ти часов в день, даже если нагрузка у учителя совсем небольшая?
· Какое максимальное количество часов нагрузки преподавателя в день?
· Какое допустимое количество “окон” в расписании? Что делать, если их много?
· Обязан ли учитель посещать еженедельные 1,5 часовые совещания, можно ли наказать за непосещение?
· Должен ли быть сокращен рабочий день у учителя в официальные предпраздничные дни?
· Правомерно ли вынесение учителю-предметнику, не являющемуся классным руководителем, дисциплинарного взыскания за отсутствие на общешкольном родительском собрании (оплачивают только часы за проведённые уроки, в трудовом договоре это не обговаривается, с должностными обязанностями под роспись ознакомлены не были)?

· Сколько часов день должен работать учитель (классный руководитель) на летних каникулах?

В самом общем виде ответить на все эти вопросы можно следующее.

Рабочее время – это «время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности»[1]. Для учителей это время (включая все виды работ, выполняемых учителем – не только в школе, но и при подготовке к урокам дома!) не может превышать 36 часов. Это максимум, а не норма! Так сказано в Трудовом кодексе[2] и в законе «Об образовании»[3]. Нам надо также помнить, что для всех наемных работников есть одна общая норма – 40 часов в неделю.

Верхний предел учебной нагрузки педагогических работник законодательно не ограничен[4]. Согласно п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Есть нижний предел – норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Без согласия учителя работодатель может уменьшить его нагрузку только до ставки (учебной нагрузки, установленной при заключении трудового договора). Более того, если директор в текущем учебном году не может обеспечить учителю установленную ему учебную нагрузку, он обязан сохранить учителю заработную плату не ниже установленной нормы за ставку[5].. При этом, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. предложить ему иные виды работы (кружки, факультативы, индивидуальные занятия), объем которой регулируется образовательным учреждением.[6] Говоря об уменьшении учебной нагрузки важно не забывать, что установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в течение учебного года, а также в следующем учебном году, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах.[7]

В принципе, учитель имеет право вести сколь угодно большое количество занятий. При этом надо помнить, что ставка ни в одном нормативном акте не приравнена к указанным выше 36 часам общего рабочего времени. Пропорциональное увеличение общего количества рабочего времени при нагрузке, превышающей ставку, к примеру: «У вас 24 часа нагрузки – значит, всего вы должны работать 48 часов» – абсолютно незаконно.

Основная правовая коллизия

Действующее законодательство, устанавливая рабочее время учителя – 36 часов в неделю, плохо прописывает механизм учета данного рабочего времени. Этот механизм должен был быть, в соответствии со ст. 333 ТК, прописан в специальных постановлениях правительства РФ. Но действующие сейчас постановления о рабочем времени [8] лишь запутывают вопрос. В соответствии с этими постановлениями все рабочее время читателя делится на две части: «нормированная преподавательская работа» (то есть непосредственно уроки, количество часов по которым легко определить по табелю учета рабочего времени и графику работы) и «ненормированная педагогическая работа, осуществляемая в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов».

Понятно, что именно из-за этих ненормированной части возникает большая часть конфликтов. Что именно и сколько часов должен делать учитель, помимо собственно преподавания? В Постановлении говорится о «должностных обязанностях, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника». И это, пожалуй, единственный случай в законодательстве, который хоть как-то упоминает процесс учета не конкретизированной по количеству часов части работы учителя.

Особенно интересно здесь «в том числе». Вряд ли в какой-либо иной сфере рабочее время определяется личными планами работника. Взывать к совести учителя вместо того, чтобы платить ему, – это специфическое советское изобретение действует и в российской школе.

Что же включает в себя педагогическая работа, не конкретизированная по количеству часов? В Постановлении № 191 и Приказе № 96 перечислено столько обязанностей, что выполнить их невозможно в принципе. Это участие в методических совещаниях и в родительских собраниях, проведение оздоровительных и воспитательных мероприятий, консультирование родителей, изучение семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий учащихся, дежурства по школе и т.д. Мы уж не говорим о подготовке к урокам, составляющей значительную часть педагогической работы. И все это – «обычные обязанности», то есть за эти виды работ учитель не получает ни копейки.

Получается, что все зависит от того, как именно будет определен круг этих обязанностей в документах конкретной школы.

В одной школе директор издаст приказ о ежедневных обязательных «пятиминутках», в другой – о нахождении всех учителей на их рабочих местах до определенного часа. Законодательно закрепленного перечня не существует, а значит, возможен любой произвол со стороны работодателя.

Даже так называемые методические дни («дни недели, свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию), не гарантированы законом – все зависит от составителей расписания, то есть от школьной администрации.

Мы считаем, что, поскольку за использование рабского и принудительного труда в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, такого понятия как «не конкретизированная по количеству часов часть педагогической работы работника, ведущего преподавательскую работу» быть не должно. Любая трудовая деятельность должна иметь строгие границы по количеству часов и, на наш взгляд, необходимо строго учитывать каждый проработанный учителем час.

Педагогическим работникам гарантированная сокращенная продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю. Для учителей 5 – 11 классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы – 18 часов. Вычитаем из 36 часов 18 и получаем 18 часов, так называемой, «неконкретизированной части». Соответственно для учителей 1 – 4 классов общеобразовательных учреждений она составляет 16 часов.

«Неконкретизированная часть» может быть больше 18 часов только с согласия работника. Она может быть меньше 18 часов, если у учителя не 18 преподавательских часов, а, например, 24 (36-24=12), а также если локальными актами утвержден распорядок работы, не предполагающий пребывания на рабочем месте по 6 часов ежедневно. Еще раз подчеркнем, что это никак не влияет на заработную плату учителя. Данный вывод косвенно можно подтвердить еще и тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, возникает при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, то есть не менее 18 часов в неделю [9].

Более четко, с учетом интересов учителя, прописаны вопросы, связанные с неполной нагрузкой, работой на каникулах и в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям.

Учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, администрация обязана догрузить до установленной нормы часов другой педагогической работой. Это может быть работа в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассная работа по физическому воспитанию и другая педагогическая работа.

Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера. На каникулах учителя осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу в пределах нормируемой части их рабочего времени, определенной им до начала каникул. Эта же норма действует в отношении учителей, осуществляющих индивидуальное обучение детей на дому. Так что требование работать на каникулах 36 часов в неделю незаконно.

Периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям считается рабочим временем, аналогично работе на каникулах.

Очень важна формулировка о так называемых «окнах»:

«При составлении расписаний учебных занятий образовательное учреждение обязано исключить нерациональные затраты времени педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, с тем, чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы, которые рабочим временем педагогических работников не являются».

Что касается работы классного руководителя, то сейчас вообще не существует никакой регламентации его рабочего времени. Из-за этого невозможно «сложить» рабочее время учителя как предметника с его же рабочим временем в роли классного руководителя и убедиться в том, что имеет место значительное превышение рабочего времени – не только 36, но и сорока часов в неделю!

Таким образом, можно сделать вывод о том, что вопрос учета всего рабочего времени учителя на законодательном уровне решен плохо. Провоцируется грубое нарушение требования ст. 91 ТК РФ: «Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником». Даже если директор школы захочет честно вести учет рабочего времени, он не сможет руководствоваться вышеназванными нормативными актами – придется разрабатывать собственную систему учета.

Именно из-за несовершенства нормативной базы, судя по многочисленным опросам[10], средняя продолжительность рабочего времени учителя колеблется сейчас от 40 до 65 часов в неделю.

Основные нарушения со стороны работодателей

Приравнивание ставки к полной рабочей неделе работников других отраслей.
Во время каникул – требование присутствия в школе свыше учебной нагрузки.
В предпраздничные дни – отказ от сокращенного рабочего дня.
Неучет явных переработок (круглосуточная работа во время поездок, экскурсии в выходной день, продолжительные внеклассные мероприятия).
Неправильный учет реального рабочего времени или вообще отказ как-либо его учитывать.

Способы защиты

По степени сложности защиты эти ситуации делятся на три группы.

№1-2 – это явный произвол и обман со стороны работодателя, поэтому здесь ничего особенного предпринимать не нужно – достаточно четко объяснить директору, что его сотрудники – юридически грамотные люди. Если директор не изменит своих незаконных требований – прямой путь в трудовую инспекцию и (или) прокуратуру.

Решить ситуацию №3 также несложно. С одной стороны, на учителей распространяются нормы ТК, в том числе ст. №95: «Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час». С другой стороны, вряд ли всегда возможно сокращать учебный предпраздничный день на один урок. С этим могут не согласиться родители: куда денутся дети после школы? Проще добиться от администрации школы приказа о том, что в предпраздничный день учителя имеют право уходить с работы сразу же после проведенных уроков. Это не означает, что мы предлагаем учителям не проводить никаких праздничных мероприятий – но пусть это будет либо проявлением доброй воли самих учителей, либо учитывается (оплачивается) как дополнительная работа.

Ситуация №4 не так очевидна. Чтобы получить в какой-либо форме компенсацию за сверхурочную работу[11] с детьми вне школы, необходимо многое проговорить с директором заранее. Недаром в Постановлении №191 сказано, что «режим рабочего времени указанных работников устанавливается с учетом выполняемой ими работы и определяется правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором». Во-первых, в приказе о походе (поездке) должно быть записано полное время ответственности учителя за жизнь и здоровье детей (то есть время его работы). Из текста приказа должно быть ясно, что эта поездка – не личная прихоть учителя, а часть запланированной воспитательной работы школы[12]. Нелепо проводить что-либо по собственной инициативе и потом требовать за это оплаты. Во-вторых, необходимо заранее письменно зафиксировать, в какой форме учитель получит вознаграждение за сверхурочную работу или за работу в выходной день. Возможны два варианта: денежная компенсация или отгулы[13]. Последнее легче для школы, поэтому обычно директор соглашается на отгулы в каникулярное время. Еще раз напомним, что необходимо именно письменное распоряжение работодателя, с которым учитель сможет обратиться в суд.

Что касается ситуации №4, то здесь неизбежен серьезный конфликт, решить который один учитель – без поддержки коллег – вряд ли сможет. Ведь интересы работников-учителей и работодателя-директора в этом вопросе противоположны. При нынешнем финансировании директор вынужден всеми способами стараться сократить оплачиваемую часть рабочего времени учителей и увеличить неоплачиваемую – иначе школа просто не выживет. С другой стороны, работники заинтересованы в максимально точном учете всех видов их работы. (Мы не рассматриваем здесь ситуацию, когда учет рабочего времени невыгоден учителю-бездельнику, которого вполне устраивает нынешняя неразбериха. )

Минимальными могли бы стать следующие требования учителей, внесенные в коллективный договор, в локальные нормативные акты:

Администрации школы совместно с представителями педагогического коллектива ежегодно проводить мониторинг рабочего времени. Мониторинг может включать в себя опрос педагогов школы с целью выяснения их реального рабочего времени и фиксацию независимыми экспертами времени, затраченного учителями на выполнение различных видов работ в течение недели. По результатам мониторинга рассчитать среднее необходимое время на каждый вид работы (проверка тетрадей, подготовка к урокам, внеклассная работа по предмету, работа с документами), внести его в коллективный договор.
Определить перечень совещаний (и их продолжительность), обязательных для всех педагогов или для отдельных групп (завучей, классных руководителей, отдельных методических объединений). Общее время подобных мероприятий не должно превышать полутора часов в неделю[14].
Определить как сугубо добровольное участие в конкурсах, методических семинарах, в городских и районных воспитательных мероприятиях (за исключением обязательных курсов повышения квалификации).

В качестве программы-максимум можно рекомендовать следующие пункты:

· разработать должностные инструкции с учетом специфики каждой специальности, в том числе – классного руководителя
· в соответствии с требованиями ст. 91, обязать администрацию школы организовать постоянный учет рабочего времени каждого учителя
· предоставить представителям педагогического коллектива возможность проверки организации этого учета
· расписание уроков составлять с учетом пожеланий учителей, с минимальным количеством окон (помимо завуча, в составлении расписания должен участвовать представитель профсоюза или трудового коллектива).

К сожалению, все это меры могут действовать только на уровне конкретной школы.

Махинации с рабочим временем будут продолжаться до тех пор, пока не будет издано новое постановление правительства об учете рабочего времени педагогических работников, отменяющее само нынешнее деление на нормированную и ненормированную части. Подобное Постановление для профессорско-преподавательского состава вузов уже существует[15]. Но это уже проблема общероссийская, решаемая только при наличии мощного учительского движения.

Все вышесказанное не является призывом к формальному выполнению учителями своих обязанностей: работайте, дескать, от сих до сих. Мы прекрасно понимаем, что в педагогике не все поддается точному учету. Однако определять, что именно учитель готов сделать бесплатно, должен только он сам, а не его работодатель.

Примечания

[1] Ст. 91 ТК РФ

[2] Часть 1 статьи 333 ТК РФ

[3] Пункт 5 статьи 55 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об Образовании».

[4] Оплачивается не академический учебный час (40 или 45 минут в зависимости от устава школы), а астрономический, поэтому некорректно рассматривать перемены как время отдыха учителя.

[5] Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 “О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников”.

[6] Пункт 2.5 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» , утв. приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69.

[7] Пункт 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства от 19.03.2001 № 196.

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 49, от 9 июня 2007 г. № 363 (далее – постановление Правительства РФ № 191. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (утверждено приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69).

[9] пункт 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

[10]

[11] ТК, ст. 99. Сверхурочная работа

Сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

[12] Поэтому не «…разрешить проведение…», а «… в соответствии с планом мероприятий школы назначить ответственным…»

[13] Ст. 152 ТК РФ.

[14] ?

[15] Письмо Минобразования России от 26 июня 2003 г. № 14-55-784ин/15

Новый приказ Минобра о нагрузке педагогов. Комментарий юриста » Нет реформе образования! Мы против Закона 83-ФЗ

Новый нормативный акт имеет ряд принципиальных отличий от предшествовавшего приказа.

Отличие, которое есть уже в названии, говорит о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре. Это значит, что учебная нагрузка должна быть четко прописана в трудовом договоре работника.

Обратите внимание на Приложение № 2 «Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

В прошлом приказе такого приложения не было.

Теперь здесь определяется объем учебной нагрузки на начало учебного года.

Пункт 1.1: «Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (далее — Порядок), определяет правила определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда». А в пункте 1.4читаем: «Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность».

Важно! Если на следующий год учебная нагрузка у педагога меняется, то должно быть дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении учебной нагрузки, и, соответственно, она может быть изменена, если изменилось количество часов по учебному плану.

Обратите внимание на пункт 1.6, в котором говорится, что объем учебной нагрузки, установленный в текущем учебном году, не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год.

Исключения указаны в специальном пункте приложения, а раньше они перечислялись в типовых положениях. Теперь типовых положений нет, и все вписано в общее положение.

Важен пункт 1.7, в котором прописано: «Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1. 5 и 1.6 настоящего Порядка». То есть, в одностороннем порядке, например, по инициативе руководителя, учебная нагрузка снижена быть не может.

Также в пункте 1.9 говорится, что «локальные нормативные акты организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу, а также ее изменения принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа)».

В предыдущем приказе такое участие профсоюзов не было оговорено, а теперь есть.

Важен пункт 2.3: «При определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и преподавателям, для которых организация, осуществляющая образовательную деятельность, является основным местом работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность преподавания учебных предметов…» Из этого пункта убрали слова «как правило», и он стал обязательным к исполнению.

Большое внимание уделено определению учебной нагрузки преподавателей среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования. В принципе, здесь осталось все то, что было и в старом приказе.

Еще одно новшество, которого раньше в приказе не было. Положение V говорит об «особенностях определения учебной нагрузки педагогических работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также лицам, замещающим должности педагогических работников на определенный срок, по совместительству либо выполняющим иную работу наряду с работой, определенной трудовым договором». В этом положении четко расписано, какая нагрузка устанавливается, и как она потом распределяется между другими учителями. Раньше, в прошлом приказе, этого не было, а все особенности прописывались в отдельных локальных актах и в типовых положениях.

В разделе VI говорится об определении учебной нагрузки педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, и об основаниях ее изменения. А в последнем, седьмом положении речь идет об установлении верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников. Общеобразовательные организации здесь не упоминаются, только учреждения высшего и среднего профессионального образования. Новый момент — это определение верхнего предела учебной нагрузки для профессорско-преподавательского состава. Он устанавливается в объеме, не превышающем 900 часов в учебном году. Меньше можно, выше нельзя.

Что касается часовой нагрузки, то в основном нормы остались прежними, как и в прошлом приказе, за исключением нормы часов преподавателей ДШИ и ДМШ (для них теперь установлена единая норма – 18 часов!).

Появились и две новых должности – педагог-библиотекарь и тьютор, которым определена норма часов на ставку, раньше это не было определено. Теперь четко: продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю педагогической работы, и к этой категории отнесены педагоги-библиотекари и тьюторы.

Будьте внимательны и используйте данный приказ в своих интересах.

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=722

Что следует знать учителю о правилах распределения учебной нагрузки

1. Объем учебной нагрузки должен быть указан в трудовом договоре. Учебная нагрузка – количественная составляющая трудовой функции учителя, соответственно является обязательным условием трудового договора. Изменение объема учебной нагрузки оформляется заключением письменной формы дополнительного соглашения к основному трудовому договору.

2. Если трудовой договор работника с руководителем данного образовательного учреждения является основным, то работник должен быть обеспечен учебной нагрузкой на ставку заработной платы. Исключение может составить только одна ситуация – письменное заявление работника об определении ему меньшего объема учебной нагрузки.

3. Законодательно установленного ограничения верхнего предела учебной нагрузки определяемой учителю общеобразовательного учреждения не существует. Но допуская случаи наделения учителя предельно высоким уровнем объемаучебной нагрузки по разным причинам, руководителю образовательного учреждения следует помнить, что именно он несет ответственность за качество предоставляемых учреждением образовательных услуг.

4. Если работа учителя в данном образовательном учреждении является работой по совместительству, при определении объема учебной нагрузки руководителю образовательного учреждения следует учитывать ограничения, установленные статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции ФЗ № 90 от 30.06.2006г., не более 9 часов в неделю. Это возможный максимум.

5. Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе работодателя.

6. Работодатель вправе уменьшить определенный работнику объем учебной нагрузки в одностороннем порядке только по объективным причинам: уменьшение количества часов по учебным планам и учебным программам, сокращение количества классов, с предварительным, не менее, чем за два месяца письменным уведомлением работника, об одностороннем изменении определенных сторонами условий трудового договора (См. статью 74 Трудового кодекса РФ).

7. Инициатором уменьшения объема определенной на учебный год педагогической нагрузки может являться сам работник в силу разных причин. В этой ситуации работнику необходимо обратиться с письменным заявлением к руководителю ОУ. Данный вопрос будет решаться по соглашению сторон.

8. Учебная нагрузка учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, определяется дважды в год: к началу первого и началу второго учебных полугодий.

9. Не отменены рекомендации о том, что при установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, по – возможности, необходимо сохранять объем определенной учебной нагрузки и в следующие периоды, а также следоватьпринципу преемственности преподавания предметов в классах.

10. Учителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком определяется объем учебной нагрузки на очередной учебный год, которая впоследствии передается приказом по образовательному учреждению на исполнение другому учителю(ям).

11. Учителю, который еще не выработал 25 лет педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, но претендует в дальнейшем на ее назначение, следует определять объем учебной нагрузки не меньше, чем наставку заработной платы. Исключение составляют: учителя начальных классов, учителя сельских школ. Период неполной занятости выпадает из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что объем учебной нагрузки учителя является основой для определения размера оплаты труда и необходимым элементом системы оплаты труда, в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации, локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мотивированного мнения представительного органа работников, к которому относится профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации ОУ. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов определен статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Депутатский запрос Премьер-Министру РК “О педагогической нагрузке учителей младших классов”

05.10.2017 ДЗ-219

Оглашен 04.10.2017 г.

Премьер-Министру Республики Казахстан

Сагинтаеву Б. А.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Бакытжан Абдирович!

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании» нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы педагогических работников государственных организаций образования устанавливается из расчета не более 18 часов.

С переходом на обновленное содержание, в соответствии с новым типовым учебным планом, педагогическая нагрузка учителей начального обучения 1, 2-х классов снизилась до 14 часов.

Обновленное содержание образования и новая система оценивания предполагает переориентацию учебного процесса. Соответственно меняется не только формат проведения урока, но и используемые методики и учебные ресурсы, формы организации урока.

Подготовка к новому формату учебных занятий требует изменений и самого учителя, его поиск дополнительных ресурсов, творческий подход к разработке практико-ориентированных уроков, самостоятельную разработку инструментов оценивания, а также, что особенно важно, наличие у педагога возможности саморазвития и самообучения.

Казалось бы, снижение педагогической нагрузки высвобождает время учителю для его самообразования. Однако, хочу обратить Ваше внимание на то, что размер оплаты труда за учебную нагрузку больше или меньше нормы, подлежит пропорциональному увеличению или уменьшению заработной платы учителя в сравнении с размером ставки. Таким образом учитель первой категории со стажем работы свыше 20 лет с полной ставкой в 18 часов получал бы заработную плату равную 73 619 тенге, но реально учитель начальных классов за 14 часов получает 57 259 тенге. При увеличении объема работ учителя, его заработная плата снизилась из расчета снижения ставки на 4 часа и стала на 16 360 тенге меньше. В случае, если администрация школы примет решение догрузить учителя до полной ставки, то на учителя возложится еще дополнительная педагогическая нагрузка.

Как писал в свое время Бальзак, «гении рождаются в деревне, а умирают в столице». Продолжая эту мысль, следует добавить, что первым, к кому идет маленький человек с громадными детско-юношескими амбициями, является учитель, который распознает и открывает в нем будущего инженера-конструктора, дипломата, успешного бизнесмена, а главное — формирует человека как личность и гражданина, на плечи которого ложится ответственность за будущее. Поднять статус и общественное значение учителя, создать для него условия реализации своего высокого призвания в учебной и воспитательной работе – главная и неотложная задача.

В целях стимулирования труда учителя просим рассмотреть возможность уменьшения нормы часов преподавательской работы принимаемого за ставку заработной платы в соответствии с типовым учебным планом и во взаимоувязке с переходом на обновленное содержание.

Ответ просим дать письменно, в установленные законодательством сроки.

С уважением, депутаты Жумадильдаева Н.В., Абдрахманов С.А., Бектурганов А.Е., Каратаев Ф.А., Ким Р.У., Мурадов А.С., Нурумов Ш.У., Тимощенко Ю.Е., Хахазов Ш.Х.,

Исп: А.Юсупова 746106

Депутатам Мажилиса Парламента

Республики Казахстан

(по списку) На № ДС-219 от 5 октября 2017 года

Уважаемые депутаты!

Рассмотрев Ваш запрос относительно уменьшения нормативной учебной нагрузки в неделю педагогических работников, сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 52 Закона «Об образовании» нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования, установлена в объеме 18 часов.

В соответствии с Типовым учебным планом начального образования (ТУП)[1] в начальных классах определен объем максимальной учебной нагрузки в 1 классе – 24 часа, 2 классе – 25 часов, 3-4 классах – 29 часов.

При этом из 24 часов, в инвариатный (обязательный) компонент входят 22 часа. Учителя начальных 1-2 классов имеют право вести все предметы в соответствии с Методическими рекомендациями по организации учебного процесса и особенностями содержания учебных предметов начальной школы[2], кроме английского и казахского языков в школах с русским языком обучения (или русский язык в школах с казахским языком обучения), количество часов по которым составляет – 4 часа в 1 классах, 5 часов во 2 классах.

Соответственно, в нагрузке учителя сохраняются 20 часов, из которых 2 часа – вариативный компонент, используемый в зависимости от условий образовательного процесса. Ограничений для учителя начальных классов, влияющих на уменьшение его нагрузки нет.

Заработная плата учителя начальных классов, имеющего высшее педагогическое образование, первую квалификационную категорию, стаж работы свыше 20 лет и фактическую недельную нагрузку 18 часов составляет 76 450 тенге в месяц.

С 1 сентября 2016-2017 учебного года в 1-х классах всех школ республики внедрена обновленная программа. В текущем учебном году на обновленное содержание образования перешли 1, 2, 5 и 7 классы. Также внедрена система критериального оценивания учебных достижений обучающихся.

Распределение учебной нагрузки в каждой школе осуществляется руководством школы в зависимости от условий образовательного процесса, в том числе кадрового обеспечения.

Кроме того, для оказания методической помощи учителям, которые переходят на обновленное содержание образования, Автономной организацией образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» разработан Системно-методический комплекс (СМК)[3].

В рамках проводимой работы по обновлению содержания среднего образования по опыту Назарбаев Интеллектуальных школ утверждены Государственные общеобязательные стандарты образования, типовые учебные планы и программы, а также критерии оценки знаний обучающихся.

С целью обеспечения системного повышения квалификации педагогов, Министерством образования и науки (далее – Министерство) организована работа по проведению языковых курсов и курсов по обновленному содержанию образования за счет средств республиканского бюджета: в 2016 году курсами всего было охвачено 98 204 учителей, в 2017 году планируется охватить 114 926 учителей, в 2018 году – 73 163, в 2019 году – 73 159. На эти цели из республиканского бюджета на 2017-2019 годы выделено 25 млрд. тенге.

Кроме того, Министерством в рамках рабочей группы по обновленному содержанию образования в 2017 году выработаны предложения по сокращению нормативной недельной педагогической нагрузки до 14 часов в начальных классах и до 16 часов в 5-11 классах, с сохранением размера должностного оклада педагогического работника за счет увеличения стоимости одного часа работы учителя, что потребует выделения дополнительных средств из государственного бюджета и изменения норм законодательства.

В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Республики Казахстан при реализации новых инициатив, влекущих за собой увеличение расходов, в обязательном порядке производится компенсация потерь нижестоящих бюджетов посредством выделения целевых текущих трансфертов из вышестоящего бюджета.

Дополнительная потребность на сокращение нагрузки учителей по расчетам Министерства на 2018-2020 годы составила 271 млрд. тенге, из них в 2018 году – 88,8 млрд. тенге, которая, в виду отсутствия средств, не поддержана Республиканской бюджетной комиссией в рамках формирования проекта республиканского бюджета на 2018-2020 годы (протокол от 25.08.2017 г. № 20).

В настоящее время Министерством в рамках рабочей группы рассматриваются дополнительные механизмы уменьшения нормы нагрузки учителей, принимаемой за ставку заработной платы.

Отмечаем, что в целях реализации Программы модернизации общественного сознания «Рухани жаңғыру» в рамках подпрограммы «Тәрбие және білім» центральным офисом Управления Программой рассматриваются вопросы стимулирования труда педагога на государственном уровне путем повышения заработной платы учителей школ и уменьшения их нагрузки, разработки для них пакета социальных льгот.

Кроме того, в соответствии с 76 шагом «Плана нации – 100 конкретных шагов» Министерством ведется работа по внедрению подушевого нормативного финансирования в среднем образовании с 2019 года. На эти цели в республиканском бюджете на 2018-2020 годы предусмотрено 153,9 млрд. тенге.

В рамках проводимой работы, Министерством совместно с министерствами национальной экономики и финансов будут проработаны меры материального стимулирования труда учителей.

Учитывая изложенное, работа по поднимаемому Вами вопросу будет продолжена Министерством совместно с заинтересованными государственными органами, акиматами областей, гг. Астаны и Алматы в установленном порядке.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

Установление педагогической нагрузки \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>
Подборка наиболее важных документов по запросу Установление педагогической нагрузки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Установление педагогической нагрузки Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 28 “Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации” Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”
(ООО юридическая фирма “ЮРИНФОРМ ВМ”)Установив, что истица состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности учителя начальных классов на основании трудового договора, впоследствии принята по совместительству на должность воспитателя группы продленного дня с установленной нагрузкой 0,5 ставки; оспариваемым приказом истица уволена с должности воспитателя, основанием прекращения трудового договора в части уменьшения педагогической нагрузки воспитателя работодатель указал приказ об утверждении штатного расписания, суд правомерно отказал в признании недействительными дополнительных соглашений к трудовому договору, восстановлении в должности воспитателя и взыскании неполученного заработка, поскольку согласно статье 28 Федерального закона N 273-ФЗ “Об образовании в РФ” к компетенции общеобразовательного учреждения относится, в том числе, установление штатного расписания, и в целях реализации образовательной программы и рационального (эффективного) использования бюджетных средств ответчиком было принято решение об уменьшении количества штатных единиц по должности воспитателя ГПД; уведомлением истица была уведомлена об изменении дополнительной педагогической нагрузки по должности воспитателя группы продленного дня ввиду приема на работу сотрудника, для которого данная работа является основной.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Установление педагогической нагрузки Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
“Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году”
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 “О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре”.
Нормативные акты: Установление педагогической нагрузки “Трудовой кодекс Российской Федерации” от 30. 12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 28.06.2021)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников. “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)”
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 “О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках” и изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 “О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре” 28 января 2016 г. К. была уведомлена работодателем о том, что с 1 апреля 2016 г. изменяются определенные трудовым договором от 15 марта 2011 г. условия в части продолжительности рабочего времени и времени отдыха, а именно: ежегодный основной оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью 28 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю.
Учитель, знай свои права! Учебная нагрузка педагогов и основания ее изменения
При тарификации на новый учебный год необходимо помнить о следующих базовых принципах:
• любые изменения педагогической нагрузки оформляются письменно дополнительными соглашениями к трудовому договору;
• уменьшение педагогической нагрузки без согласия педагога допускается только: а) при изменении учебных программ и б) при уменьшении количества обучающихся или классов;
• во всех остальных случаях изменение педагогической нагрузки допускается ТОЛЬКО по соглашению сторон трудового договора;
• преподавателям, для которых данное образовательное учреждение является основным местом работы и для которых установлена норма 18 часов в неделю на ставку, сохраняется объем нагрузки и обеспечивается преемственность преподавания учебных дисциплин.
Рассмотрим типовые ситуации, которые могут возникнуть при распределении нагрузки на новый учебный год.
Увеличение нагрузки
Увеличение учебной нагрузки возможно только по соглашению между учителем и администрацией. Ситуаций, когда возможно увеличить педагогическую нагрузку без согласия учителя по инициативе администрации, в Приказе №1601 НЕ предусмотрено. Оформляться оно ДОЛЖНО в письменной форме в виде дополнительного соглашения к трудовому договору.
В то же время НЕДОПУСТИМО произвольное увеличение нагрузки без согласия учителя, например, в случае увольнения другого педагога и необходимости перераспределения освободившихся часов.
Уменьшение нагрузки
По общему правилу уменьшение нагрузки на новый учебный год возможно только по соглашению сторон. Для учителей, нормируемая часть нагрузки которых составляет 18 часов в неделю и для которых данная школа является основным местом работы, действует дополнительная ГАРАНТИЯ сохранения объема нагрузки и преемственности преподавания предметов.
Есть две ситуации, когда уменьшение нагрузки возможно без согласия учителя:
• уменьшение часов по учебной программе;
• уменьшение количества обучающихся или учебных классов.
Учитель ДОЛЖЕН БЫТЬ уведомлен о предстоящем уменьшении учебной нагрузки не менее чем за 2 месяца до предстоящих изменений в письменном виде с указанием причин, повлекших данные изменения. Как уже было сказано выше, причин может быть две: изменение учебных программ или уменьшение количества классов. То, что администрация взяла на работу нового учителя, которому нужно дать педагогическую нагрузку, к причинам, по которым допускается уменьшение нагрузки данного преподавателя без его согласия, НЕ относится.
Возможна ситуация, когда уменьшение нагрузки учителя-специалиста обосновывается тем, что часть нагрузки выделена ему не по профилю преподаваемых дисциплин и на данные предметы был взят учитель с профильным образованием. Например, учитель, закончивший педагогический ВУЗ по специальности «учитель биологии» ведет биологию и географию. Администрация принимает на работу нового учителя географии и передает ему часы географии под предлогом того, что первый учитель является по диплому учителем биологии, а не географии. Данная ситуация является НАРУШЕНИЕМ трудового законодательства…
Особо следует обратить внимание на количество часов педагогической нагрузки, которое получит учитель после ее уменьшения. Если количество часов будет меньше, чем предусмотрено нормой на ставку, например, 17 часов в неделю вместо 18 часов, то в этом случае работа в текущем учебном году НЕ войдет в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет.
Учителям 1-4 классов при передаче преподавания иностранного языка, рисования физкультуры или музыки учителю-специалисту ДОЛЖНА БЫТЬ обеспечена догрузка до ставки другими видами педагогической работы (преподаванием в группе продленного дня, ведением кружков или факультативов и т.д.). Другие предметы, например, уроки труда можно передать другим учителям-специалистам только с согласия учителя.
Если же все-таки принято решение об уменьшении количества нормируемой части нагрузки учителя вследствие изменения учебных программ или количества классов, то администрация школы должна полностью следовать правилам статьи 74 Трудового Кодекса РФ. Помимо заблаговременного за 2 месяца ПИСЬМЕННОГО УВЕДОМЛЕНИЯ УЧИТЕЛЯ о предстоящем уменьшении учебной нагрузки необходимо получить ПИСЬМЕННОЕ СОГЛАСИЕ учителя на продолжение работы в новых условиях, а в случае отказа предложить другую имеющуюся в школе нагрузку. Нарушение администрацией школы данной процедуры может быть обжаловано в трудовую инспекцию или в суд.
Несоблюдение двухмесячного срока уведомления об уменьшении нагрузки
В данном случае администрация в течение двух месяцев будет ОБЯЗАНА оплачивать работу учителя по ставке, действовавшей на момент до уведомления. Например, учителю сообщили в письменном виде об уменьшении нагрузки с 20 до 18 часов в неделю 28 августа. Таким образом, оплата работы педагога до 28 октября будет осуществляться из расчета 20 часов в неделю (хотя фактически он будет работать 18 часов в неделю). И только с 29 октября возможно осуществить оплату труда по новой ставке.
Распределение нагрузки учителя, находящегося в отпуске по уходу за ребенком
Согласно Приказу №1601 нагрузка учителя, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, определяется по общим правилам, а затем распределяется между другими педагогическими работниками. Следовательно, когда учитель выходит из отпуска по уходу за ребенком, за ним должна быть сохранена нагрузка в том объеме, в котором она была на момент его ухода в отпуск.
Таким образом, действующее законодательство защищает учителей от произвольного изменения учебной нагрузки на новый учебный год со стороны администрации образовательного учреждения. ЛЮБЫЕ изменения должны осуществляться С СОГЛАСИЯ учителя. Ситуации, когда изменения нагрузки допустимы по инициативе администрации, ограничены, и порядок их применения строго регламентирован.
Автор публикации: юрист Лаптев М.П. (сайт 911)
Нагрузка.
Хорошо, если она есть… А если нет? – Учительская газета
Самая главная обязанность учителя – хорошо давать уроки. За количество уроков или за учебную нагрузку ему и платят в основном. Весь вопрос в том, как правильно определить ту учебную нагрузку, которая и гарантирует учителю нормальные условия жизни. Об этом рассказывает кандидат юридических наук Жанна ОСИПЦОВА.
При заключении трудового договора учитель принимает на себя обязательство работать с оговоренным объемом учебной нагрузки, а работодатель на все время действия трудового договора обязан обеспечивать учителю предусмотренный в нем объем учебной нагрузки. Учебная нагрузка – та количественная обязательная составляющая трудовой функции, которую выполняет учитель, поэтому объем учебной нагрузки относится к обязательным условиям трудового договора.
Если трудовой договор с учителем в письменной форме по каким-либо причинам отсутствует либо в нем не указан объем учебной нагрузки, то считается, что учитель работает с тем объемом учебной нагрузки, который ему был установлен приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу, а изменение учебной нагрузки в текущем учебном году или на последующий период по инициативе работодателя допускается только в определенных случаях.
Комплектование кадров учителей в образовательных учреждениях имеет характерную особенность, которая заключается в том, что ни используемые в качестве примерных утвержденные ранее типовые штаты для общеобразовательных учреждений, ни штатные расписания учреждений не предусматривают нормативов для определения числа учителей различных специальностей.
В каждом образовательном учреждении, осуществляющем обучение по общеобразовательным программам, количество учителей устанавливается не на основе штатного расписания, как это бывает при определении числа служащих в любом учреждении, в том числе в образовательных учреждениях при определении числа работников административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, а исходя из объема учебной нагрузки по специальности (по математике, истории, русскому языку и литературе, географии и так далее). Такая особенность вызвана тем, что учителям устанавливаются не должностные оклады, а ставки заработной платы за определенную норму часов педагогической работы в неделю, они считаются расчетными единицами при определении их месячной заработной платы в зависимости от установленного объема учебной нагрузки.
Типовое положение об общеобразовательном учреждении не предусматривает случаев, связанных с какими-либо ограничениями при установлении учителям учебной нагрузки, тогда как, например, в Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 года №160, определено, что учебная нагрузка преподавателей этих образовательных учреждений на учебный год, оговариваемая в трудовом договоре, не должна превышать 1440 часов, что соответствует двум ставкам заработной платы. Это означает, что какие-либо решения органов управления образованием, иных органов исполнительной власти, предусматривающие для учителей ограничения при установлении учебной нагрузки, неправомерны. В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 постановления Минтруда России №41 педагогическая работа в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы не считается совместительством. При этом каких-либо ограничений такой работы не установлено, поскольку, как было отмечено выше, случаи, когда учебная нагрузка ограничивается верхним пределом, могут быть определены только типовым положением, утверждаемым Правительством РФ. Вместе с тем отсутствие нормативной основы для установления верхнего предела учебной нагрузки, которая может выполняться учителями в одном и том же образовательном учреждении, не означает, что не может быть установлено верхних пределов учебной нагрузки при работе учителей по совместительству в других образовательных учреждениях.
Регулирование работы по совместительству, в том числе педагогических работников, осуществляется Трудовым кодексом РФ: в соответствии со статьями 282, 284 ТК РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами продолжительность рабочего времени при работе по совместительству в течение одного месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников, что для учителей V-XI классов составляет 9 часов в неделю.
В соответствии с пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении объем учебной нагрузки учителям устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.
Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.
Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации (работодателя), за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам, сокращения количества классов.
При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность предметов в классах.
Сохранение объема учебной нагрузки и ее преемственность у учителей выпускных классов могут быть обеспечены путем предоставления им учебной нагрузки в классах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых этими учителями предметов.
По сложившейся практике определение объема учебной нагрузки учителей общеобразовательных учреждений, кроме учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, заочных школ, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, производится один раз в год раздельно по полугодиям.
Учебная нагрузка учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, определяется дважды в год к началу первого и началу второго учебных полугодий.
Объем учебной нагрузки, установленный в текущем учебном году на следующий учебный год, может быть уменьшен по инициативе администрации (работодателя) также только по основаниям, связанным с уменьшением количества часов по учебным планам и учебным программам, а также сокращением количества классов.
В других случаях любое временное или постоянное изменение (увеличение или уменьшение) у учителей объема учебной нагрузки по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в письменной форме трудового договора, либо по сравнению с учебной нагрузкой, установленной приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу (если трудовой договор в письменной форме по каким-либо причинам отсутствует или в нем не указан объем учебной нагрузки), а также изменение характера работы возможно только по взаимному согласию сторон.
Таким образом, руководители образовательных учреждений не имеют права без письменного согласия учителей (в том числе учителей, получающих трудовую пенсию) допускать уменьшение их учебной нагрузки, например, в связи с приемом на работу других учителей, в том числе по совместительству, либо путем перераспределения учебной нагрузки между учителями, либо при предоставлении преподавательской работы лицам, выполняющим ее помимо основной работы в том же образовательном учреждении (включая руководителей и их заместителей).
В соответствии со статьей 74 ТК РФ в трудовой договор работника без его согласия могут вноситься изменения только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
В образовательных учреждениях для учителей такими организационными или технологическими причинами, допускающими внесение в трудовой договор изменений без согласия работника, могут быть только причины уменьшения учебной нагрузки, вызванные уменьшением количества часов по учебным планам и учебным программам или сокращение количества классов.
Принимая во внимание, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, которые допускаются без согласия работника, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, определение учителям объема учебной нагрузки на новый учебный год также необходимо осуществлять не менее чем за два месяца до его начала. Для обеспечения соблюдения установленных сроков предупреждения учителей о возможном уменьшении объема учебной нагрузки по указанным причинам наиболее приемлемым является распределение учебной нагрузки учителей до ухода их в отпуск с тем, чтобы учителя знали, с какой учебной нагрузкой они будут работать в новом учебном году.
Если на новый учебный год устанавливать учителям учебную нагрузку не по окончании учебного года, а только после выхода учителей из отпуска, то при невозможности обеспечения учителям в новом учебном году прежнего объема учебной нагрузки по указанным выше причинам работодатель должен сохранять им ранее получаемый размер оплаты труда в течение не менее двух месяцев (то есть в течение срока, за который он обязан предупредить работника об изменении учебной нагрузки).
Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях:
учителям 1-4-х классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;
учителям 1-4-х классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;
учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;
учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.
Например, если в 1-4-х классах передача преподавания количества часов, предусмотренных учебным планом для проведения занятий по музыке, изобразительному искусству, физкультуре, привело к уменьшению учебной нагрузки учителей начальных классов, а оставшаяся учебная нагрузка составляет менее 20 часов в неделю, то этим учителям заработная плата должна выплачиваться в размере не ниже месячной ставки заработной платы при условии их догрузки до установленной нормы часов иной педагогической работой.
Если в школе не создана необходимая материальная база для осуществления преподавания указанных предметов учителями-специалистами или такие учителя-специалисты отсутствуют, а также в случаях, когда это нецелесообразно по другим причинам, учителя начальных классов вправе преподавать эти предметы сами, в том числе с соответствующей дополнительной оплатой за часы преподавательской работы, превышающей 20 часов в неделю.
Передача преподавания в начальных классах других предметов (например, уроков труда) без согласия учителей не допускается.
Учителям, у которых по не зависящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, до конца учебного года выплачивается:
заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку;
заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если учителей невозможно догрузить другой педагогической работой;
заработная плата, установленная до снижения учебной нагрузки, если она была установлена ниже нормы за ставку и если учителей невозможно догрузить другой педагогической работой.
Гарантии сохранения заработной платы за учителями в указанных случаях фактически означают, что с этими работниками до конца учебного года не может быть расторгнут трудовой договор при любом объеме оставшейся после уменьшения учебной нагрузки, даже при ее полном отсутствии.
Об уменьшении учебной нагрузки работники должны быть уведомлены работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца, в течение которых работнику выплачивается заработная плата в прежнем размере (несмотря на то что учебная нагрузка в прежнем объеме в период после уведомления выполняться уже не будет).
Определение учебной нагрузки | Law Insider
Связано с учебной нагрузкой

Учебная больница означает больницу, объявленную учебной больницей в соответствии с положениями Закона 1955 года об учебных больницах Университетской медицинской школы с поправками.
Преподавательский состав – это учителя и директор школы, работающие в Академии.
Преподавание означает для целей Раздела 1 настоящего приказа профессию учителя согласно сертификату Комиссии по подготовке и лицензированию учителей или преподавание в аккредитованном колледже или университете.
Дисплей самообслуживания означает открытую демонстрацию или хранение табачных изделий или табачных принадлежностей таким образом, который физически доступен любым способом для широкой публики без помощи продавца или сотрудника продавца и прямого лица. персональный перевод между покупателем и продавцом или сотрудником продавца. Торговый автомат – это форма самообслуживания.
Услуга мостовой конференции означает вспомогательную услугу, которая связывает двух или более участников вызова аудио- или видеоконференции и может включать предоставление телефонного номера.Услуга конференц-моста не включает телекоммуникационные услуги, используемые для подключения к конференц-мосту.
Хранилище самообслуживания означает любое недвижимое имущество, спроектированное и используемое с целью сдачи в аренду или сдачи в аренду отдельных складских помещений жильцам, которые должны иметь доступ к ним с целью хранения и вывоза личного имущества. Ни один житель не должен использовать склад самообслуживания для жилых целей. Склад самообслуживания не является складом, как указано в статье 7 раздела 6.Если владелец выдает складские квитанции, коносамент или другой правоустанавливающий документ на хранимое личное имущество, на владельца и арендатора распространяется действие статьи 7 раздела 6, и эта глава не применяется.
Руководитель платной службы означает, как указано в разделе 4 (1) Закона о местном самоуправлении и жилищном строительстве 1989 года.
Служба CMU означает Службу центрального денежного рынка, управляемую денежно-кредитным управлением Гонконга;
Custom Local Area Signaling Service или “CLASS” – это набор функций службы управления вызовами, состоящий из служб преобразования номеров, таких как переадресация вызовов и идентификация вызывающего абонента, доступных в пределах локальной зоны доступа и транспорта (“LATA”).Функции включают, помимо прочего, автоматический обратный вызов, автоматический отзыв, доставку номера вызывающего абонента, отслеживание исходящего вызова от клиента, характерный звонок / ожидание вызова, выборочную переадресацию вызовов и выборочное отклонение вызовов.
Период исследований означает период, начинающийся с Даты начала и заканчивающийся Датой завершения или такой более поздней датой, которая может быть согласована между Сторонами, если иное не определено в соответствии с условиями Контракта.
Служба генерации означает продажу электроэнергии, включая вспомогательные услуги, такие как предоставление резервов, Заказчику Конкурентным поставщиком.
ИТ-консалтинговые услуги на основе проектов Централизованный контракт OGS , который предоставит набор стандартизированных условий, руководящих принципов, процессов и шаблонов для разработки, распространения и заключения контрактов на конкретные проекты информационных технологий с фиксированной ценой и конечными результатами. План проекта Официальный утвержденный документ, используемый для руководства как выполнением проекта, так и его контролем. В первую очередь план проекта используется для документирования предположений и решений планирования, облегчения взаимодействия между заинтересованными сторонами и документирования утвержденного объема, стоимости и базовых планов графика.Удержание Часть суммы соглашения о фиксированной цене между Авторизованным пользователем и Подрядчиком, которая удерживается Авторизованным пользователем до тех пор, пока результат или проект не будет удовлетворительно завершен. Должен Обозначает разрешающее условие в пункте или спецификации контракта. Относится к предметам или информации, которые государство сочло заслуживающими получения, но не обязательными или обязательными. Также см. «Май». Приглашение Неконкурентное периодическое объявление о приеме на работу («Приглашение») для поставщиков, которые предоставляют консультационные услуги по информационным технологиям на основе проектов.Продавец. Предприятие, которое продает товары или услуги. Представление Поставщиком Полный ответ на это Приглашение, представленный Продавцом для предоставления, в соответствующих случаях, Продукта и услуг, описанных в Запросе. Этот централизованный контракт состоит из следующих документов:  Контракт (та часть, которая предшествует подписям)  Приложение A – Стандартные положения для контрактов штата Нью-Йорк (январь 2014 г.)  Приложение B – Общие спецификации Январь 2015 г. 22772 Консультации по информационным технологиям на основе проектов (в масштабе штата)  Приложение C – Процедура изменения контракта  Приложение D – Таблица цен  Приложение E – Отчет о закупках по контракту  Приложение F – Процессы и формы консультационных услуг по информационным технологиям на основе проектов o Приложение 1 – Шаблон мини-заявки o Приложение 2 – Как использовать этот контракт o Приложение 3 – Шаблон запроса на расширение o Приложение 4 – Шаблон запроса на изменение стоимости без изменения o Приложение 5 – Мини -Шаблон участия в тендере  Приложение G – Информация о подрядчике и OGS В случае любого конфликта между В этих контрактных документах конфликты разрешаются в следующем порядке приоритета:
Учебный год означает период в двенадцать месяцев, начинающийся 1 января, 1 апреля, 1 июля или 1 сентября, в зависимости от того, начинается ли рассматриваемый курс в зимой, весной, летом или осенью соответственно, но если студенты должны начать посещать курс в августе или сентябре и продолжить обучение до осени, учебный год курса следует рассматривать как начало осени, а не лето;
Дополнительная услуга означает дополнительную услугу, которая поддерживает диагностику или лечение состояния пациента.Примеры включают диагностическое тестирование или услуги скрининга и реабилитационные услуги, такие как физиотерапия или трудотерапия.
Пенсия по поддержке по инвалидности означает пенсионную программу Содружества, обеспечивающую гарантированный доход лицам с инвалидностью, как это предусмотрено в Законе о социальном обеспечении 1991 года, с поправками, которые время от времени вносятся, или любым преемником этой схемы.
Измеритель уровня звука означает прибор, который включает в себя микрофон, усилитель, детектор среднеквадратичных значений, интегратор или усреднитель по времени, измеритель мощности и весовые схемы, используемые для измерения уровней звукового давления.
Программа исследований имеет значение, указанное в Разделе 3.1.
DRS / Профиль означает систему бездокументарной регистрации прав собственности на ценные бумаги, в соответствии с которой право собственности на АДА сохраняется в книгах Депозитария без выдачи физического сертификата, а инструкции по переводу могут быть даны для обеспечения автоматизированного переход права собственности между книгами DTC и Депозитарием. Право собственности на ADS, хранящиеся в DRS / Profile, подтверждается периодическими отчетами, которые Депозитарий выпускает для Держателей, имеющих на это право.
Пункт демаркации означает точку, в которой объекты, принадлежащие или контролируемые Qwest, прекращаются и начинается CLEC, конечный пользователь, владелец помещения или домовладелец, владение или контроль над объектами.
Зоны обслуживания означает те зоны внутри Здания, которые используются для лестниц, лифтовых шахт, дымоходов, вентиляционных отверстий, труб, шахт и других вертикальных проходов (но не должны включать такие зоны для исключительного использования конкретным арендатором).
Коммунальные услуги означает услугу, условия которой регулируются EUB, и включает в себя услуги, для которых индивидуальная ставка, общая ставка, плата за проезд, плата за проезд, оплата или график для них были утверждены EUB. .
PCP означает поставщика первичных медицинских услуг.
Постоплатная телефонная услуга означает телекоммуникационную услугу, полученную путем внесения оплаты по телефону с использованием кредитной карты или платежного механизма, такого как банковская карта, проездная, кредитная или дебетовая карта. или путем взимания платы с телефонного номера, которая не связана с созданием или прекращением предоставления телекоммуникационных услуг. «Постоплатная услуга вызова» включает в себя телекоммуникационную услугу, за исключением услуги беспроводной связи с предоплатой, которая может быть предоплаченной услугой вызова, за исключением того, что она не является исключительно телекоммуникационной услугой.
Лечащий врач означает врача, выбранного или назначенного пациентом, который несет основную ответственность за лечение и уход за пациентом.
План исследований имеет значение, указанное в Разделе 2.1.
Наблюдающий врач означает любого врача, имеющего лицензию в соответствии с главой 148, 150 или 150A Кодекса штата Айова. Наблюдающий врач несет ответственность за медицинское руководство персоналом скорой медицинской помощи, когда такой персонал оказывает неотложную медицинскую помощь.
Как сделать больше за меньшее время
Первые 5 или 6 лет своей педагогической карьеры я работал постоянно. Думаю, я просто пришел к выводу, что нескончаемая нагрузка учителя была частью моей работы. В конце концов, у нас действительно было лето.
Я работал ночами. Я работал по выходным. Однажды я провел ночь напролет, чтобы успеть вовремя сдать оценки. Всегда была большая куча документов и приближающийся срок. Оцените эту кучу сочинений. Запишите домашнее задание в зачетную книжку.Позвони этому родителю снова. Отправьте мои планы уроков через две недели.
Я все время повторял себе: «Мне просто нужно уложиться в в этот единственный срок ». Тогда я могу расслабиться ». Но в глубине души я знал, что уже отстал от следующего.
Но даже до первого десятилетия в классе я начал выгорать. Я знал, что не смогу поддерживать этот темп на протяжении всей карьеры.
Имейте в виду, все это было до COVID-19 и онлайн-обучения. Сегодня учителей просят делать еще больше.Измените процесс обучения в одночасье. Продолжайте преподавать в текущих классах. Все время заботясь о своих детях, и удовлетворяют запросы о помощи от родителей и учеников, 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.
Почему важна рабочая нагрузка учителя
Каждый, кому небезразлично образование, должен заботиться о загруженности учителей.
Согласно Primary Sources (исследование, проведенное Scholastic and the Gates Foundation), средний учитель работает 53 часа в неделю.Другое исследование показало, что 78% учителей считают, что у них недостаточно времени на планирование, чтобы должным образом соблюдать стандарты Common Core.
Почти половина учителей сообщают, что уровень стресса достаточно высок, чтобы мешать их здоровью, сну и качеству их работы.
Помимо заботы о самих учителях, их загруженность представляет собой проблему для всей нашей системы образования. Исследования показывают, что, когда у учителей нет времени на правильное планирование или они слишком напряжены, чтобы быть лучшими, дети страдают.
Столь высокий уровень стресса также способствует текучести учителей. Примерно треть преподавателей покидают класс через год. Это означает, что больше студентов будут учиться у начинающих учителей. И реальные финансовые затраты. Городские районы тратят в среднем 20 000 долларов на каждого нового сотрудника. Даже в округах среднего размера это может составлять миллионы налоговых долларов в год.
Когда нагрузка на учителя стала такой большой?
Есть простая причина, по которой рабочая нагрузка учителей стала такой непосильной: мы ожидаем от учителей большего, чем раньше.
И хотя мандаты увеличились, мало что изменилось с точки зрения поддержки и ресурсов, которые мы предоставляем учителям. В традиционном классе учитель должен был играть две роли: представлять содержание и определять, кто его усвоил.
Конечно, было много великих учителей, которые вдохновляли своих учеников и общались с ними. Но это не было требованием работы.
Для сегодняшних учителей планка поднялась. Ожидается, что нас для удовлетворения уникальных академических и социально-эмоциональных потребностей каждого студента.Сделайте обучение увлекательным. Анализируйте данные. Интегрируйте технологии. Этот список можно продолжить.
Это, безусловно, замечательные цели. И они действительно улучшают студенческий опыт. Но мы не можем просто попросить преподавателей сделать эти вещи в дополнение к всему, что они уже делали.
По сути, есть только два способа улучшить результаты. Один из способов – увеличить доступные ресурсы (время, персонал, деньги, технологии и т. Д.). Другой – более эффективно использовать уже имеющиеся ресурсы.
Поскольку ожидания учителей возросли, может ли кто-нибудь действительно утверждать, что школьные системы сделали то же самое?
Можно ли избежать выгорания учителя?
Когда я начал чувствовать себя измотанным, я подумал о том, чтобы бросить эту профессию. Но я также подумал, был ли мой изнурительный график только способом быть хорошим учителем. Эффективно ли я тратил время? Неужели мне нужно было , чтобы сделать так много оценок ? Действительно ли вся эта работа помогла моим ученикам учиться?
В конце концов, я принял сознательное решение поддерживать лучший баланс между работой и личной жизнью.Я перестал брать работу домой. Снял выходные. И я обязался работать только одну ночь в неделю.
И знаете что? Мои ученики не пострадали. Фактически, они процветали. Им больше понравился мой урок, и они еще больше учились.
Я искренне верю, что решение проблемы эмоционального выгорания сделало меня лучшим учителем. Снижение уровня стресса позволило мне полностью присутствовать на занятиях со своими учениками. Я смогла более творчески подходить к своим урокам и привнести в класс больше удовольствия.
Слишком много преподавателей в настоящее время справляются с невыполнимой и непродуктивной рабочей нагрузкой.В некоторых случаях это связано с необоснованными ожиданиями родителей и администраторов. В других случаях, как у меня, это бремя, которое мы взяли на себя.
Хорошая новость заключается в том, что с помощью творческого планирования можно справиться даже с самой сложной рабочей нагрузкой учителя.
Пять способов управлять нагрузкой на учителя
Теоретически учителя могут оправдать высокие ожидания, не теряя при этом самообладания. Мы можем соответствовать сложным стандартам. Мы можем предоставить увлекательные инструкции и удовлетворить потребности самых разных учащихся.И мы даже можем поддержать социально-эмоциональный рост наших студентов.
Но это требует, чтобы мы иначе думали об эффективном обучении. Это означает отказ от практики, которая не приносит результатов. Это означает делегирование ответственности студентам. А это означает использование технологий для автоматизации повторяющихся задач.
Конечно, каждый шаг к снижению нашей рабочей нагрузки – это процесс. И мы не можем ожидать волшебных результатов, не выполняя никакой работы.
Но вот несколько простых шагов, которые помогут вам делать больше, делая меньше.
1. Назначьте меньше работы
Все, что мы вкладываем в этот мир, в конечном итоге возвращается к нам. Нигде этот вечный закон не более верен, чем в классе.
В начале моей педагогической карьеры я хотел, чтобы мои ученики были чем-то заняты. Бумаги, наборы задач, домашние задания, классные работы, проекты, викторины, тесты. Я полагал, что чем больше я работаю, тем меньше проблем они попадут.
Но я не считал, что меня меньше двадцати пяти к одному. В конце концов я понял, что все, что я назначил, снова оказалось на моем столе.
Лучше меньше, да лучше. Назначьте работу, которая принесет ценный опыт обучения. Не потому, что в расписании домашних заданий пусто.
И не все работы нужно оценивать. Мы должны предоставлять обратную связь только в том случае, если она соответствует двум условиям: обратная связь поможет учащимся совершенствоваться, а оценка и поможет нам лучше понять потребности наших учащихся в обучении.
2. Автоматизация сортировки
Один вопрос с несколькими вариантами ответов мало что говорит нам о понимании учащегося.Но есть много вопросов с множественным выбором ответов.
Результаты викторины из Google Forms
Когда учащиеся ответят на достаточное количество вопросов правильного типа, мы можем создать профиль обучения, который поможет нам дифференцировать обучение. Но для этого нужна технология, которая задает правильные вопросы и сохраняет ответы студентов.
Что еще более важно, технология должна агрегировать данных. Люди плохо справляются с обработкой больших объемов информации. Но правильная технология может организовать эту информацию так, чтобы она была понятна нам.В частности, с графиками или другими визуализациями .
Вот почему я, , никогда не ставлю вопросы с множественным выбором ответов или заполняю пустые поля вручную. Это занимает слишком много времени, и невозможно использовать информацию. Я могу сложить все это и выяснить, что один студент получил 80% правильных ответов, а другой – 95%. Я выяснил, что средний класс составляет 88%.
Когда я использую форму Google, она показывает мне, какой процент студентов правильно ответили на каждый вопрос . Такой уровень детализации гораздо более эффективен для формирующего оценивания.
«Просмотр навыков» из No Red Ink
Адаптивные платформы, такие как IXL или NoRedInk, еще более эффективны. Программа может систематизировать информацию по студентам, классам или по стандарту. Не задавая никаких вопросов или не глядя на отдельные вопросы, я могу быстро просмотреть панель инструментов и принять более обоснованные решения. Я могу сказать, нужно ли моему классу больше попрактиковаться с существительными или трем студентам нужен урок в небольшой группе по сложению дробей.
3. Прекратить планирование урока и начать планирование блока
Когда я начал преподавать, мне сказали «всегда планировать две недели вне дома.«Поначалу это была настоящая головная боль. Но я пришел к выводу, что стоит смотреть вперед.
Как-то раз за неделю до школы ко мне пришел заведующий кафедрой. Он хотел увидеть и ознакомиться с моими планами на весь год. «Ничего детализированного, только общие черты».
«Он что, сумасшедший !?» Я думал. «Я, наконец, привык к двум неделям отдыха. Откуда мне знать, чему я буду учить в мае? ”
Каким бы напряженным это ни было, я узнал за эту неделю столько же, сколько за любую другую в своей карьере.
В тот год я легко планировал уроки на неделю. Прежде чем создавать годовые планы, я был сосредоточен на том, чтобы прожить каждую неделю. «Что я буду делать на четвертом уроке в среду». Но как только я начал составлять годовые и единичные планы, я мог сосредоточиться на том, куда моим ученикам нужно «добраться», а не на том, что мне нужно «пройти».
Ключ в том, чтобы широко обдумать свои цели на год. Затем разбейте более крупные цели на части и решите, сколько дней у вас есть на каждую.Я делю свой год примерно на десять частей, по пятнадцать-двадцать пять дней в каждой.
Если вы хорошо знаете свой контент, вы можете создать годовой обзор примерно за час. И если вы не вносите больших изменений, обзор каждого модуля займет одинаковое количество времени.
Потратив несколько часов на долгосрочное планирование, вы сможете сэкономить бесчисленное количество часов в течение учебного года. Если вам неудобно составлять годовые планы самостоятельно, начать работу с тренером или посетить семинар по разработке учебных программ могут помочь вам.
4. Делегат
Кто-то однажды сказал мне, что я никогда не должен делать для своих учеников того, что они могут сделать сами.
До тех пор, пока я не услышал это, я никогда не понимал, как часто мои ученики перекладывали свои обязанности на меня. Раздача бумаг, заточка карандашей, набор заметок и учебных пособий. Если ваши ученики когда-либо пишут вам по электронной почте, чтобы спросить, какое домашнее задание, вы понимаете, о чем я говорю.
Когда дело доходит до тайм-менеджмента, это «смерть от тысячи сокращений».
Каждый раз, когда я ловил себя на том, что делаю то, что могут делать мои ученики, я останавливался. Я начал распределять классные работы. Один студент отвечал за снабжение «студенческого центра» бумагой, заточенными карандашами и т. Д. Кто-то еще разместил домашние задания в классе Google. Другой управлял тележкой для ноутбука или помогал переставлять наши парты в зависимости от того, где они мне понадобились для сегодняшнего урока.
В конце концов, мои ученики начали составлять свои собственные словарные списки, учебные пособия и даже проводить некоторые уроки.Все это сэкономило мне бесчисленное количество часов за эти годы. Это также помогает в управлении классом и вовлечении студентов.
Перед выполнением задания спросите себя: «Я единственный, кто может это сделать?» Если ответ отрицательный, отдайте его.
Когда учителя берут на себя слишком большую ответственность, страдают все. У нас меньше времени на дела, чем только мы . И студенты начинают чувствовать себя пассивными участниками нашего класса , а не активными участниками своего класса .
В результате они менее мотивированы. И у них не разовьется ответственность, необходимая для успеха в школе и в жизни.
5. Не изобретайте колесо заново
«Я делаю все свои материалы»
– я, около 2012 г.
Недавно я работал с учителем, который хотел найти увлекательный способ обучения операциям с дробями. Я вручил ему полный план урока по доказательству числовых предложений.У него даже были раздаточные материалы, ключи и рубрики. Все, что ему нужно было сделать, это появиться и научить.
«Мне это нравится», – сказал он. «Но я не даю своим ученикам ничего из того, что делал сам».
Я понял, что он чувствовал. Когда я был молодым учителем, делать все свои материалы было почетным знаком. Но с точки зрения тайм-менеджмента это была катастрофа.
Важно соблюдать баланс. Все мы знаем учителей, которые преподают каждый урок прямо из учебника. Или раздайте рабочие листы, на которые они даже не смотрели.
Но это не значит, что нам нужно делать каждый материал с нуля. Даже самые креативные и заботливые учителя используют материалы, которых они не сделали. Представьте себе, если бы каждый пекарь выращивал свои собственные ингредиенты, а каждый плотник изготавливал бы свои собственные инструменты.
По всей стране тысячи учителей преподают тот же урок, который вы будете преподавать завтра. В вашей школе могут быть даже учителя, преподающие один и тот же предмет и один и тот же уровень обучения.
Найдите время, чтобы пообщаться с другими преподавателями.Те, кому вы доверяете и у кого похожая философия. Тщательно составляя чужие планы уроков и материалы, вы можете освободить время на подготовку, чтобы сделать то, что только вы, можете сделать для своих учеников.
Как руководители школ могут помочь с нагрузкой учителей
Когда дело доходит до управления рабочими нагрузками, учителя не могут справиться с этим в одиночку. Руководителям школ необходимо подумать о системных изменениях, которые позволят учителям дать своим ученикам все, что в их силах.
Многие руководители школ говорили мне, что их учителя должны «работать над управлением временем.Но те же школьные руководители требуют, чтобы их учителя представляли планы уроков, поддерживали папки с данными, назначали домашние задания и выставляли отметки «выходных билетов».
Учителя могут распоряжаться своим временем только постольку, поскольку у них есть свобода расставлять приоритеты. Учителям легко тратить все свое время на подготовку, заполняя бессмысленные документы и выполняя задания, которые на самом деле не помогают ученикам.
Школы должны тщательно проверять все свои учебные обязанности. Если политика не оказывает заметного влияния на обучение учащихся, позвольте учителям решать, как лучше всего потратить свое время, чтобы поддержать своих учащихся.
Облегчите рабочую нагрузку учителя
Первый шаг к значительному росту – это размышление. Тщательно обдумывая наши методы преподавания, мы начинаем брать на себя ответственность за собственный профессиональный рост.
Начните с заполнения нашего бесплатного Руководства по рефлексивному обучению. Он включает самооценку, руководства по планированию и другие полезные ресурсы. Заполнение руководства поможет вам справиться с учебной нагрузкой и по-прежнему давать учащимся все самое лучшее.
Затем зарегистрируйтесь на предстоящий онлайн-семинар. Наша сессия Управление классом и мотивация поможет вам сэкономить время, побудив ваших учеников взять на себя ответственность. Если вы преподаватель (или хотели бы им стать), наш семинар по трансформационному коучингу поможет вам поддержать других учителей в достижении их целей.
Или, если вы предпочитаете общаться один на один с опытным преподавателем, который поможет вам управлять вашей рабочей нагрузкой, запланируйте бесплатную консультацию сегодня.
ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНОЕ РУКОВОДСТВО ПО ОБУЧЕНИЮ
Джефф Лисиандрелло – основатель Room to Discover и консультант по образованию, специализирующийся на обучении, ориентированном на учащихся. Его 3-мостовой дизайн обучения помогает школам изучать инновационные методы в традиционных условиях. Ему нравится помогать педагогам применять индивидуальный подход к обучению, основанный на запросах. Вы можете связаться с ним через Twitter @EdTechJeff
Повышаются зарплаты
учителей.Посмотрите, как ваше государство сравнивает
Средний учитель в Америке начинает получать больше, но экономический спад, вызванный пандемией, может поставить под угрозу любой достигнутый прогресс, предупредил крупнейший национальный профсоюз учителей.
В своем годовом отчете, который ранжирует и анализирует заработную плату учителей и расходы на образование по штатам, опубликованный в понедельник, Национальная ассоциация образования оценивает, что средняя заработная плата учителей по стране на 2020/21 учебный год составляет 65 090 долларов, что на 1,5 процента больше, чем в предыдущем году. .В нем также прогнозировалось, что в этом учебном году средние расходы штатов на одного учащегося, в значительной степени обусловленные заработной платой учителей, увеличатся почти на 5 процентов до 14 243 долларов.
«Благодаря движению #RedForEd, осведомленности общественности и давлению с целью улучшения профессии учителя, учителя смогли исправить положение и немного повысить свою зарплату, особенно в общинах с ограниченными ресурсами», – сказала президент NEA Бекки Прингл в своем выступлении. утверждение.
Движение «Красные за Эда», начавшееся в 2018 году, привело к протестам учителей по всей стране и даже неделям забастовки с требованием повышения заработной платы и увеличения финансирования школ.Их активность побудила многие штаты повысить зарплату учителям. Но экономические последствия пандемии коронавируса прошлой весной поставили под угрозу несколько общегосударственных инициатив по увеличению заработной платы, и NEA предупреждает, что данные, которые они использовали, были собраны до того, как в нескольких штатах упали поступления от налога с продаж и подоходного налога.
«Мы не знаем, что произойдет в 2020-2021 учебном году и в последующий период, потому что пандемия COVID-19 полностью изменила государственное образование», – добавил Прингл. «Мы все еще находимся в яме для финансирования, которая была вырыта несколько десятилетий назад, и, поскольку из-за нынешнего экономического кризиса вырисовывается беспрецедентная инфляция, страна не может позволить себе сбежать с педали прогресса.
Из-за роста расходов на здравоохранение, пенсии и других связанных со школой расходов, а также сокращения государственного финансирования школ, средняя заработная плата учителей по стране увеличилась всего на 0,9 процента за последнее десятилетие с поправкой на инфляцию, обнаружило NEA. .
NEA собрало данные из государственных департаментов образования для ранжирования заработной платы учителей по стране. Нью-Йорк, Массачусетс и Калифорния возглавили список с самыми высокими зарплатами, в то время как Миссисипи, Флорида и Южная Дакота остались на последнем месте.(Все цифры на 2020–21 годы являются приблизительными и обычно немного пересматриваются в следующем году.)
Эти рейтинги не учитывают региональные различия в стоимости жизни. Многие штаты на Юге и Среднем Западе, где стоимость жизни зачастую дешевле, находятся в конце списка.
NEA также обнаружило, что средняя начальная зарплата учителя в 2019-20 учебном году составляла 41 163 доллара, что на 2,5 процента больше, чем в предыдущем году, и это самый большой годовой прирост со времен до Великой рецессии с поправкой на инфляцию.За последние пару лет несколько штатов повысили минимальную и стартовую заработную плату учителям.
Несмотря на это, в отчете NEA отмечается, что начальная зарплата в более чем 6 100 школьных округах составляет менее 40 000 долларов, что является препятствием для привлечения и удержания учителей, сказал Прингл.
Заработная плата учителей и пособия
{"admissionsEmail": "[email protected]", "degreeOffering": "bay-csd", "featureFlags": {"formType": "STANDARD"}, "fields": [{"helpText": " "," hidden ": false," label ":" Какой у вас законченный уровень образования? "," mountPoint ": 1," name ":" level_of_education "," required ": true," type ": 3, "value": {"defaultOption": "", "options": [{"label": "High School", "value": "High School"}, {"label": "Associate \ u0027s", "value ":" Associates "}, {" label ":" Bachelor \ u0027s in Progress "," value ":" Bachelors In Progress "}, {" label ":" Bachelor \ u0027s "," value ":" Bachelors "} , {"label": "Master \ u0027s in Progress", "value": "Masters In Progress"}, {"label": "Master \ u0027s", "value": "Masters"}, {"label": "Doctorate", "value": "Doctorate"}]}}, {"hidden": true, "label": "", "name": "no_klondike_gdpr_setting", "required": true, "type": 15, "value": {"text": "never"}}, {"hidden": false, "mountPoint": 1, "name": "", "type": 7, "value": {"text": "Эти личные данные собираются и обрабатываются по [--link: https: // 2u.ru] 2U, Inc. [ссылка--], технологический партнер Speech @ Baylor. "}}, {" hidden ": false," mountPoint ": 2," name ":" "," type ": 7," value ": {" text ":" Ваши личные данные будут использоваться, как описано в наших [--link: https: //onlinegrad.baylor.edu/legal/privacy-policy/] политика конфиденциальности [ссылка-]. Вы можете отказаться от получения сообщений в любое время. "}}]," Grouping ":" bay-umt "," id ": 505," inferredFields ": {" country ":" country_name "}," programsOfStudy ": "5deaba1f-76ea-4028-828d-b87e3af49a2f, 5deaba1d-e046-49df-9aca-011511274519, 5deaba1f-75d7-4a44-81ac-8f826be9bdbe, 5deaba1d-fbec-4246647: 20d17-07" опубликовано ", -09T16: 38: 45.366Z "," screen ": [{" allFields ": [0, 1]," conditional ": {}," out ": {" 0 ": [" $ next ", [{" data ":" $ valid "}]]}}]," версия ":" 1.0.1 "} {"admissionsEmail": "[email protected]", "degreeOffering": "bay-csd", "featureFlags": {"formType": "STANDARD"}, "fields": [{"helpText": " "," hidden ": false," label ":" Имя "," mountPoint ": 1," name ":" first_name "," required ": true," type ": 0," value ": {" текст ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Электронная почта "," mountPoint ": 1," name ":" email "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Фамилия "," mountPoint ": 1," name ":" last_name "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ": "Какой у вас законченный уровень образования?", "MountPoint": 1, "name": "level_of_education", "required": true, "type": 3, "value": {"defaultOption": "", "options": [{"label": "High School", "value": "High School"}, {"label": "Associate \ u0027s", "value": "Associates"}, {"label": "Bachelor \ u0027s in Progress", "value": "Bachelors In Progress"}, {"label": "Bachelor \ u0027s", "value": "бакалавриат"}, {"label": "Master \ u0027s in Progress", "value": "Masters In Progress"}, {"label": "Master \ u0027s", "value": "Masters "}, {" label ":" Doctorate "," value ":" Doctorate "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Вы прошли GRE? " , "mountPoint": 1, "name": "test_taken", "required": true, "type": 3, "value": {"defaultOption": "", "options": [{"label": " Да "," значение ":" Да "}, {" ярлык ":" Нет "," значение ":" Нет "}, {" ярлык ":" Зарегистрировано, но не принято "," значение ":" Зарегистрировано, но не зарегистрировано. Взято "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Что лучше всего описывает ваш опыт в области речевой патологии? "," MountPoint ": 1," name ":" which_best_describes_you "," required ": true," type ": 3," value ": {" defaultOption ":" "," options ": [{" label ":" Я \ u0027m начинаю обучение "," value ": "Я \ u00e2 \ u0080 \ u0099m начинаю обучение"}, {"label": "Я прошел несколько курсов", "value": "Я \ u00e2 \ u0080 \ u0099ve прошел несколько курсов"}, {"label" : "У меня есть бакалавр или бакалавр в этой области", "v alue ":" У меня есть степень бакалавра или бакалавра в области "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Какой у вас был средний балл бакалавриата? "," mountPoint ": 1, "имя": "указанный_ диапазон_гпа", "обязательный": истина, "тип": 3, "значение": {"параметр по умолчанию": "", "параметры": [{"метка": "4.00 и выше "," value ":" 4.00 и выше "}, {" label ":" 3.99 - 3.50 "," value ":" 3.99 - 3.50 "}, {" label ":" 3.49 - 3.00 "," value ":" 3.49 - 3.00 "}, {" label ":" 2.99 - 2.50 "," value ":" 2.99 - 2.50 "}, {" label ":" 2.49 и ниже "," value ":" 2.49 И Ниже "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" State "," mountPoint ": 1," name ":" state "," required ": true," type ": 5," value ": {}}, {" conditionallyRendered ": true," helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Маркетинговое согласие GDPR "," mountPoint ": 1," name ":" lead_share_opt_in "," required ": true," type ": 8," value ": {" disclaimer ":" "," leadShareOptIn ": {" email ":" Пожалуйста, напишите мне об этих образовательных программах."," leadShareValue ":" BAY-CSD Marketing "," phone ":" "," sms ":" "," text ":" Технологический партнер Университета Бэйлора, [--link: https: //2u.com предлагает 2U, Inc. и ее семейство компаний [ссылка -], которые работают с несколькими университетами, предлагая образовательные программы в области патологии речи и других областях. "}," retailOptIn ": {" email ":" Электронная почта "," phone ":" Телефон "," sms ":" "," text ":" Да, я хочу получать дополнительную информацию о Speech @ Baylor. Свяжитесь со мной через: "}}}, {" conditionallyRendered ": true," helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Phone "," mountPoint ": 1," name ":" phone "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": true," label ":" Степень интереса " , "mountPoint": 1, "name": "степень", "required": false, "type": 3, "value": {"defaultOption": "CSD", "options": [{"label": "CSD", "value": "CSD"}]}}, {"helpText": "", "hidden": false, "label": "Zip", "mountPoint": 1, "name": "zip_code "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": true," label ":" Страна проживания "," mountPoint ": 1," name ":" country "," required ": false," type ": 6," value ": {}}, {" conditionallyRendered ": true," helpText ":" ", "hidden": false, "label": "US Consent", "mountPoint": 1, "name": "lead_share_opt_in", "required": true, "type": 11, "value": {"checkboxText": "Пожалуйста, свяжитесь со мной по поводу этих образовательных программ."," defaultChecked ": true," defaultRadio ":" none "," disclaimer ":" Технологический партнер Университета Бейлора, 2U, Inc., и его семейство компаний, работают с несколькими университетами, чтобы предложить образовательные программы по патологии речи и другим направлениям. "," формат ":" флажок "," optInValue ":" BAY-CSD Marketing "," smsHiddenConsent ": false}}, {" helpText ":" "," hidden ": true," label ":" leadource " , "mountPoint": 1, "name": "lead_source", "required": false, "type": 3, "value": {"defaultOption": "TeachDotCom", "options": [{"label": "TeachDotCom", "value": "TeachDotCom"}]}}, {"hidden": true, "label": "", "name": "no_klondike_gdpr_setting", "required": true, "type": 15, "value": {"text": "never"}}, {"hidden": false, "mountPoint": 1, "name": "", "type": 7, "value": {"text": «Эти личные данные собираются и обрабатываются [--link: https: // 2u.ru] 2U, Inc. [ссылка--], технологический партнер Speech @ Baylor. "}}, {" hidden ": false," mountPoint ": 2," name ":" "," type ": 7," value ": {" text ":" Ваши личные данные будут использоваться, как описано в наших [--link: https: //onlinegrad.baylor.edu/legal/privacy-policy/] политика конфиденциальности [ссылка-]. Вы можете отказаться от получения сообщений в любое время. "}}]," Grouping ":" bay-umt "," id ": 505," inferredFields ": {" country ":" country_name "}," programsOfStudy ": "5deaba1f-76ea-4028-828d-b87e3af49a2f, 5deaba1d-e046-49df-9aca-011511274519, 5deaba1f-75d7-4a44-81ac-8f826be9bdbe, 5deaba1d-fbec-4246647: 20d17-07" опубликовано ", -09T16: 38: 45.366Z "," screen ": [{" allFields ": [3, 15]," conditional ": {}," out ": {" 2 ": [" $ next ", [{" data ":" $ valid "}]]}}, {" allFields ": [0, 2, 1]," условный ": {}," out ": {" 3 ": [" $ next ", [{" data ":" $ допустимый "}]]}}, {" allFields ": [6, 4, 5]," условный ": {}," out ": {" 1 ": [" $ next ", [{" data ":" $ valid "}]]}}, {" allFields ": [7, 11, 12, 9, 14, 10, 13, 8, 16, 17]," условный ": {" 13 ": [1," " , [{"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": "never"}, {"op": 0}, {"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": " geo "}, {" op ": 0}, {" data ":" state.no_klondike_carmen_sandiego_region "}, {" data ":" eu "}, {" op ": 1}, {" op ": 7}, {" op ": 8}]]," 8 ": [1," ", [{"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": "always"}, {"op": 0}, {"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": "geo "}, {" op ": 0}, {" data ":" state.no_klondike_carmen_sandiego_region "}, {" data ":" eu "}, {" op ": 0}, {" op ": 7}, { "op": 8}]], "9": [3, "", [{"data": "state.no_klondike_carmen_sandiego_region"}, {"data": "eu"}, {"op": 0}] ]}, "out": {"-1": ["$ next", [{"data": "$ valid"}]]}}], "version": "1.0,1 "}
Почему общество не платит учителям столько, сколько они стоят?
, автор – Jen Hubley Luckwaldt
Когда дело доходит до выбора карьеры, вам не нужно выбирать между смыслом и деньгами.Например, хирурги зарабатывают более 300 000 долларов в год, и 96 процентов из них говорят, что их работа делает мир лучше. Однако для многих профессий существует значительная разница между оплатой и смыслом. И из-за этого неравенства некоторые рабочие места, например учителя, в конечном итоге вынуждены оставлять профессию, к которой они так стремились.
Недавний отчет
PayScale, Самые и наименее значимые рабочие места , показывает, что учителя всех уровней сообщают о неизменно высоком уровне значимости работы.Но они также сообщают о стабильно низких ставках оплаты труда. Девяносто шесть процентов учителей английского языка и литературы, получивших высшее образование, сообщили, что они имеют большое значение для работы. Это уступает только духовенству по значимости работы. Их заработок также колеблется в пределах уровня духовенства: средняя зарплата учителей английского языка после окончания средней школы составляет 43 600 долларов, а священнослужителей – 46 600 долларов.
Другие учителя сообщают о столь же высоком значении и низкой оплате труда. Более 80 процентов воспитателей детских садов, учителей средних школ и учителей средних школ говорят, что их работа делает мир лучше, но все они зарабатывают менее 45 000 долларов в год.
Это не совсем доход от бедности. По данным Бюро переписи населения, средний доход домохозяйства в США составляет 53 046 долларов; семья, в которой есть два учителя средней школы, потенциально могла бы заработать 64 200 долларов. Это не деньги инженеров-нефтяников, но и не копейки. Так почему же мы характеризуем учителей как низкооплачиваемых работников, особенно если их карьера предлагает так много нематериальных преимуществ, например, неизменно сильное чувство, что преподавание делает мир лучше?
Pay vs.Инвестиционная
Чтобы стать учителем, нужно много образования, а образование в США никогда не было более дорогостоящим вложением. Требования различаются в зависимости от штата, но от учителей обычно требуется получить степень бакалавра и программу подготовки учителей, для которой иногда требуется степень магистра. И, как правило, прежде чем кому-либо позволят выйти перед классом, он должен получить одобренный государством сертификат преподавателя, что обычно требует времени в качестве бесплатного учителя-ученика.Как минимум, учителя должны получить четырехлетнее послесреднее образование; во многих областях степень магистра является официальным или неформальным требованием.
Большинство учителей рассчитывают пять или шесть лет подготовки к своей профессии в эпоху, когда стоимость обучения в колледже растет быстрее, чем заработная плата. По данным Национального центра статистики образования, плата за обучение и оплату для студентов очной формы обучения в четырехлетних школах в 2013-14 годах в среднем составляла 14 300 долларов, что на 45 процентов больше, чем в 2000-1.Неудивительно, что задолженность по студенческим ссудам также увеличилась, при этом 49 процентов студентов, впервые обучающихся на дневном отделении, получили ссуды на 2012–2012 годы. Средняя сумма кредитов также увеличилась для студентов, впервые обучающихся на дневном отделении, на 39 процентов, с 5100 долларов США в 2001 году до 7000 долларов США в 2012 году.
Это большие деньги, которые можно потенциально задолжать, если вы собираетесь получить высшее образование со степенью магистра, которая готовит вас к работе, за которую так мало платят. Сравните это с другими должностями, которые платят больше со степенью магистра, такими как администратор баз данных (средняя зарплата для всех уровней образования: 69 626 долларов) или инженер-программист (средняя зарплата для всех уровней образования: 77 982 доллара).
Программы по частичному финансированию или погашению ссуд на обучение учителей могут помочь снизить долговую нагрузку, но большинство из них имеют ограничения, такие как Программа прощения ссуд Стаффорда для учителей, которая прощает 17 500 долларов в качестве основной суммы долга и процентов; или программа Teach for America, которая предлагает шанс выиграть награду в размере 11 375 долларов; или программа TEACH Grant Program, которая предлагает 4000 долларов в год соответствующим учителям, которые обещают преподавать наиболее востребованные предметы в школах с низкими доходами. Подобные источники финансирования, хотя и полезны, мало что сделают, чтобы компенсировать стоимость степени, которая стоит десятки тысяч в год.
Работа женщин недоплачивается
Другой отчет PayScale, Женщины за работой , обнаружил, что гендерный разрыв в заработной плате в значительной степени связан с тем, что женщины выбирают более низкооплачиваемые профессии, которые приносят прибыль миру. Вопрос, конечно, заключается в том, являются ли эти профессии более низкооплачиваемыми, потому что общество меньше ценит рабочие места, которые больше ориентированы на улучшение общества, чем на получение прибыли для компании, или потому, что эти рабочие места исторически выполнялись женщинами, которые с меньшей вероятностью считаться основными кормильцами и с меньшей вероятностью вести переговоры.
В профессии учителя преобладают женщины, особенно среди младших школьников. Девяносто семь процентов детских садов и 85 процентов учителей начальной школы – женщины; гендерного паритета в преподавательском составе не будет до старшей школы, когда 50 процентов учителей – мужчины. С другой стороны, хирурги, если использовать наш предыдущий пример, на 76 процентов составляют мужчины, и их заработок почти в 10 раз превышает заработок некоторых учителей.
В определенной степени такой взгляд на профессии всегда означает сравнение яблок с апельсинами – тот, кто хочет стать учителем, не станет хирургом, и наоборот.Но стоит задаться вопросом, застряли ли высокоценные и низкооплачиваемые профессии, такие как преподавание, в замкнутом круге: женщин учат ценить отдачу миру, а не собственной прибыли, и соответственно выбирать свою карьеру, что приводит к Занятие, в котором преобладают женщины, при котором по-прежнему выплачивается относительно низкая заработная плата.
Вопросы о местонахождении
Как и в случае с любыми другими профессиями, когда дело доходит до оплаты, важно то, где вы живете. Национальная ассоциация образования перечисляет стартовые оклады учителей в каждом штате, и есть большие различия в оплате.Например, в 2012-13 учебном году учителя в Монтане в среднем заработали 27 274 долларов за первый год обучения; учителя в округе Колумбия заработали 51 539 долларов в 2011–2020 годах.
Конечно, стоимость жизни тоже имеет значение. Согласно калькулятору стоимости жизни PayScale, стоимость жизни в Вашингтоне, округ Колумбия, на 38 процентов выше, чем в Бозмане, штат Монтана. Однако это не полностью компенсирует разницу в заработной плате.
Что еще более важно, качество жизни учителя может сильно отличаться в зависимости от места проживания.Недавний пост в блоге Career News о худших штатах для учителей WalletHub собрал бывших учителей толпами, чтобы взвесить, какие штаты кажутся более дружелюбными к учителям, чем другие.
SW в NC пишет:
Как педагог в Северной Каролине, я видел, как много хороших учителей спешили на вторую, а иногда и третью работу, просто чтобы обеспечить разумную зарплату для поддержки своих семей. … Учителя занимаются этим бизнесом не для того, чтобы разбогатеть, а для того, чтобы изменить жизнь учеников.Уберите деньги со стола как препятствие, и учителя погрузятся в свои страсти, чтобы учить. Прямо сейчас – если вы можете выйти на пенсию, сделайте это. Нет никакого стимула заниматься преподаванием даже при перераспределении финансирования в пользу наименее опытных учителей, что было продано в качестве надбавки, а это не так. Есть хорошие молодые учителя, но нет замены опыту и учителям-наставникам. Образование – основа любой экономики. Желаю, чтобы это ценили не хуже учителей!
Почему учителя уходят
Независимо от того, в каком штате работает учитель, требования и низкая оплата преподавательской профессии могут затруднить его удержание – даже для учителей, преданных своей профессии.
«Я любила преподавать», – говорит автор учебных материалов и консультант Джина Белли, преподававшая более десяти лет. «Когда я преподаю, я чувствую себя более настоящим, более« самим собой », чем когда я делаю что-то еще».
Белли отмечает, что преподавание дает возможность продолжить обучение, стать частью школьного сообщества и говорит о своих учениках и их родителях как о семье. Когда она только начинала свою карьеру, ей не нравилось даже лето, потому что ей не терпелось вернуться в класс.
«Но, в конце концов, все это начало приносить огромные убытки», – говорит она. «Хотя я не боролся за выживание, моя зарплата не позволяла мне ничего роскошного».
В конце концов, по ее словам, образ жизни среднего класса оказался «навсегда вне досягаемости». Это, в сочетании с растущими обязанностями за пределами класса, заставило ее решить «покинуть вечеринку, пока я все еще развлекался».
«Я не жалею, что бросил преподавание», – говорит Белли. “Я только сожалею о том, что, хотя мне было так трудно уйти, профессия, культура заставили меня почувствовать, что остаться было бы еще труднее.”
Тщательная проверка равной оплаты за равный труд среди учителей
Понятие равной оплаты за равный труд находит большое отклик в педагогической профессии. График фиксированной заработной платы определяет размер оплаты труда подавляющего большинства учителей государственных школ. Тем не менее, неотъемлемое, часто игнорируемое противоречие заключается в следующем: хотя графики заработной платы были разработаны таким образом, чтобы избежать неравенства в заработной плате по одним параметрам, они институционализировали неравенство по другим параметрам, а именно по опыту и квалификации.
В этой статье исследуется неравенство в оплате труда учителей государственных школ и исследуется его связь с неравенством как в финансировании школ, так и в пенсиях учителей.Мы обсуждаем предыдущие исследования по этой теме и представляем эмпирические доказательства неравенства в заработной плате, основанные на национальных репрезентативных данных Американского исследования сообщества. Затем мы объединяем эти меры с данными государственного уровня о финансировании школ и пенсиях учителей из других опубликованных источников.
Наш анализ здесь мотивирован простым наблюдением: широко распространенные дискуссии о неравенстве как в финансировании школ, так и в системах пенсионного обеспечения учителей имеют схожее происхождение в заработной плате учителей. Более того, ученые давно критикуют то, как учителя получают вознаграждение, обеспечивая денежное вознаграждение за кажущиеся непродуктивными аспекты и создавая свои собственные виды неравенства.¹ Мы предполагаем, что это неравенство в оплате труда учителей коррелирует с показателями неравенства в финансах и пенсиях.
Обобщая наши результаты, мы обнаруживаем, что уровень общего неравенства в оплате труда среди государственных учителей является низким по сравнению с другими профессиями. Кроме того, заработная плата учителей очень мало свидетельствует о неравенстве по признаку расы / этнической принадлежности или пола, но показывает относительно высокий уровень неравенства в оплате труда, основанный на возрасте (наш показатель опыта), образования и географии.Мы обнаруживаем, что неравенство в оплате труда учителей также значительно различается в разных штатах, а среди учителей с высоким уровнем неравенства в оплате труда, как правило, наблюдается как неравенство в финансировании школ, так и неравенство в пенсионном обеспечении.
Представленные здесь данные демонстрируют тесную связь между неравенством в оплате труда учителей, финансированием школ и пенсионными выплатами, что, по нашему мнению, требует большего внимания. В свете стареющей рабочей силы, создающей растущее число вакансий для учителей, и нового поколения все более мобильных учителей-миллениалов, эти результаты имеют важное значение для распределения государственных ресурсов между учителями и учениками.
График заработной платы и вознаграждение учителей
Учителя играют важную роль в нашей системе государственного образования, что имеет далеко идущие последствия для жизни учащихся, которых они обучают. ² За последние 10 лет исследования и политика сделали приоритетными усилия по привлечению, развитию и удержанию высокоэффективных учителей в классе. То, как распределяются зарплаты между учителями, имеет отношение к этим обсуждениям, и решения о том, чтобы платить одним учителям меньше, а другим больше, иногда могут вступать в конфликт с политикой, экономикой или другими желаемыми политическими целями.³
Учителя государственных школ получают компенсацию в подавляющем большинстве случаев с использованием графиков заработной платы, в которых штаты или округа устанавливают уровни заработной платы учителей с корректировками, сделанными в зависимости от многолетнего опыта учителей (часто называемого «ступеньками») и уровня образования («дорожки»). ⁴ График заработной платы со временем превратился в отраслевую норму, в основном как механизм контроля неравенства в оплате труда. Исторически зарплата учителей определялась на основе местных бюджетов и могла сильно варьироваться в зависимости от должности, хотя в результате учителя средней школы и белые мужчины часто получали самые высокооплачиваемые должности.⁵ Под юридическим, социальным и экономическим давлением эти бывшие системы превратились в период с начала и до середины 20-го ^{-х годов} века в графики заработной платы, которые стандартизировали оплату труда учителей. ⁶ В 2011-12 учебном году (самый последний год, за который имеются данные), по оценкам, 89 процентов школьных округов ⁷ платили учителю в соответствии с графиками заработной платы. ⁸
В дополнение к сокращению расового и гендерного неравенства, графики заработной платы, которые компенсируют вклад человеческого капитала (а не результаты), возможно, могут быть наиболее эффективным методом компенсации работникам этого типа сложной профессии.Учителя несут ответственность за несколько задач и оказывают многомерное влияние на учащихся, с результатами, охватывающими академическое обучение, социально-эмоциональные навыки и ценности характера. Эти результаты измеряются с разной степенью сложности, и зависимость заработной платы от некоторых или всех этих результатов может привести к неблагоприятным последствиям для школ или учащихся, поскольку учителя реагируют на стимулы. ⁹ Действительно, исследователи ранее задокументировали эмпирические доказательства целого ряда пагубных форм поведения в контекстах, где учителя сталкиваются с той или иной формой давления подотчетности с высокими ставками, от стратегического удержания успеваемости учащимися до мошенничества.¹⁰ Избегание негативных реакций при выполнении сложных задач, вероятно, является основной причиной, по которой большинство работников в государственном секторе получают компенсацию в соответствии с этими графиками. ¹¹
Ученые подвергли разнообразной критике использование графиков заработной платы, но в этом отчете мы сосредоточимся на трех: несоответствие между тем, что вознаграждается на графике заработной платы и производительностью учителей, неравенство финансирования школ, которое косвенно связано с различиями в графике заработной платы, и вклад невыполненных графиков заработной платы на растущие пенсионные обязательства.Мы обсудим каждый из них отдельно в трех следующих разделах.
График несогласован с факторами производства
График заработной платы вознаграждает учителей по-разному в зависимости от уровня образования и опыта. Мы рассматриваем данные по каждому параметру по очереди, особенно в том, что касается производительности учителей (т. Е. Измеряемой успеваемостью учащихся на основе стандартизированных тестов).
Исследования показывают, что получение более высоких степеней мало что говорит о наблюдаемых различиях в успеваемости учителей.Степень магистра в крупных школьных округах вознаграждается увеличением заработной платы в среднем на 11%, ¹², хотя многие исследования не показывают никакой связи с успеваемостью учащихся, измеряемой стандартными результатами тестов (в большинстве случаев), ¹³ или иногда даже показывают отрицательные результаты. отношение. ¹⁴ Даже если мы расширим определение продуктивности, включив в него другие результаты, такие как отсутствие учащихся, мы все равно не увидим доказательств того, что большее количество учительских квалификаций имеет какое-либо значение для учащихся.¹⁵
Повышение производительности, наоборот, связано с увеличением опыта преподавания, хотя форма повышения производительности с течением времени не соответствует форме вознаграждения опыту преподавания. Исследования по этой теме показывают, что продуктивность учителей резко возрастает в первые 3-5 лет обучения в классе и, как правило, затем снижается. ¹⁶ Хотя статистически значимое повышение производительности наблюдалось на более поздних этапах карьеры учителя, ¹⁷ эти приросты относительно скромны по сравнению с самыми ранними годами в профессии.С другой стороны, графики заработной платы обычно линейно увеличиваются с течением времени или, возможно, даже предполагают относительно большие увеличения (на основе долларовой стоимости) в конце карьеры учителя.
Чтобы доказать несоответствие между тем, что вознаграждается в графике заработной платы и производительностью учителей, анализ Вигдора сопоставляет уменьшение предельной производительности учителей с опытом работы с профилем заработной платы, обычно используемым в школах, показывая, что заработная плата учителей значительно задерживается на поздних этапах. карьера учителя.¹⁸ Соответственно, в других исследованиях подчеркивается распространенная, но контрпродуктивная практика корректировок на стоимость жизни графиков заработной платы, которые предусматривают единое процентное повышение для всех учителей; ¹⁹ косвенно это дает самые большие бонусы наиболее опытным, усугубляя несоответствие, уже заложенное в большинство графиков заработной платы. Задействованные графики заработной платы, которые предлагают самые высокие зарплаты в конце карьеры рабочего, по-видимому, уникальны для профессии учителя. ²⁰
Интересно, что тесная привязка заработной платы к образованию и опыту, по-видимому, узаконивает эти факторы и лишает легитимности другие.Например, округа и союзы сопротивлялись дифференциации заработной платы учителей в школах или предметах с трудным укомплектованием штатов. ²¹ Ди и Голдхабер представляют доказательства того, что подавляющее большинство вакансий учителей в США происходит по предметам или школам, в которых трудно укомплектовать кадрами, и дифференциация заработной платы по этим параметрам будет иметь большое значение для облегчения кадровой нагрузки. ²² Точно так же разница в заработной плате или надбавках за эффективное преподавание, как правило, встречает политический отклик среди учителей.²³
Доказательства неравенства в оплате труда
Чтобы изучить неравенство доходов среди преподавательского состава, мы используем пятилетнюю выборку оценок, проведенную в ходе опроса американских сообществ (ACS) за 2015 год. Это репрезентативное на национальном уровне обследование, проводимое Бюро переписи населения США, ²⁴, предоставляет информацию об образовании, доходе, занятиях, участии в рабочей силе и социально-демографических характеристиках. Мы определяем учителей государственных школ как учителей (учителей дошкольных учреждений, детских садов, начальных, средних, специальных учебных заведений и других), работающих в начальных или средних школах и нанятых федеральными, государственными или местными органами власти.²⁵
Мы рассчитываем неравенство в заработной плате, используя индекс Тейла, распространенный показатель общего неравенства в обществе. Однако вместо того, чтобы оценивать неравенство на уровне общества, мы используем индекс Тейла для расчета неравенства между отдельными группами населения в обществе (то есть членами определенной профессии). Индекс Тейла принимает значения от 0 до 1. Значения, близкие к 1, означают, что распределение доходов между людьми крайне неравномерно, когда большая часть общего дохода населения принадлежит небольшому проценту его членов.Небольшие значения индекса, близкие к 0, означают, что доход шоу равномерно распределяется между людьми.
Кроме того, мы рассчитываем индекс Тейла среди семи других профессий для сравнения с государственными учителями. ²⁶ Три профессии выбираются как возможные внешние возможности для учителей, если бы они покинули класс (учителя частных школ, учителя высших учебных заведений и администраторы образования). ²⁷ Были выбраны две профессии, поскольку в них преобладают женщины и предъявляются аналогичные требования к образованию и лицензированию (социальные работники и медсестры больниц).Две последние профессии, врачи и юристы, хотя и имеют другие требования к поступлению, чем учителя, иногда используются в качестве эталонов в исследовательской литературе о вознаграждении учителей, поскольку они представляют другие крупные профессиональные кадры, значительная часть которых занята государством.
На рис. 1а показано сравнение индекса Тейла по этим семи профессиям (профессии расположены в порядке возрастания значений Тейла). В последнем столбце мы представляем средний индекс Тейла, наблюдаемый среди всех штатных сотрудников в США.С. имеет как минимум степень бакалавра. Индекс Тейла 0,07 для учителей государственных школ означает высокий уровень равенства в оплате труда учителей и немного ниже, чем у администраторов образования, социальных работников, учителей частных школ и медсестер. Значения индекса Тейла среди учителей, юристов и врачей послешкольного образования заметно выше, чем у государственных учителей, что намного ближе по величине к уровню неравенства в оплате труда, наблюдаемому по всем профессиям. Низкий индекс Тейла для учителей государственных школ подчеркивает идеал равной оплаты за равный труд по профессии.
Затем мы хотим подробнее изучить эти индексы Тейла, чтобы понять, какие факторы определяют разницу в заработной плате в этих профессиях. Индекс Тейла можно разделить на два компонента: межгрупповой компонент и внутригрупповой компонент. Межгрупповой компонент измеряет степень неравенства между наблюдаемыми группами данных; например, неравенство между мужчинами и женщинами или между черными и белыми людьми. Внутригрупповой компонент измеряет степень внутригруппового неравенства, например.g., неравенство между женщинами или мужчинами отдельно.
Мы исследуем неравенство между профессионалами в каждой из вышеперечисленных профессий путем декомпозиции индекса Тейла по группам, определенным по штату, месту жительства (городская и пригородная зона), полу, расе / этнической принадлежности, образованию и возрасту. Обратите внимание: поскольку опыт работы не отражается в данных ACS, мы должны использовать возраст в качестве прокси.
На рисунке 1b представлены результаты этого упражнения. Ось Y на рисунке представляет долю общего неравенства в оплате труда, приходящуюся на межгрупповое неравенство для каждой из профессий.Сложенные столбики соответствуют шести рассматриваемым характеристикам. Обратите внимание, что все полосы для каждой профессии опускаются ниже 50 процентов; ненаблюдаемые различия в заработной плате (например, из-за различий на уровне компаний или отдельных лиц) составляют большую часть неравенства в оплате труда, наблюдаемого во всех профессиях. Также имейте в виду, что семь полосок для конкретных профессий представляют собой проценты от общего неравенства в каждой профессии, а не абсолютные показатели неравенства (например, неравенство с относительно небольшими факторами на должностях с высоким уровнем неравенства, таких как юристы, на самом деле может быть больше, чем на должностях с высоким уровнем неравенства. тот же фактор для рабочих мест с малым неравенством в абсолютном выражении).
Заслуживают внимания три вывода из этого рисунка. Во-первых, неравенство в оплате труда по признаку пола и расы / этнической принадлежности заметно ниже среди учителей государственных школ (менее 1 процента). Хотя неравенство по этим параметрам, как правило, невелико в большинстве рассматриваемых нами профессий, особенно в тех, чьи ценности примерно сопоставимы с учителями, государственные учителя по-прежнему демонстрируют наименьшее неравенство. По-видимому, такой низкий уровень неравенства учителей государственных школ в немалой степени объясняется предписывающим характером графиков заработной платы, что снижает возможность дифференцированной оплаты за аналогичную работу.
Во-вторых, на возраст и образование приходится более 20 процентов неравенства в оплате труда, наблюдаемого среди учителей государственных школ. ²⁸ Отражая структуру графика заработной платы, ожидается неравенство по возрасту и образованию; тем не менее, похоже, что заработная плата государственных учителей в большей степени зависит от этих факторов по сравнению с другими профессиями, особенно с аналогичными ценностями Тейла. Хотя доля общего неравенства, обусловленная возрастом, среди государственных учителей лишь немного больше, чем среди учителей частных школ, социальных работников и медсестер, доля неравенства в образовании заметно выше по сравнению с этими другими профессиями.Интересно, что только учителя высших учебных заведений демонстрируют более высокий уровень неравенства по обоим этим параметрам, хотя это может быть связано с широким кругом работодателей и карьерными направлениями, включенными в эту профессию (от штатных преподавателей исследовательских университетов до преподавателей профессиональных школ).
Наконец, географические факторы – в частности, государство и, в меньшей степени, местность – гораздо более важны для определения неравенства в заработной плате среди государственных учителей, чем другие сопоставляемые профессии.(Администратор образования – единственная сопоставимая профессия по этим параметрам.) Этот вывод, возможно, не совсем удивителен, учитывая, что государственные учителя и администраторы образования являются государственными служащими и работают на локализованных рынках труда; таким образом, возможности заработной платы в другой части штата или страны, вероятно, оказывают относительно небольшое давление на заработную плату в данном районе. Кроме того, большая доля неравенства между штатами указывает на тот факт, что в некоторых штатах учителям систематически платят больше, чем в других штатах.
Почему такое сравнение коэффициентов компенсации по профессиям имеет значение? Внешнее давление на заработную плату со стороны других профессий теоретически может приводить к различиям в заработной плате за опыт и образование, даже если эти факторы слабо связаны с производительностью учителей. Это могло бы объяснить, почему так много штатов и округов продолжают вознаграждать учителей согласно этим параметрам, а не другим. Тем не менее, данные, представленные на Рисунке 1b, позволяют предположить, что компенсация учителей несколько необычна и напрямую не соответствует уровню вознаграждения в других профессиях.
В свете относительно большой доли неравенства, которое мы находим из-за состояний, полезно изучить, как неравенство различается в разных штатах. На рисунке 2 представлена карта значений индекса Тейла на уровне штата для учителей. Интересно, что неравенство в заработной плате систематически не различается привычными способами. Например, некоторые штаты с высоким уровнем неравенства в заработной плате связаны с промышленной мощью и влиянием профсоюзов (штаты на северо-востоке и Иллинойс), в то время как другие менее населены без такого влияния (штаты, такие как Юта и Монтана).Хотя Юг обычно ассоциируется с историческим расовым неравенством, в этих штатах наблюдается один из самых низких уровней неравенства в оплате труда учителей государственных школ. ²⁹
В двух следующих разделах этого отчета эти меры неравенства в заработной плате учителей, представленные на уровне штата, представленные выше, связаны с финансированием школ и пенсиями учителей. Делая это, мы пытаемся изучить связь, которую часто упускают из виду, между графиком заработной платы и другими аспектами финансирования школы.
График заработной платы и неравенство в финансировании школ
График заработной платы механически связан с неравенством финансирования школ внутри районов. Школы, в которых работают более опытные учителя, при неизменной численности персонала и постоянном графике заработной платы, будут тратить на заработную плату несколько больше, чем школы, в которых работает больше младших учителей. Исследования уже давно подтверждают, что начинающие учителя с большей вероятностью будут преподавать в школах с большей концентрацией учащихся с низкими доходами и учащихся из числа меньшинств. ³⁰ Сочетание неравномерного распределения учителей с установленным графиком заработной платы означает, что школы с большей долей учащихся с низким доходом (и большим количеством начинающих учителей) тратят меньше денег на зарплату учителям, чем школы с более обеспеченными учениками (и большим количеством ветеранов). учителя).³¹ Этот факт сыграл центральную роль в дебатах по поводу предложенного Министерством образования США правила от 2016 г. к положениям раздела I Закона об успехах каждого учащегося, не заменяющих его. ³²
Финансирование школ также значительно различается по округам. Исторически сложилось так, что финансирование государственных школ поступало в основном из государственных и местных доходов. Поскольку местные доллары поступают в основном за счет налогов на собственность, неравенство в финансировании школ стало проявляться по мере того, как возникло региональное неравенство, и белые семьи переехали в пригород, где стоимость собственности была выше, в то время как черные семьи остались в городах.³³ Поскольку имущественное состояние продолжает неравномерно распределяться между школьными округами в пределах штата, местное финансирование остается неравномерным. Например, в Коннектикуте местные доходы на одного учащегося более чем на 3000 долларов ниже в школьных округах, обслуживающих бедных учащихся, чем в школьных округах, обслуживающих более обеспеченных учащихся. ³⁴
Чтобы противодействовать регрессивному местному финансированию, 35 штатов приняли политику, которая увеличивает ресурсы, доступные округам, обслуживающим большее количество студентов с низкими доходами.³⁵ Однако прогрессивного государственного финансирования оказалось недостаточно для уменьшения неравенства между школьными округами. В общенациональном масштабе районы с самой высокой бедностью получают на 10 процентов меньше на одного учащегося из государственных и местных источников, чем районы с самой низкой бедностью. Некоторые ученые утверждают, что эта разница возрастает до 18 процентов, когда финансирование корректируется с учетом дополнительных потребностей студентов с низкими доходами. ³⁶
Если смотреть ниже общенациональных цифр для изучения расходов на уровне штата, то примерно половина всех штатов распределяет относительно меньше местного и государственного финансирования беднейшим районам, чем более богатым.³⁷ Если посмотреть на две крайности, четыре штата (Мэриленд, Южная Дакота, Огайо и Делавэр) выделяют 5 или более процентов на ученика в районы с наибольшей бедностью, а пять штатов (Мичиган, Нью-Йорк, Техас, Пенсильвания и Иллинойс) приводят к увеличению расходов на одного ученика в самых богатых округах на 15%. ³⁸
Федеральные взносы, составляющие 9 процентов от общего финансирования школ, обеспечивают дополнительную поддержку школьным округам, обслуживающим учащихся, находящихся в условиях высокой концентрации бедности, посредством программы Title I.С учетом федеральных долларов только три штата (Иллинойс, Вайоминг и Невада) тратят меньше денег на одного студента в своих беднейших районах, чем в самых богатых. ³⁹
Данные о неравенстве в оплате труда и финансировании школ
Мы предполагаем, что неравенство в оплате труда учителей связано с неравенством финансирования школ в штате (без учета федеральных взносов). Поскольку более 50 процентов общих расходов на образование по всей стране идет на расходы на обучение (в основном на заработную плату учителей), ⁴⁰ мы полагаем, что излишки государственных и местных доходов, распределенные между относительно богатыми округами, позволили бы графикам заработной платы учителей в этих округах быть более щедрыми, и это дает возможность проявиться неравенству в заработной плате.
Однако, прежде чем непосредственно исследовать эту взаимосвязь, уместно рассмотреть, как наша оценка неравенства в оплате труда в разных штатах соотносится со средней заработной платой учителей. К этому моменту мы рассмотрели неравенство в распределении заработной платы между учителями, но не прокомментировали общий уровень оплаты труда учителей. Использование графиков заработной платы не гарантирует, что учителям платят справедливо по сравнению с другими профессионалами. Действительно, есть много свидетельств того, что учителя получают относительно низкую заработную плату, учитывая их уровень образования и профессиональные обязанности; кроме того, недавний анализ показывает, что за последние годы размер штрафа за преподавание увеличился.⁴¹
Тем не менее, средняя заработная плата учителей значительно различается в разных штатах, и изучение того, как эта разница взаимодействует с неравенством в заработной плате, проливает свет. Нет прямой связи между средней заработной платой и ее распределением между учителями, хотя мы подозреваем, что такая связь может существовать, если профсоюзы выступают по указанию средних членов, которые, как правило, относительно более опытны и образованы, чем нечлены. ⁴² Действительно, мы обнаруживаем, что неравенство в оплате труда учителей на уровне штата и средняя заработная плата учителей на уровне штата имеют положительную корреляцию (коэффициент корреляции: 0.43). ⁴³
Установив эту положительную взаимосвязь, мы переходим к непосредственному исследованию взаимосвязи между неравенством в оплате труда учителей и неравенством в финансировании школ. Наш показатель неравенства в финансировании школ соответствует показателям, представленным в недавнем отчете Education Trust, и рассчитывается следующим образом: ⁴⁴
Это соотношение представляет собой процентный разрыв в доходах штата и местного округа на одного учащегося между школьными округами, обслуживающими наибольшее и наименьшее количество учащихся, живущих в бедности.Отрицательное значение означает, что районы с самой высокой бедностью получают меньше государственных и местных средств на одного учащегося, чем районы с самой низкой бедностью (т. Е. С высоким уровнем неравенства). Мы коррелируем этот показатель с индексом Тейла неравенства в оплате труда учителей в каждом штате и представляем наши результаты на Рисунке 3.
Как мы предположили, штаты с более высокими значениями индекса Тейла (большее неравенство в заработной плате учителей), как правило, выделяют меньше средств на одного ученика школьным округам, обслуживающим наибольшее количество учащихся, живущих в бедности, чем школьным округам, обслуживающим более обеспеченных учащихся (коэффициент корреляции: -0 .37). Мы не можем быть уверены в направлении причинно-следственной связи между этими переменными или в том, имеют ли обе меры общую причину, но связь велика и статистически значима.
Задействованные графики приводят к неравным пенсиям
Задействованные графики заработной платы также имеют прямое влияние на пенсионные выплаты учителям. Государственные пенсионные системы имеют свой собственный особый набор проблем, и аналитики политики обычно критикуют их как за неравномерное перераспределение пенсионных ресурсов между учителями, так и за увеличение долгосрочных (часто недофинансируемых) обязательств государства.
Примерно 90 процентов учителей государственных школ работают в регионах, предлагающих пенсионные планы с установленными выплатами, которые гарантируют пенсионерам фиксированную сумму пособий независимо от суммы взносов учителей или работодателей. ⁴⁵ Более того, учителя особенно зависят от здоровья своих пенсий, потому что 15 штатов не вносят взносы в систему социального обеспечения для государственных служащих (включая учителей), ⁴⁶ и поэтому немногие имеют другие пенсионные пособия.
Пенсионные системы предлагают льготы, которые обычно щедро компенсируют постоянным учителям за счет краткосрочных учителей. Большинство учителей никогда не получат пенсионного пособия за время преподавания, поскольку в большинстве штатов требуется период перехода от трех до пяти лет (до 10 лет в некоторых штатах), прежде чем учителя смогут претендовать даже на минимальное пенсионное пособие. ⁴⁷ Современные преподавательские кадры более мобильны, чем в прошлые десятилетия – как по профессиям, так и по штатам ⁴⁸ – и поэтому пенсионная система, построенная на предположении о стабильной карьере и местоположении, не может служить большинству учителей, которые тратят часть но не всю свою карьеру в классе.
Даже среди тех, кто остается в своем штате и учебе достаточно долго, чтобы наделить их пенсионной системой, ресурсы распределяются неравномерно, поскольку в расчетах пенсионных пособий обычно используются множители, которые скачкообразно изменяются с заданными интервалами (например, при 25-летнем стаже). ⁴⁹ Эти скачки приводят к резкому увеличению размера пенсии на очень позднем этапе карьеры учителя, в то время как те, у кого карьера немного короче, получают значительно меньше. ⁵⁰ Исследования показали, что средний учитель должен проработать 25 или более лет, прежде чем пенсионное пособие, полученное от государства, достигнет или превысит ожидаемую величину пенсионных взносов работодателя, сделанных от имени учителя в течение этих лет.⁵¹
Помимо неравного распределения среди учителей, многие пенсионные системы заигрывают с неплатежеспособностью. Оптимистические актуарные предположения управляющих фондами относительно результатов деятельности в сочетании с политическими реалиями предложения улучшений в хорошие времена, но избежания сокращений в плохие времена, способствовали тому, что многие государственные пенсионные фонды в настоящее время испытывают серьезную нехватку финансирования. ⁵²
Теперь, когда бэби-бумеры все больше уходят на пенсию, отток пенсионных пособий превышает приток взносов активных учителей и их районных работодателей.Этот пробел заполняется за счет дополнительных пенсионных долгов, которые, в свою очередь, амортизируются за счет взносов будущих учителей и работодателей. Эти растущие затраты на амортизацию растущей пенсионной задолженности медленно увеличивались в течение последних двух десятилетий и в настоящее время составляют почти 70 процентов затрат работодателя на выход на пенсию; это эквивалентно более чем 10 процентам расходов на заработную плату учителей. ⁵³
По состоянию на 2016 год у штатов накопилась пенсионная задолженность на общую сумму 516 миллиардов долларов.⁵⁴ В ответ на растущий долг штаты реформировали свои пенсионные планы, в том числе увеличили продолжительность периода наделения правами, повысили взносы учителей, повысили пенсионный возраст и изменили множители. ⁵⁵ Тем не менее, в совокупности, эти реформы непропорционально затрудняют доступ к пенсионным пособиям для учителей с краткосрочным и средним сроками работы, в то же время вносят лишь незначительные изменения в пособия для учителей, выходящих на пенсию после полной карьеры. Другими словами, эти реформы усилили пенсионное неравенство.
Связь между неравенством заработной платы и пенсий
Мы предполагаем, что неравенство в оплате труда учителей будет соответствовать неравенству в пенсионных пособиях учителей. Наша гипотеза основана на том факте, что расчет пенсионных пособий, обычно основанный на максимальной заработной плате учителя, по определению исходит из крайнего конца распределения заработной платы учителей. При неизменной стоимости пенсионного фонда более неравное вознаграждение учителей приведет к более высоким выплатам пенсионерам, но потребует от государства ограничить выплаты меньшему количеству учителей, чтобы они оставались платежеспособными.
Мы стремимся проверить эту гипотезу на данных о пенсиях. К сожалению, авторитетных национальных данных о пенсиях учителей недостаточно, и насколько нам известно, общедоступных данных на микроуровне не существует. ⁵⁶ Следовательно, для данного отчета мы вынуждены использовать пенсионные меры государственного уровня вместо индивидуальных данных. Наши основные источники информации включают общедоступные данные, предоставленные TeacherPensions.org, проектом Bellwether Education Partners, направленным на предоставление анализа и комментариев о пенсиях государственных учителей.
Мы используем следующие переменные, связанные с пенсионным неравенством:
Трансферная стоимость для выравнивания пенсионных пособий: Это показатель, который мы разработали с использованием среднего размера пособия для новых пенсионеров и процента новых учителей, которые не будут иметь права на пенсию. ⁵⁷ Произведение этих двух переменных представляет собой сумму, которую каждый имеющий право учитель должен был бы перечислить учителям, не имеющим права, чтобы уравнять льготы для всех учителей. Это наиболее прямой показатель пенсионного неравенства, который мы можем рассчитать, исходя из имеющихся данных.Более высокая трансферная стоимость означает большее неравенство при прочих равных условиях.
Максимальный штраф за сбережения: ⁵⁸ Это максимальная сумма взносов работодателя, которую учитель теряет, покинув класс или штат до наделения правами. Более крупный штраф за сбережения обычно предполагает более длительный период наделения правами, в течение которого меньшее количество учителей имеет право на получение наделения пенсионным планом штата (т.е. из-за ограничения имеющего право пула) после того, как государство сделало значительные взносы от их имени.Таким образом, более высокие максимальные штрафы за сбережения представляют собой большее неравенство.
Хотя эти две меры представляют собой некое измерение неравенства, они не являются идеальными. Поскольку мы используем меры пенсионного обеспечения на уровне штата, а не индивидуальные данные, наши цифры могут по-прежнему маскировать важные различия между отдельными лицами в пределах штатов. Тем не менее, мы предполагаем, что эти два показателя пенсионного неравенства будут положительно коррелировать с неравенством в оплате труда учителей на государственном уровне.Мы соотносим эти два показателя с индексом Тейла в каждом штате; На рисунках 4a и 4b представлены наши результаты (щелкните, чтобы увеличить).
Мы обнаружили, что в штатах с большим неравенством в оплате труда учителей, измеряемым индексом Тейла, как правило, большее неравенство в пенсиях. И трансферная стоимость, необходимая для выравнивания пенсионных пособий, и средний максимальный штраф по сбережениям сильно коррелируют с неравенством заработной платы, причем оба показывают коэффициенты корреляции между штатами, превышающие 0.35. ⁵⁹
Обсуждение и последствия
График заработной платы учителей давно вызывает критику из-за искусственных способов дифференцированной оплаты труда учителей, но все же почитается из-за кажущейся справедливости. В этом отчете мы показали, что неравенство в оплате труда учителей государственных школ в целом невелико и демонстрирует некоторые уникальные характеристики по сравнению с тем, как получают компенсацию работники других профессий. Кроме того, мы также находим корреляцию между неравенством в заработной плате учителей на уровне штата и неравенством в финансировании школ в округах с высоким и низким доходом, а также между показателями неравенства в пенсионных пособиях учителей.
Мы хотим прояснить, что эти данные дают наглядный снимок неравенства в заработной плате учителей и их взаимосвязи с другими показателями неравенства. Однако мы не даем никаких предписывающих рекомендаций об оптимальном уровне неравенства среди учителей. Скорее, мы считаем, что ценность этих данных состоит в том, чтобы помочь выявить основные закономерности в этих измерениях, чтобы информировать политические дебаты в свете текущих дискуссий о реформировании либо оплаты труда учителей, школьных финансов или пенсий.
С этой целью мы интерпретируем эти результаты как имеющие четыре важных значения.
Связанное неравенство требует более целостных решений. Исходя из того, как работают системы финансирования школ и пенсионных систем, мы ожидаем связи с заработной платой учителей, хотя вывод о том, что неравенства коррелированы во всех трех секторах, является новым и важным. Ученые, правозащитники и политики обычно рассматривают изменения политики в этих областях изолированно, не видя напрямую взаимосвязей между ними.Следовательно, дальнейшее изучение реформ по любому из этих аспектов должно проводиться в будущем более целостным образом. Поскольку графики заработной платы учителей, возможно, являются первыми шагами в определении финансирования и распределения пенсий на последующих этапах цепочки, более тщательное изучение неравенства в оплате труда в первую очередь может раскрыть понимание неравенства, возникающего в финансировании школ и пенсиях.
График заработной платы – от начальной заработной платы до баллов в дальнейшем в карьере учителя – влияет на количество учителей в рабочей силе, привлекая и удерживая их. Хотя масштабы общенациональной нехватки учителей оспариваются, ⁶⁰ тот факт, что волна уходящих на пенсию учителей бэби-бумеров продолжает создавать больше вакансий в школах в США, не является. Эта продолжающаяся тенденция еще более обостряет потребность в привлечении большего числа людей в профессию. Эти дискуссии требуют большего внимания в школьных округах, где обучаются в основном учащиеся с низкими доходами, поскольку эти школы сталкиваются с наибольшими трудностями при укомплектовании своих школ персоналом.
Наши результаты показывают, что оплата труда учителей уникальна для разных профессий, но не совсем ясно, должна ли она быть такой. Это несоответствие с другими профессиями в сочетании с исследованиями, демонстрирующими несоответствие с производственными факторами, предполагает более тщательное изучение компенсации учителей. Например, как политика государства, так и профсоюзы учителей заблокировали дифференцированную компенсацию учителей за такие вещи, как преподавание предметов, пользующихся повышенным спросом, или преподавание в школах с высокой потребностью, ⁶¹, но этот тип ценовой дискриминации был бы целесообразным способом решения многих проблем. Постоянные вакансии учителей в округах все чаще встречаются.Небольшие сдвиги, направленные на лучшее согласование графиков заработной платы с внешними заработками или сигналами производительности, а не на количество шагов и очередей, основанных на возрасте и образовании, также могут смягчить некоторые из этих факторов давления.
Мы должны помнить, что то, как мы платим учителям, влияет на то, кто приходит учить. Наше исследование этого вопроса изначально было мотивировано гипотезой о том, что неравенство в заработной плате может скрываться за отсутствием представительства меньшинств в рабочей силе; ⁶² хотя мы находим мало свидетельств неравенства в оплате труда учителей по признаку расы / этнической принадлежности, наши результаты показывают, что неравенство по другим параметрам все еще может иметь значение.Кроме того, это может быть жесткость графика заработной платы перед лицом различных условий работы или обязанностей, которая способствует низкой представленности учителей из числа меньшинств, которую мы наблюдаем в составе учителей.
Рекомендуемая ссылка: Hansen, M., & Quintero, D. (2017). «Изучение равной оплаты за равный труд среди учителей». Институт Брукингса. Вашингтон, округ Колумбия,
Что делают вечерние учителя, занятые неполный рабочий день, в университетах? | Работа
Учителя, работающие по совместительству, с учеными степенями, например, со степенью магистра или доктора, часто могут найти работу в условиях колледжа.Статус неполного рабочего дня дает им гибкий график, избавляя их от административных обязанностей, с которыми сталкиваются многие штатные профессора, работающие полный рабочий день. Преподаватели университетов, работающие неполный рабочий день, не зарабатывают столько же, сколько их коллеги, работающие полный рабочий день, и не получают пособий. Несмотря на эти различия, обучение на университетском уровне приносит как финансовую, так и личную выгоду.
Ставки заработной платы с неполной занятостью
Учителя с неполной занятостью в университетах устанавливают различные ставки оплаты в зависимости от ряда факторов.В Пенсильвании, например, дополнительные учителя в местных колледжах зарабатывают в среднем 2547 долларов за курс. В то же время преподаватель на полставки в Санкт-Петербургском колледже Флориды, который ведет класс уровня бакалавра, будет зарабатывать 1917 долларов за семестр. Учителя с докторской степенью зарабатывают значительно больше. В Общественном колледже Остина в Техасе преподаватель со степенью доктора философии. может зарабатывать до 4 995 долларов за семестр. Меньшие колледжи также могут платить немного меньше. Колледж Гавилан в Калифорнии начинает обучать учителей на неполной ставке с 933 доллара.52 за семестр для одного курса.
Основа оплаты
Дополнительным учителям обычно платят в соответствии с учебной нагрузкой, а не почасовой оплатой или окладом. Оплата зависит от местоположения, частного или государственного университета и уровня квалификации адъюнкта. Университеты называют эти уровни ступенями. Преподаватель-неполный рабочий день в Austin Community College начал бы с первой ступени, зарабатывая 817 долларов за час лекции. Большинство курсов рассчитаны на три часа, так что это будет в общей сложности 2451 доллар за семестр. Каждый год преподавания и опыта работы продвигает учителя на ступень выше.В 2010 году в Austin Community College преподаватель-неполный рабочий день со степенью магистра, достигшей 21 ступени, зарабатывал 1554 доллара за час лекции или 4662 доллара за курс. Учителя на одной ступени с докторской степенью зарабатывали 1665 долларов за лекцию или 4995 долларов за курс. Многие университеты используют пошаговый метод в качестве основы для оплаты труда учителей, работающих неполный рабочий день.
Описание работы адъюнкт-учителя
Вечерние учителя, работающие неполный рабочий день в кампусах колледжей, обычно называются адъюнкт-профессорами или инструкторами.По данным Бюро статистики труда США, в 2010 году около 29 процентов университетских преподавателей работали неполный рабочий день. Минимальные требования для дополнительных учителей – это степень магистра или выше по предмету, который они преподают. Опыт работы также требуется в большинстве университетов. Дополнительные учителя должны составлять учебные программы и учебные планы в дополнение к оцениванию домашних заданий и проведению тестов. Учителя также встречаются со студентами один на один, чтобы обсудить их успехи в классе. Жизнь вечернего учителя на полставки может быть очень загружена.Большинство дополнительных учителей работают полный рабочий день в течение дня, а затем сразу переходят на преподавательскую работу. Те, кто зарабатывает себе на жизнь исключительно частичной занятостью, могут жонглировать работой в нескольких университетах, чтобы свести концы с концами. По мере того, как все больше колледжей начинают предлагать онлайн-классы, учителя, работающие неполный рабочий день, обнаруживают, что их рабочий день может расширяться до выходных, поскольку многие студенты заходят на онлайн-курсы по выходным.
Повышение квалификации
Текущая тенденция в колледжах и университетах заключается в том, чтобы отказаться от штатных профессоров, работающих на полную ставку, и больше полагаться на преподавателей, работающих неполный рабочий день.Это означает, что ожидается рост спроса на учителей, работающих неполный рабочий день. Некоторые университеты предлагают субботние курсы, чтобы привлечь тех, кто работает в течение недели, что означает расширенное предложение уроков для учителей, работающих неполный рабочий день. Увеличение числа взрослых, возвращающихся в школу, также означает увеличение количества предлагаемых классов и большую потребность в учителях, работающих неполный рабочий день. Учителя, работающие неполный рабочий день, которые возвращаются в школу для получения докторской степени, могут в конечном итоге работать на полную ставку или продолжить штатную должность.
Информация о заработной плате учителей среднего образования за 2016 год
Преподаватели среднего образования получали среднюю годовую зарплату в размере 78 050 долларов США в 2016 году, согласно данным U.С. Бюро статистики труда. Что касается нижнего предела, то учителя послесреднего образования получали зарплату 25-го процентиля в размере 54 710 долларов, то есть 75 процентов зарабатывали больше этой суммы. Заработная плата 75-го процентиля составляет 114 710 долларов, что означает, что 25 процентов зарабатывают больше. В 2016 году в США в качестве учителей высших учебных заведений было трудоустроено 1 314 500 человек.