Полиция для чего нужна: Статья 1. Назначение полиции / КонсультантПлюс

ИНТЕРВЬЮ Зачем нужна полиция ООН?

О том, чем занимаются полицейские ООН, Елене Вапничной рассказал помощник Генерального секретаря по вопросам правосудия и верховенства права Александр Зуев.

АЗ: Полицейский компонент миротворческих операций ООН составляет порядка 10 процентов наших сотрудников – это больше 12 тысяч человек. ООН состоит из двух компонентов. Первое, – у нас есть уже организованные подразделения полицейских, которые направляются странами-членами ООН в качестве их взносов в наши миротворческие операции. И есть полицейские сотрудники – это эксперты, криминалисты, следователи, самые разные типы правоохранительной экспертизы используется в этом случае. 

Будущее полиции ООН – в диверсификации. Нам нужно больше специалистов разного профиля

Надо сказать, что полицейский компонент очень важен, потому что он используется в нескольких направлениях в ходе наших миротворческих операций. Во-первых, это поддержание порядка и безопасности гражданского населения и вообще всех находящихся на территории миротворческой операции людей.

Это очень важный компонент. Второй важный компонент – это, без сомнения, защита самих наших миротворцев: их военных баз, офисов, дислокаций. Во многих странах мы работаем в очень сложных условиях. Полицейские сотрудники как раз помогают нам сохранить здоровье и жизнь сотрудников ООН, включая жизнь сотрудников военных подразделений, которые мы используем в этих операциях. Третий компонент – это помощь государствам в становлении их собственных правоохранительных органов, и, в первую очередь, полиции и жандармерии. Наши полицейские эксперты уже занимаются в данном случае разными видами тренинга, устраивают разные консультации, помогают, иногда с ними находятся в полицейских участках, национальных правоохранительных органах, и, таким образом, способствуют становлению собственных сил безопасности и правоохранительных сил.

ЕВ: Вы не могли бы привести какие-то конкретные примеры того, что полицейским приходится делать в разных странах? Я понимаю, что это зависит от обстановки в стране, где-то, наверно, это обход лагерей беженцев, как в Южном Судане, где-то – патрулирование улиц, вот какие-то конкретные примеры?

АЗ: В Южном Судане у нас есть так называемые POC (англ. Proptection of Civilians, рус. Защита гражданских лиц), это такие места концентрации беженцев или перемещенных лиц, если это на территории одной страны, где наши полицейские не только охраняют их, но и проводят определенное расследование. Это уже другая группа сотрудников, конечно, как я уже сказал, у нас встречаются разные профили в работе ооновской полиции, и они расследуют нарушения прав человека по отношению к этим беженцам. Они же могут в определенных странах, если у нас есть с ними определенные соглашения, задерживать и передавать национальной полиции таких людей, которые нарушали права беженцев и перемещенных лиц.

Фото ООН

Полицейские ООН из Франции и Пакистана готовятся к учениям по управлению толпой. Гаити, апрель 2008 года

ЕВ: Как местное население относится к нашим полицейским?

АЗ: Я Вам прямо скажу: в целом, относится положительно, но это не значит, что мы не встречаем никаких проблем. Существуют определенные исторические, политические и другие проблемы. Буквально месяц назад в столице ЦАР Банги были большие волнение в одном из районов, так называемом PK5, – это микрорайон, в котором были, как мы считаем, организованы определенными политическими силами большие волнения. Туда ходили и наши миротворцы из нашей миссии в этой стране и специально заходил полицейский контингент, который пытался остановить всю эту вакханалию. Конечно, это часто сопровождается и очень агрессивной риторикой, и даже нападениями. Мы, к сожалению, и теряем ооновских полицейских – может быть, не так много, как наши потери из военных контингентов за последние годы,- но каждый год  у нас, к сожалению, гибнут полицейские: и в результате каких-то стычек с вооруженными группами, и в последнее время особенно от так называемых импровизированных взрывных устройств, которые террористические или криминальные группировки располагают по пути следования конвоев, которые охраняет наша полиция, или в местах дислокации – в городах и населенных пунктах, где мы оперируем.

Спрос на полицейских ООН превышает предложение

ЕВ: Спрос на миротворцев ООН растет по всему миру и, соответственно, на полицейских ООН тоже. Каким Вы видите будущее наших полицейских?

АЗ: Спрос, я сказал бы, растет к сожалению, потому что большое количество конфликтов остаётся неурегулированными, большое количество случаев, когда гражданское население подвергается вооруженным атакам, их права нарушаются, они подвергаются насилию со стороны разных вооруженных групп и террористических организаций. Поэтому спрос на полицию остается большим. Я вижу будущее полиции ООН, конечно, в диверсификации. Нам нужно больше специалистов разного профиля. В частности, у нас очень мало полицейских и специалистов по антикоррупционной деятельности. Мы их используем, но спрос на них превышает пока наше предложение. Очень большую роль играет вовлечение тех полицейских, которые умеют работать на уровне общин – не на уровне государства, стран, а тех, кто знает, как организовать какие-то местные отряды, необязательно даже это будет полиция, а могут быть тем, что в свое время называлось «дружинниками». И вот помогать им и развивать вот это на местах – тоже очень важное направление.

Нам очень нужны женщины -полицейские. Во всех отношениях. Это не для проформы, не для того, чтобы нам просто формально выполнить свою цель 20-процентного участия женщин в полицейских силах ООН, но главное – потому, что во многих типах преступлений – особенно, преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией, насилием, – женщины, работая с женщинами, могут гораздо больше и информации до нас донести, и создать более доверительные условия для работы. Мы сейчас приветствуем и боремся за то, чтобы увеличить долю женщин-полицейским. В том числе, мы очень гордимся тем, что у нас есть женщины – и генералы полиции, есть старшие офицеры на уровне полковников и подполковников. Будем, конечно, это расширять. Это тоже будущее ооновской полиции.

Уже пять лет в Украине реформируют полицию, но становится все хуже. Рассказываем, что не так и как это можно исправить

Неделю назад суд арестовал двоих полицейских из города Кагарлык Киевской области. Их подозревают в том, что они пытали и насиловали местную жительницу.

Это не первый такой инцидент с полицией за то время, что ее реформируют. Среди громких дел: убийство пятилетнего Кирилла Тлявова в Переяславе-Хмельницком, убийство местного жителя в городе Кривое Озеро – в них подозревают полицейских. Правозащитники говорят, что историй о пытках и издевательствах в полиции намного больше, просто далеко не всегда они становятся публичными. Редакторка Забороны Юлиана Скибицкая рассказывает, что не так с украинской полицией и почему ее так и не получилось реформировать. 

Как формировалась новая полиция

В июне 2013 года в городке Врадиевка в Николаевской области трое мужчин избили и изнасиловали местную жительницу Ирину Крашкову. Двое из них – капитан местного райотдела милиции и старший лейтенант, третий – местный таксист. Суд отказался арестовать милиционеров и в тот же день во Врадиевке вышли протестовать жители города. Они забрасывали райотдел камнями и требовали справедливого наказания. После бунта милиционеров взяли под стражу, а в милиции Николаевской области начались серьезные чистки.

В какой-то степени события во Врадиевке стали сломом в украинском обществе, уставшем от коррупции и милицейского произвола. Похожие митинги прошли во многих городах Украины, а соцопросы говорили, что милиции доверяют чуть больше 1% граждан. 

После Евромайдана в Украине полностью поменялось правительство, первым делом заговорили о реформе министерства внутренних дел. В конце 2014 года Кабинет министров назначил первой заместительницей министра внутренних дел Эку Згуладзе. Она семь лет работала в грузинском МВД во времена президентства Михеила Саакашвили. В украинском правительстве тогда вообще был период экспатов – страна хотела перенимать опыт своих успешных соседей, например, Грузии. Ситуации в Грузии и Украине были похожи – до «Революции роз» в 2003 году, полиция была коррумпированная, ей не доверяли в обществе. После реформы ситуация кардинально улучшилась, хотя правозащитники продолжали сообщать и о пытках, и о коррупции. 

По примеру Грузии, украинская реформа должна была проходить в несколько этапов. В 2015 году парламент принял закон «О Национальной полиции», по которому в Украине вместо милиции появился новый орган. Его возглавила грузинка Хатия Деканоидзе, которая пять лет была ректоркой полицейской академии в Грузии. В том же году заработала патрульная полиция. Готовить будущих полицейских приезжали инструкторы из США. В 2017 году патрульной полиции доверяло 53% людей – такого высокого показателя у правоохранительных органов не было никогда. Но уже в следующем году эта цифра упала почти на 20%. Участились случаи, когда патрульные не реагировали на вызов, стало известно о новых коррупционных скандалах. «Я до сих пор очень переживаю за патрульную полицию, – говорит Хатия Деканоидзе Забороне. – Мы набрали 15 тысяч новых людей, это было сложно. Я вижу, что определенные проблемы в патрульной полиции есть. Наверное, если полицейский видит, что его коллеги работают не очень честно, на его работу это тоже влияет». 

«В патрульную полицию действительно пришли мотивированные и хорошие люди. Но сегодня этот проект практически умер, – говорит Забороне директор Харьковского института социальных исследований Денис Кобзин. Он участвовал в реформе и годами занимается мониторингом правоохранительных органов. – Недофинансирование, неотремонтированные здания управлений, переработки, изношенность автомобилей – это только малая часть проблем, с которыми сталкивается обычный офицер. Сегодня в патрульной очень высокий «некомплект», в некоторых городах не хватает до половины офицеров. Набрать новых трудно – заработная плата неконкурентна, бонусов практически нет. Львиная доля мотивированных ребят уже покинули службу, разочаровавшись в увиденном». 

Переаттестация как один из главных провалов

Важным этапом реформы стала переаттестация сотрудников полиции. Она подразумевала, что они должны были доказать свой профессионализм, чтобы работать в новой структуре. В комиссии, которые оценивали сотрудников, входили, в том числе, и общественные активисты. Как, например, Роман Синицын, участник одной из таких комиссий, который часто критиковал ее работу. Он говорил, что на собеседование каждого человека давалось 10-15 минут – этого было слишком мало, чтобы проинтервьюировать высшие чины. Члены комиссии отмечали и низкий уровень знаний милиционеров – некоторые, например, не могли ответить, какие существуют меры пресечения. 

Коллаж: Татьяна Денисенко / Заборона

Хатия Деканоидзе говорит Забороне, что 93% уволенных из старой милиции кадров восстановились на службе через суды. Более того, тем, кто вернулся на службу, выплатили компенсацию за «вынужденный прогул». В МВД объяснили провал переаттестации несоответствием между ее нормами и трудовым законодательством. Деканоидзе уверена, что причина в украинских судах. «Еще тогда у нас был разговор, что переаттестовывать надо не только полицейских, но и суды, и прокуратуру», – утверждает она. 

В ноябре 2016 года Деканоидзе подала в отставку, сказав, что «ее функция выполнена». Позже она добавила, что для реформы полиции нужна политическая воля высшего руководства страны, а ее не было. На своей должности она проработала год. Сейчас, спустя несколько лет, ее продолжают критиковать за провал реформы. «И у Хатии, и у Эки [Згуладзе] был любительский подход к реформе, – считает Денис Кобзин. – Они обе не слышали критики и не работали с общественностью». Деканоидзе отвечает, что реформа во многом зависела от других политиков. «Мы закончили с реформой патрульной полиции, было понятно, что нужно менять законодательство, – говорит она Забороне. – Например, мы умоляли Верховную Раду принять закон об организованной преступности [речь идет о законопроекте, который должен был усилить ответственность для так называемых «воров в законе»]. Но нам отказали». 

Как должна развиваться реформа

Денис Кобзин рассказывает, что в год социологи фиксируют сотни случаев пыток и издевательств в полиции. «В СМИ попадает лишь малая часть, – объясняет он. – Поэтому мне странно слышать, что ситуация в полиции сейчас ухудшилась. Она такой была всегда». Кроме того, толерантность к пыткам в украинском обществе выросла, а СМИ потеряли интерес к теме полицейского насилия, добавляет он.  

В ноябре 2018 года в Украине заработало Государственное бюро расследований (ГБР). Бюро расследует преступления судей, высших чиновников (таких как министры и президент) и полицейских. На ГБР возлагали надежды, как на новый, независимый от МВД орган. Но по факту так не получилось, объясняет Денис Кобзин: «По большинству дел, которые ведет ГБР – а их не так много – детективы получают информацию от полиции. То есть, ГБР на все смотрит глазами полиции». 

Кобзин рассказывает, что в 2005-2010 годах в Украине работали мобильные мониторинговые группы, которые без предупреждения приезжали в райотделы и разговаривали с людьми там. Рекомендации таких групп потом публиковались и рассматривались руководством. «Сегодня нужно развивать и подобный мониторинг, и независимую систему сбора жалоб на полицию, и независимую систему расследования этих жалоб», – добавляет Кобзин. 

Основная проблема реформы полиции – она получилась поверхностной и, по сути, не изменила систему. «Нужно много над чем работать – над муниципальной полицией, над системой шерифов. Можно передать все полицейские академии в подчинении министерства образования – есть много юристов, которые потом могут переквалифицироваться в следователи», – говорит Деканоидзе. Денис Кобзин выделяет несколько путей, как может развиваться реформа. По его словам, полицию необходимо децентрализовать, чтобы ее эффективность оценивала местная громада, а не киевское руководство. Изменить нужно и подготовку полицейских. Кобзин называет это принципом «слоеного пирога», где чередуются первичная подготовка – работа патрульным – дальнейшее обучение, специализация и практическая работа в отделе полиции. 

Наконец, нужно дать гарантии и самим полицейским. «Наивно ожидать от полицейского, права которого нарушены, того, что он будет соблюдать права простого человека», – говорит Кобзин. Он добавляет, что жизни и здоровье полицейских должны быть застрахованы. 

Полицейские и безнаказанность 

26 мая 2020 года, спустя несколько дней после того как стало известно о пытках над женщиной в Кагарлыке, заместитель министра внутренних дел Антон Геращенко написал пост в Фейсбуке. Он назвал реакцию МВД на это преступление «молниеносной». «Впереди их [подозреваемых] ждёт суд и справедливое наказание в виде лишения свободы на длительный срок», – написал Геращенко. 

Год назад в Переяславе-Хмельницком погиб пятилетний Кирилл Тлявов. Мальчик играл на улице, где в это же время выпивали и отдыхали местные полицейские. Они стреляли по пустым бутылкам, и одна пуля ранила Кирилла. Через несколько дней он умер, а подозреваемых тут же арестовали. Следствие установило, что мальчик погиб от пули полицейского Ивана Приходько, ему вменяют «убийство по неосторожности». Сейчас только он находится в СИЗО, остальные подозреваемые в начале 2020 года вышли под залог. 

Коллаж: Татьяна Денисенко / Заборона

В 2016 году в городке Кривое Озеро убили 31-летнего Александра Цукермана. Жена погибшего вызвала полицейского из-за ссоры, при ней они избивали Цукермана, а потом начали стрелять в него – экспертиза показала, что он умер от четырех огнестрельных ранений. Подозреваемых почти сразу же арестовали, но позже с трех людей сняли обвинения – теперь они проходят по делу только как свидетели.  

В 2019 году относительно сотрудников полиции Генеральная прокуратура открыла 263 производства. Из них только три – по статье «Пытки». Чаще полицейским вменяют превышение служебных полномочий. До суда дошли только 8 дел. 190 уголовных производств были закрыты.

Лошадям из конной полиции прописали солярий

фото: АГН Москва

Сейчас деятельность кавалерийских подразделений полиции регулируется приказом, принятым в 2007 году. В МВД считают, что он затрагивает не все вопросы работы конников, и предлагают принять новый документ. Уведомление о его подготовке разместили на федеральном портале правовых актов. Зачем нужна конная полиция, как готовят лошадей и кто с ними работает, разбиралась «Парламентская газета».    

Зачем нужна конная полиция?

Первые отряды конной полиции появились в России в 1802 году. Сейчас такие подразделения есть в Санкт-Петербурге, Омске, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Липецке и других городах, а самый крупный полк находится в Москве. Это 1-й Оперативный полк полиции ГУ МВД, в котором служат около 400 полицейских и 240 лошадей. Конные отряды патрулируют лесопарковые зоны и места отдыха, где автомобили или мотоциклы проехать не могут. Также они следят за правопорядком во время массовых мероприятий — например, на концертах или футбольных матчах. Обычный патруль состоит из двух человек, но в особых случаях порядок обеспечивают до пятидесяти всадников.

По словам члена Президиума Общероссийской организации «Офицеры России», бывшего командира ОСН «Витязь» ВВ МВД, полковника запаса Николая Соловьёва, лошади уже давно и эффективно используются в охране правопорядка. «Лошади могут пройти там, где не может проехать техника, — сказал он «Парламентской газете». — К тому же лошадь оказывает устрашающее действие на правонарушителей, с ёё использованием больше преимуществ при разгоне хулиганов и устранении массовых беспорядков».

фото: АГН Москва

В отличие от пеших полицейских, кавалерист находится над толпой. Он издалека видит всё, что происходит, и более оперативно принимает меры. Конные наряды могут разделить толпу или дерущихся граждан более эффективно, чем пешая полиция. При этом кавалеристы вооружены наручниками, резиновыми палками и пистолетами Макарова. Они в совершенстве владеют шашкой, но используют её только во время показательных выступлений.

Кого берут в кавалерию?

Большинство полицейских-кавалеристов раньше занимались конным спортом. Но в любом случае кандидаты в такие подразделения проходят трёхмесячную подготовку. За каждым сотрудником закрепляется лошадь, за которой он ухаживает самостоятельно. Из 8 часов рабочего времени 1,5 часа перед службой и полчаса после неё уходит на то, чтобы привести коня в порядок.

Лошадей для полиции закупают на российских конезаводах. В основном, это тракенены, буденновцы, орловские рысаки и чистокровные верховые из Краснодарского края. Коней берут в полицию в возрасте от 3 до 5 лет. Полтора года их дрессируют и учат не бояться внешних раздражителей: толпы, громких звуков, выстрелов и взрывов. Затем специальная комиссия проверяет их готовность к службе. В полиции кони работают более 10 лет, а затем их списывают. Обычно их выкупают казачьи дружины, детские конные школы или фермеры. 

Согласно приказу МВД от 25 июня 2019 года №415 «Об утверждении порядка обращения со служебными животными», для лошадей создаются условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим правилам. Они регулярно проходят медосмотры. В Московском полку кони даже ходят в солярий, так как инфракрасные лучи помогают бороться с болезнями суставов и мышц. Кормить их положено трижды в день: в 5:00, 13:00 и 21:00. В общей сложности ежедневно каждой лошади полагается 7 килограммов овса, 9 килограммов сена, а также 25 граммов соли и 15 граммов мела.

фото: АГН Москва

Работу конной полиции отрегулируют в приказе

Все вопросы работы конной полиции предлагается объединить в новом приказе МВД. Его текст ещё не готов, но уже известно, что он будет регламентировать комплектование подразделений лошадьми, порядок их применения на службе, организацию работы по их тренировке и сбережению.  

Работа лошадей в правоохранительной сфере продиктована жизненной необходимостью, и такие подразделения используются во многих странах мира

По словам члена Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, правила работы кавалеристских подразделений полиции должны быть всем понятны. «Нужно уточнить пределы их полномочий: в какой момент и при каких обстоятельствах их задействуют, какие меры они могут принимать в отношении нарушителей», — сказал депутат «Парламентской газете».

Выборный подчеркнул, что конная полиция доказала свою эффективность, особенно при обеспечении порядка на массовых мероприятиях. «Работа лошадей в правоохранительной сфере продиктована жизненной необходимостью, и такие подразделения используются во многих странах мира, — отметил парламентарий. — С одной стороны, лошадь защищает самого полицейского, а с другой стороны, она даёт больше возможностей для предотвращения нарушений».   

Полиция не нашей мечты – Ведомости

Когда мы смотрим видеокадры акций протеста, то чаще всего наблюдаем живую иллюстрацию общения государства и граждан. Два этих абстрактных понятия вдруг приобретают содержание: репрезентация государства сгущается в полицию, граждан – в протестующих. Акция протеста именно то явление в нашей жизни и в нашем правоприменении, когда большое число граждан одновременно общается с большим числом представителей государства.

Но есть и не настолько выразительные картины. Гораздо больше анонимных для общества ситуаций. Государство и граждане встречаются, когда государству что-то нужно от граждан или же когда гражданам потребовалась та или иная, как принято сейчас говорить, услуга. Это и создает основное содержание ежедневной не явной обществу публичной политики, когда представители государства используют свои полномочия, а граждане – свои права. Такая публичная политика всюду регламентирована в процедурах.

Зачем нужны процедуры? Иногда хочется сказать, что не нужны вообще. В нашей зарегулированной реальности с абсурдным количеством отчетности и формуляров это будет вежливым ответом. В той же полиции система контроля и число ведомственных процедур раздуты до пределов, поглощающих основную часть рабочего времени. «Ж…па стала шире плеч» – несколько грубый, но точный диагноз, который без стеснения ставят сами полицейские.

Все верно, слишком зарегулировано то, что особенно в этом не нуждается, например школьное и вузовское образование, но отсутствуют регуляции там, где речь идет о вмешательстве государства в основные права человека. Процедуры и нужны там, где государство имеет право, а иногда обязано ограничивать права граждан. Эти процедуры создают правила игры, определяя полномочия власти, пределы ее вмешательства и окончание этого «вторжения», и обязанности гражданина. Человек должен понимать: почему, когда, каким образом и как долго государство будет с ним взаимодействовать и что он должен и может в этом пространстве игры делать.

Но свежие поправки в закон о полиции пытаются создать процедуры, которые исключат из них самих граждан.

В нашей разнообразной практике такие процедуры уже есть, и мы видим, к чему могут приводить размытые или отсутствующие гарантии граждан. Например, суд может продлевать содержание под стражей на три месяца неограниченное число раз, если дело уже поступило в суд. В ходе расследования, пока дело у следователя, держать в СИЗО можно не более двух лет, а в суде процедура остановки вечного двигателя – продления содержания под стражей – просто отсутствует. Суд идет – человек сидит!

Именно так случилось в громком деле о нападении на Нальчик. Боевики до вынесения приговора содержались в СИЗО 11 лет, что сопоставимо с самостоятельной уголовной санкцией. 9 июня 2020 г. ЕСПЧ вынес знаковое постановление, установив, что запрет в период содержания в СИЗО на длительные свидания и на физический контакт с родственниками, чего требует наше законодательство, мера непропорциональная и нарушающая права человека – при всей необходимости обеспечить уголовное преследование. (К слову, это постановление вынуждает власти реформировать практику содержания под стражей).

Зачем же сейчас принимать нормы, которые с высокой вероятностью потом потребуют реформирования? И, скорее всего, после очередного (увы, позорного) проигрыша нашей страны в ЕСПЧ.

Сейчас под видом уточнения полномочий полиции вводятся квазипроцессуальные действия, которые усиливают полицию и полностью обезоруживают гражданина.

Таких поправок много. Но наиболее значима поправка, которая превращает некие «происшествия» в квазиправонарушение и вручает полицейским отнюдь не квази, а самые настоящие полномочия. Пункт 3.1 части 1 статьи поправок в закон «О полиции» позволяет проводить «осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов» в связи с рассмотрением «заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции».

Что такое «происшествия, разрешение которых отнесено к компетенции полиции» – не знает никто. Сейчас закон и практика знают две реальности: преступления или административные правонарушения. Но происшествия не относятся ни к первому, ни ко второму, в противном случае полиция действовала, как ей предписывает Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и по процедурам, установленным данными кодексами.

Кроме того, поправки вводят «акт осмотра». Ни КоАП, ни УПК не предусматривают такого документа. Действующие нормы КоАП и УПК, регламентирующие порядок осмотра, права и обязанности лица, проводящего осмотр, гарантии прав граждан к осмотру неизвестного кодексам «места происшествия» юридически не применимы. Таким образом, эта поправка предоставляет полиции право проводить осмотры в неопределенном порядке, с неопределенными полномочиями при самом осмотре, не устанавливая каких-либо гарантий прав граждан при осмотре.

Очевидно, такая норма создаст условия для злоупотреблений со стороны полиции. Например, можно зарегистрировать сообщение о происшествии, а такая книга учета имеется в полиции, что в некоем здании раздается подозрительный шум. Далее полицейский приходит к вам в офис, вскрывает его, осматривает. Если вы об этом узнаете – хорошо, а нет – так в лучшем случае вы получите акт осмотра. Потом. Или не получите. По предложенным поправкам копию акта вручать не обязаны.

Фактически полицейским вручаются те же полномочия, которые действуют на процессуальной стадии дознания и расследования, но включаются эти полномочия до начала официального и публичного порядка привлечения к ответственности граждан.

Эти поправки продолжают уже давнюю традицию создавать разбалансированные процедуры, когда усиление полномочий полиции или следствия фиксируется законодательно, а гарантии прав граждан даже не упоминаются. Обычно это делается скромно и аккуратно, так, чтобы общество не особенно заметило изменений. А лучше внимание переключить – как в случае нынешних поправок: критический пыл был растрачен на положение о вскрытии машин, что полицейские могут делать и сейчас.

Общественный интерес заключается в том, чтобы требовать прозрачных и предсказуемых для граждан правил игры. Когда нас задерживают на митинге, мы хотя бы знаем сами процедуры и можем требовать «услуги по качественному задержанию», обжаловать действия полиции, получить протокол и пойти в суд. Сейчас же перешагивают через кодексы и осторожно приравнивают «происшествия» к правонарушениям, не только не гарантируя гражданам соблюдения их прав, но отнимая саму возможность понятного порядка их защиты.

Авторы – сотрудники фонда «Общественный вердикт»: руководитель исследовательских программ; юрист практики по правам человека

какие меры предлагает Байден для изменения работы полиции — РТ на русском

Президент США Джо Байден заявил, что быть американским полицейским «очень непросто». По его словам, он хочет быть уверенным в том, что у правоохранителей есть всё необходимое, чтобы исполнять свой долг, защищая американцев. В связи с этим глава Белого дома пообещал инвестировать $300 млн в программы по адресной работе полиции с населением, чтобы предотвратить возможное насилие. Однако, по мнению аналитиков, цель президентских инициатив не реальная борьба с преступностью, а стремление отвлечь внимание граждан от ошибок главы государства во внутренней и внешней политике.

Президент США Джо Байден заявил, что в Соединённых Штатах «очень непросто» быть офицером полиции, а потому он хочет убедиться, что у правоохранителей есть все инструменты, позволяющие быть им защитниками, в которых нуждается американское общество.

«В наше время быть полицейским в Америке очень непросто. Поэтому я хочу быть уверенным, что у вас есть всё необходимое, чтобы быть партнёрами и защитниками, в которых нуждаются ваши сообщества. Чтобы, когда вы видите, в чём нуждаются ваши сообщества и что требуется от вас, не возникало (нехватки ресурсов. — RT)… Ресурсов, необходимых для вашей работы, будет больше, а не меньше», — сказал глава Белого дома, обращаясь к правоохранителям.

Также по теме

«Затушить протестное движение»: как власти США планируют реформировать полицию

Представители Демократической партии США выступили на фоне протестов с инициативой реформирования полиции. Законопроект с таким…

Он также предложил инвестировать в адресную работу полицейских с населением, которая, по его словам, уже «даёт результаты».

«(Инвестировать в. — RT) подготовку, о которой просили вы и сообщества, программы на уровне общин и своевременные меры, которые могут предотвратить насилие прежде, чем оно произойдёт. Дадим конкретные указания, объясняющие, что сообщества могут и должны использовать средства по программе «План спасения Америки» — $350 млрд, выделенных в помощь городам, штатам, округам, племенам, чтобы они нанимали и оплачивали работу полицейских. Многие города — от Альбукерке до Сент-Пола — так и поступают», — сообщил Байден.

Он уточнил, что в своём проекте бюджета предложил выделить дополнительные $300 млн на поддержку адресной работы полицейских с населением по всей стране.

«Сложно (работать. — RT), когда вы не знаете, кого защищаете. И самый лучший способ узнать этих людей подразумевает больше полиции», — считает президент.

По его словам, чтобы противостоять «эпидемии насилия с применением огнестрельного оружия», необходимо действовать сообща.

• Американский полицейский
• AP
• © Chris Carlson

«Я всем сердцем верю, что если мы снабдим вас всем необходимым, то вам будет под силу абсолютно всё. Мы способны сплотить эту страну для борьбы с нашими общими врагами: гневом, неприязнью, ненавистью, экстремизмом, расизмом, беззаконием, насилием, болезнями, безработицей и безысходностью», — подчеркнул он.

Эксперты полагают, что заявления Байдена о важности работы полиции с гражданами (community policing) и «программ на уровне общин», а также о желании поддержать эти направления всё-таки больше «похожи на пиар-акцию».

«Таким образом американский лидер хочет отвлечь внимание населения от собственных ошибок во внешней и внутренней политике. Во всяком случае, реальные меры это не напоминает. Байден лишь отмечает возможность выделения средств на эти инициативы, однако предпринять ничего более конкретного он не может», — пояснил в интервью RT директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта при МГУ Юрий Рогулёв.

• Конгресс США
• AP
• © Jose Luis Magana

Он также считает сумму в $300 млн, которую Байден намерен выделить, недостаточной для этих целей в масштабах всей страны.

«Для одного штата таких денег, возможно, и хватит. Но что делать тогда остальным — большой вопрос», — говорит эксперт.

«Удержаться на плаву»

Стоит отметить, что тезисы Байдена относительно работы полицейских с населением и «программах на уровне общин» появились после того, как просьба президента к конгрессу принять закон имени Джорджа Флойда о реформе правоохранительной системы так и не была выполнена.

Ранее глава Белого дома называл 25 мая крайним сроком для одобрения таких инициатив.

«Законодательный акт призван бороться с систематическими неправомерными действиями сотрудников полицейских управлений, восстановить доверие между силами правопорядка и народом, которому им доверено служить и который им доверено защищать. Но для того чтобы завершить эту работу, не нужен целый год», — заявлял Байден в апреле.

Однако, несмотря на то что документ был одобрен палатой представителей ещё в марте, в сенате до сих пор не пришли к компромиссу по этому вопросу.

Также по теме

«Всё больше политической окраски»: почему в США не утихают демонстрации против расизма и полицейского насилия

Массовые акции протеста в городах Соединённых Штатов не прекращаются, а сопровождающие их беспорядки приобретают новые формы. Только…

Если же этот закон всё-таки вступит в силу, полицию обяжут отказаться от жёстких удушающих приёмов при задержании, а также создадут реестр случаев превышения полномочий правоохранителями.

Напомним, демократы выступили с инициативой принять закон о реформе полиции после трагического инцидента, произошедшего в мае прошлого года. Тогда афроамериканец Джордж Флойд скончался в результате силового приёма, который против него применил полицейский. Происшествие вызвало широкий общественный резонанс: США захлестнули массовые протесты, которые пошли на спад только после того, как правоохранителя приговорили к 22,5 года тюремного заключения.

Чтобы в том числе отвлечь внимание общества от неопределённой ситуации с законом Джорджа Флойда, Байден и заговорил о сommunity policing и других программах, считает Юрий Рогулёв.

«Не прошла пока эта инициатива с законом Флойда, поэтому глава Белого дома решил сделать акцент на других идеях. Но всё это — поверхностные меры для отвода глаз. Однако Байдену нужно имитировать бурную деятельность в сфере полицейских реформ, чтобы его не обвиняли в неэффективности», — говорит политолог.

При этом он сомневается также в эффективности закона Джорджа Флойда, который до сих пор обсуждают сенаторы.

«Федеральные центры не имеют полномочий проводить общую реформу полиции. Они могут предлагать некие стандарты, связанные с деятельностью полиции, а примут это штаты или нет — другой вопрос», — пояснил эксперт.

• Протесты после гибели Джорджа Флойда
• Reuters
• © Eric Miller

В свою очередь, политолог Александр Асафов отметил в комментарии RT, что если закон Джорджа Флойда всё-таки будет принят, это приведёт к коллапсу правоохранительных органов США.

«Это сразу же негативно скажется на уличной и прочей преступности, учитывая развитие масштабного миграционного кризиса в США, о котором американская власть предпочитает умалчивать», — считает аналитик.

Как подчеркнул Юрий Рогулёв, Байден сейчас находится в сложной ситуации: растёт недовольство его деятельностью, рейтинги падают.

«К тому же его призыв к конгрессу принять закон Джорджа Флойда был проигнорирован. И в данной ситуации главе Белого дома нужны какие-то шаги и пиар-акции, которые могли бы отвлечь внимание общественности от происходящего. На это как раз и нацелены его заявления о поддержке сommunity policing и инициативы в этой связи. Это некая политическая кампания, направленная на то, чтобы каким-то образом удержаться на плаву», — заключил эксперт.

Российской полиции нужны уроки гендера – Общество – Коммерсантъ

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин призвал власти России ознакомить полицейских и следователей с современной гендерной проблематикой. По мнению ООН, российские правоохранительные органы должны понять, что «преступления с гомофобным подтекстом» требуют особенного внимания государства. Поводом к этому заявлению стала история двух жительниц Санкт-Петербурга, которые в 2014 году стали жертвами нападения на почве гомофобии. Женщины жаловались ООН, что полиция не отнеслась к преступлению серьезно: уголовное дело было возбуждено только через семь месяцев после нападения, впоследствии оно несколько раз закрывалось. Комитет ООН признал, что пострадавшие понесли моральный ущерб, «так как подвергались страху и мучениям со стороны государственных органов, которые должны были оперативно, беспристрастно и эффективно рассматривать и расследовать их жалобы».

Интересы двух россиянок и на этапе следствия, и на международном уровне представляли адвокаты ЛГБТ-группы «Выход». Как следует из материалов дела, нападение произошло 20 октября 2014 года. Женщины стояли около выхода из метро «Московская», держались за руки и поцеловались. После этого неизвестный мужчина начал избивать их, выкрикивая гомофобные оскорбления. Второй мужчина снимал нападение на видео.

На следующий день пострадавшие обратились в полицию, но там отказались возбудить уголовное дело. Адвокаты «Выхода» неоднократно пытались обжаловать отказы. В итоге в мае 2015 года полиция все же возбудила уголовное дело о побоях (ч. 1 ст. 116 УК РФ), причем в постановлении было указано, что нападение произошло «в ходе конфликта на почве личных неприязненных отношений». Почти сразу расследование было приостановлено и возобновлено лишь в июле 2017 года, после обращения в комитет ООН. К тому времени сроки привлечения к уголовной ответственности уже истекли.

Согласно выводам комитета ООН, напавшим удалось уйти от ответственности, так как полицейские вовремя не собрали доказательства по делу, не запросили записи с видеокамер, а само место нападения решили осмотреть только спустя три года после преступления.

При этом полиция не пыталась проверить гомофобный мотив преступления. «Власти допустили влияние на их (полицейских.— “Ъ”) действия негативных стереотипов в отношении лесбиянок»,— констатируется в решении по жалобе. Комитет ООН призвал российские власти предоставить пострадавшим женщинам средства правовой защиты, денежную компенсацию и психологическую реабилитацию, «соразмерные серьезности нарушений их прав».

Также России рекомендуется принять системные меры — обеспечить подготовку сотрудников полиции и следственных органов с учетом гендерной проблематики, «чтобы преступления с гомофобным подтекстом понимались как насилие на гендерной почве или преступления на почве ненависти, требующие активного вмешательства государства». Россию призвали «следовать обязательствам по надлежащей проверке защиты и соблюдения прав человека и права на свободу от всех форм насилия по признаку пола», а также рекомендовали «незамедлительно и серьезно расследовать все сообщения о насилии в отношении женщин на гендерной почве, в отношении которых есть основания полагать, что насилие мотивировано ненавистью к лесбиянкам».

Как сообщила “Ъ” адвокат ЛГБТ-группы «Выход» Светлана Громова, в своем решении международный орган впервые высказался о проблеме множественной дискриминации, то есть преследования сразу по нескольким основаниям. «Заявительницы подверглись дискриминации из-за того, что они женщины, и из-за своей сексуальной ориентации. Это решение комитета ООН имеет огромный потенциал для развития международного права и дальнейшей работы по преодолению дискриминации и стереотипов в России и в мире»,— сказала госпожа Громова.

По словам правового советника ЛГБТ-группы «Выход» Макса Оленичева, «такое решение в защиту женщин-лесбиянок комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин принял впервые за свою практику, и поводом стало дело против России».

По мнению господина Оленичева, это связано «с высоким уровнем гомофобии в нашей стране, спровоцированным законом о запрете так называемой пропаганды нетрадиционных отношений». «В августе 2020 года Россия, согласно процедуре комитета, должна будет отчитаться, какие меры она приняла по этой истории,— пояснил юрист.— Российские власти еще не выплачивали денежную компенсацию по решениям комитета, и мы намерены добиться положительной судебной практики по этому вопросу».

Старший юрист проекта «Правовая инициатива» Татьяна Саввина также подтвердила, что это первое международное решение в отношении России, касающееся насилия на почве ненависти к представителям ЛГБТ. «К сожалению, в России представители ЛГБТ часто сталкиваются со стигмой, преследованиями, насилием и дискриминацией. Несколько аналогичных жалоб против России, связанных с насилием в отношении представителей ЛГБТ, сейчас находятся на рассмотрении ЕСПЧ, но решения по ним пока не вынесены»,— говорит она.

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай в разговоре с “Ъ” отметила, что позиция, изложенная комитетом, «прямо сформулирована как рекомендация, однако от этого не утрачивает свою значимость». «От государства ожидается письменное реагирование. Комитет в очередной раз из года в год подчеркивает, что в нашей стране недостаточно эффективных механизмов, обеспечивающих права человека. Особенно права женщин. И тем более женщин, состоящих в однополом партнерстве, как в рассматриваемой истории,— сказала госпожа Тягай.— При номинальном равенстве всех перед законом и судом люди, чьи исключительно личные предпочтения не нарушают закона, но квалифицируются как “нетрадиционные”, вынуждены сталкиваться с дискриминацией и ощущать свою физическую и правовую уязвимость». По ее мнению, именно поэтому комитет так настаивает «на неотложном внедрении в российскую правоприменительную систему мер социально-просветительского характера».

Напомним, что в 2019 году комитет ООН признал Россию ответственной за дискриминацию нескольких женщин, которые пострадали от домашнего насилия и не смогли получить полноценной защиты в стране. Он рекомендовал властям РФ ввести охранные ордера и принять ряд других системных мер для защиты женщин.

Мария Литвинова, Валерия Мишина

Полиции разрешат читать любую переписку граждан без санкции суда

Законопроект, расширяющий полномочия сотрудников спецслужб, поступил в правительство, свидетельствует официальный сайт публикации проектов нормативных актов. В результате после того, как поправки будут приняты, такое популярное у полиции мероприятие, как “исследование компьютерной информации”, фактически плавно перетекает из закона об оперативной деятельности в “гражданскую” статью 56.2 закона “О связи”, регулирующую обязанности операторов. После того как поправки будут приняты, технологические сети будут обязаны предоставлять оперативникам “информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, иной информации, необходимой для выполнения возложенных на эти органы задач”. А так как и у операторов связи есть свои технологические сети, то логично, что на них тоже будет распространяться правило, в соответствии с которым полицейские фактически могут получить доступ к голосовой информации, текстовым сообщениям, прочим изображениям, видео или иным сообщениям пользователей, считают эксперты. Кроме того, полицейские также получают возможность своим постановлением приостанавливать оказание пользователям услуг связи.

— На сегодня российские спецслужбы уже имеют полномочия на получение доступа к переписке в соцсетях либо иным данным гаджетов россиян, однако в силу действующего законодательства делаться это должно только с разрешения суда либо в исключительных случаях с последующим уведомлением. И тогда в зависимости от получения одобрения или отказа полученные данные либо могут быть использованы в качестве доказательств, либо нет, — пояснил адвокат Московской областной коллегии адвокатов Богдан Леськив. — Очевидно, что оперативники были бы совсем не прочь обойти процедуру похода в суд за разрешением.

Действительно, согласно закону № 144-ФЗ, правоохранители могут использовать для своей разыскной деятельности такие мероприятия, как “снятие информации с технических каналов связи” и “получение компьютерной информации”, но во всех случаях требуются тщательное обоснование необходимости этих мер и целый ряд согласований, а это занимает время. Новые поправки значительно упрощают им такую возможность.

— Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что без санкции суда получение любых сведений о звонках, переписке и прочей частной информации граждан не соответствует требованиям ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, — заметил адвокат Межрегиональной коллегии Москвы Дмитрий Шагин. — Однако если изучить формулировки, которые предлагается внести в закон “О связи”, то они обходят конституционный запрет, так как формально всего лишь предоставляют оперативникам право знать “о пользователях и об оказанных им услугах” и ещё о некой “иной информации, необходимой для выполнения возложенных на эти органы задач”. То есть при принятии таких поправок, если пользователь, чья частная информация была использована правоохранителями, сочтёт, что его права нарушены, то именно он и должен будет обращаться в суд, который либо с ним согласится, либо нет.

Очевидно, что даже в случае принятия данных поправок полицейские и сотрудники прочих силовых ведомств, указанных в проекте закона (ФСБ, СК, ФСО, СВР, ФСИН и таможенных органов), не начнут сразу тотальную прослушку всех голосовых сообщений и чтение чатов школьного родительского комитета или дачного кооператива. Однако стоит помнить, что, согласно правилам хранения операторами связи пользовательского трафика по “пакету Яровой”, с 1 июля 2018 года операторы и провайдеры обязаны на протяжении шести месяцев хранить содержание звонков и переписки всех пользователей именно для того, чтобы доступ к ним могли получать правоохранительные органы. При этом стоит помнить, что, например, соцсети хранят огромные массивы данных даже о тех пользователях (и их переписке), которые ими уже несколько лет не пользуются. И в этом случае фраза “Интернет всё помнит” приобретает для оперативников свой особый смысл.

— Я думаю, что если правительство и парламент примут лоббируемые для МВД поправки, то это, безусловно, поможет правоохранителям в раскрытии преступлений, — считает бывший полковник юстиции Алексей Птицын. — Наверное, никто не станет оспаривать, что с развитием технологий передачи и хранения информации требуются новые возможности для сбора и фиксирования тех данных, которые могут свидетельствовать о противоправной деятельности лиц, подозреваемых в преступлениях. Другое дело, что оперативники не должны иметь возможность тотально мониторить все инфопотоки, а полученные сведения использовать по своему усмотрению.

Вот как раз в связи с опасениями по поводу использования информации и возникают основные вопросы у простых граждан. Пока разработанный проект не предусматривает никакого вневедомственного контроля, а значит, предлагаемая система слежки за перепиской и разговорами граждан непрозрачна. При всех возможных плюсах, которые могут получить от нового закона те, кто призван бороться с преступностью, ответственности за ненадлежащее или халатное отношение к полученной в результате оперативной деятельности информации в предлагаемых поправках нет.

Чем занимается полицейский?

Карьера в правоохранительных органах может показаться захватывающей, полезной и веселой. Это правда, что есть много веских причин для того, чтобы стать офицером полиции, но прежде чем вы решитесь на эту карьеру, вам, вероятно, следует знать несколько вещей.

Процесс найма – Давно прошли времена, когда нанимали на месте. Вы не собираетесь ходить в местный полицейский участок, подавать заявление о приеме на работу и патрулировать улицы на следующий день.Процесс приема на работу сейчас часто довольно долгий, от четырех до двенадцати месяцев или даже дольше.

Проверка данных – Проверка данных при приеме на работу в полицию очень детальна и тщательна. Как правило, они включают проверку судимости, кредитоспособности и информацию о вашей предыдущей работе. Также будут заданы вопросы о любом употреблении наркотиков в прошлом. Также может проводиться проверка на полиграфе, медицинский осмотр и фитнес-тест. Все это просто для того, чтобы увидеть , если отделу следует рассмотреть возможность проведения собеседования с вами.

Обучение в Академии – Быть офицером полиции сложно. Некоторым удастся добиться академических успехов, но физическая подготовка окажется изнурительной. Некоторые из них будут физически сильными, но не смогут сдать академическую квалификацию. Кандидаты должны будут владеть огнестрельным оружием или продемонстрировать навыки защиты, оказания первой помощи и вождения. Многие новобранцы и курсанты выбывают из учебы в академии из-за травм, полученных во время тренировок.

Полевая подготовка – Полевая подготовка даже сложнее академической.Полевая подготовка предназначена для перехода людей из академической жизни в карьеру в правоохранительных органах и отсеивает тех, у кого есть то, что нужно, и тех, у кого нет. Во время полевого обучения каждое движение будет тщательно изучаться и оцениваться, чтобы убедиться, что люди готовы к дороге.

Увидеть то, чего вы не хотели видеть – Как только люди закончат тренировку, они начнут отвечать на различные звонки. Многие из них будут трагическими, например, несчастные случаи, травмы, жестокое обращение и смерть.Возможно, самая важная часть работы полицейского – это работа с жертвами преступлений и семьями погибших близких. Очень сложно и больно видеть людей в таких ситуациях, но полицейским приходится очень быстро к этому привыкать.

Часы – Офицеры полиции должны быть укомплектованы круглосуточно, поскольку полицейские управления несут ответственность за патрулирование 24 часа в сутки. Офицеры могут работать в обычную смену или могут работать посменно. В любом случае, посменная работа может иметь негативные последствия для общественной и семейной жизни.Выходные и праздничные дни также часто являются частью графика офицера, что означает пропуск определенных праздников с семьей и друзьями.

Работа – Опыт полицейского, работающего в маленьком сельском городке, и офицера, работающего на улицах большого города, будет сильно отличаться. Даже в отделах среднего размера существует множество должностей, на которые может работать полицейский. Можно работать на улице патрульным, следователем, участвовать в обучении в академии, заниматься анализом преступлений или компьютерными преступлениями или занимать административную должность (прием на работу, увольнение или расследование предыстории).Все это очень разные виды работ, и офицер может быть задействован в некоторых из них в течение своей карьеры.

Усталость от работы – Усталость сотрудников правоохранительных органов вызвана чрезмерной сверхурочной работой, плохим сном, неправильным питанием и чрезмерным стрессом. Усталость часто имитирует ухудшение состояния и может привести к опасным ситуациям как на работе, так и вне ее.

Плохие привычки и проблемы со здоровьем – Между работой полиции и плохим здоровьем существует сильная взаимосвязь, которая во многом связана с вредными привычками, которые приобретают полицейские.Многие обращаются к фаст-фуду, чтобы заправить свою смену из-за непостоянных рабочих часов и необходимости есть быстро и на ходу. У офицеров также вырабатываются плохие привычки сна, которые могут привести к опасным проблемам со здоровьем, если не будут приняты надлежащие меры для решения этой проблемы.

Деньги – Шансы на то, что разбогатеть, работая полицейским, невелики. Государственная служба – это в основном жертвы, и часто жертвы начинаются с кошелька. Однако офицеры могут прилично зарабатывать, особенно если их продвигают по службе.

Не для всех – Не каждый может и должен быть полицейским. Дни могут быть тяжелыми и полными душевной боли. Это определенно карьера, к которой нельзя относиться легкомысленно. Лица, серьезно относящиеся к службе в полиции, должны провести некоторое исследование и поиски души, чтобы убедиться, что это действительно тот шаг, который они действительно хотят сделать.

В работе полицейского есть определенные отрицательные стороны, но есть и много положительных. Для подходящего человека эта карьера может быть одним из самых полезных занятий.

Полицейская служба

Стандарты городской полиции (архив)

Ниже приводится полный текст стандартов, утвержденных Палатой делегатов Американской ассоциации юристов в феврале 1979 года. Архивировано в 2014 году.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Стандарт 1-1.1. Сложность полицейского задания

(a) Поскольку полиция как орган системы уголовного правосудия несет основную ответственность за борьбу с серьезными преступлениями, следует постоянно прилагать усилия для повышения способности полиции эффективно выполнять эту обязанность.Однако следует также признать, что эффективность полиции в борьбе с преступностью часто во многом зависит от эффективности других ведомств как внутри, так и за пределами системы уголовного правосудия. Те, кто находится в системе, должны работать вместе посредством взаимодействия, сотрудничества и конструктивных совместных усилий. Эти усилия имеют жизненно важное значение для эффективной работы полиции и всей системы уголовного правосудия.

(b) Для достижения оптимальной эффективности полиции следует признать, что полиция выполняет сложные и разнообразные задачи, помимо выявления и задержания лиц, совершающих серьезные уголовные преступления.Такие другие задачи полиции включают защиту определенных прав, таких как право выступать и собираться, участие напрямую или совместно с другими государственными и социальными учреждениями в предотвращении преступного и правонарушительного поведения, поддержание порядка и контроль над пешеходным и автомобильным движением, урегулирование конфликта, а также помощь нуждающимся в помощи гражданам, таким как психически больной, хронический алкоголик или наркоман.

(c) Рекомендации, содержащиеся в этих стандартах, основаны на мнении о том, что это разнообразие ответственности, вероятно, сохранится и, что более важно, что необходимы полномочия и навыки полиции для надлежащего решения широкого круга проблем сообщества.

Стандарт 1-1.2. Сфера действия стандартов

Чтобы полиция реагировала на все особые потребности полицейских служб в демократическом обществе, необходимо:

(a) четко определить основные цели и обязанности полиции и установить приоритеты между несколькими, а иногда и противоречащими друг другу целями;

(b) предусматривают адекватные методы и наделяют достаточными полномочиями для выполнения возложенной на них ответственности;

(c) обеспечить адекватные механизмы и стимулы для обеспечения того, чтобы внимание уделялось разработке политики правоохранительных органов, направленной на осуществление полицией административных полномочий;

(d) обеспечить надлежащее использование полицейских полномочий;

(e) разработать соответствующую профессиональную роль и ограничения для отдельных сотрудников полиции в коллективных переговорах и политической деятельности;

(f) предоставить полицейским управлениям людские и другие ресурсы, необходимые для эффективной работы;

(g) улучшить системы уголовного правосудия, ювенальной юстиции, психического здоровья и общественного здравоохранения, важной частью которых является полиция;

(h) получить понимание и поддержку сообщества; и

(i) предоставляет адекватные средства для постоянной оценки эффективности полицейских служб.

Стандарт 1-1.3. Необходимость экспериментов

Необходима финансовая помощь со стороны федерального правительства и из других источников для поддержки экспериментальных и оценочных программ, разработанных для достижения целей, изложенных в этих стандартах.

ЧАСТЬ II.

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ПОЛИЦИИ

Стандарт 1-2.1. Факторы, определяющие обязанности полиции

Широкий спектр государственных задач, которые в настоящее время возложены на полицию, в значительной степени был поставлен без какого-либо согласованного планирования со стороны правительства штата или местного самоуправления в отношении того, какими должны быть основные цели или приоритеты полиции.Напротив, действия полиции в значительной степени определяются на индивидуальной основе рядом факторов, влияющих на их участие в реагировании на различные потребности правительства или сообщества. Эти факторы включают:

(a) широкие законодательные полномочия полиции;

(b) право полиции применять силу на законных основаниях;

(c) следственные способности полиции;

(d) круглосуточная доступность полиции;

(e) давление общественности на полицию; и

(f) судебные решения.

Стандарт 1-2.2. Основные текущие обязанности полиции

При оценке соответствующих целей и приоритетов полицейской службы местным общинам следует изначально признать, что большинство полицейских агентств в настоящее время по замыслу или по умолчанию наделены обязанностями:

(a) выявлять преступников и преступную деятельность и, при необходимости, задерживать преступников и участвовать в последующих судебных разбирательствах;

(b) уменьшить возможности для совершения некоторых преступлений посредством превентивного патрулирования и других мер;

(c) помощь лицам, которым угрожает физическая опасность;

(d) защищать конституционные гарантии;

(e) облегчать передвижение людей и транспортных средств;

(f) помогать тем, кто не может заботиться о себе;

(g) разрешить конфликт;

(h) выявлять проблемы, которые потенциально могут быть серьезными проблемами правоохранительных органов или правительства;

(i) создавать и поддерживать чувство безопасности в сообществе;

(j)) продвигать и охранять гражданский порядок; и

(k) предоставляет другие услуги в экстренных случаях.

Стандарт 1-2.3. Потребность в местных целях и приоритетах

Хотя объем и цели осуществления правительственных полицейских полномочий надлежащим образом определяются в первую очередь законодательными органами штата и местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией и судебными решениями, следует признать, что остается значительная свобода действий. местным органам власти разработать общее направление для полицейских служб. В этих пределах каждая местная юрисдикция должна определить цели и приоритеты.Решения, касающиеся ресурсов полиции, потребностей в полицейском персонале, организации полиции и отношений с другими государственными учреждениями, должны приниматься таким образом, чтобы наилучшим образом достичь целей и приоритетов конкретной местности.

Стандарт 1-2.4. Общие критерии целей и приоритетов

При формулировании общего направления деятельности полиции и выборе соответствующих целей и приоритетов полиции сообщества должны руководствоваться определенными принципами, которые должны быть неотъемлемыми в демократическом обществе:

(a) Высшие обязанности правительства и, следовательно, полиции, заключаются в защите свободы, сохранении жизни и собственности, защите конституционных прав граждан и поддержании уважения к верховенству закона путем его надлежащего соблюдения, и, таким образом, сохранить демократические процессы.

(b) В рамках этой обязанности полиция несет ответственность за поддержание общественного порядка в той степени, которая соответствует свободе и необходима для сохранения нашего городского и разнообразного общества.

(c) Выполняя свои разнообразные обязанности, полиция должна предоставлять максимальные возможности для достижения желаемых социальных изменений с помощью свободно доступных, законных и упорядоченных средств.

(d) Чтобы максимально использовать особые полномочия и возможности полиции, правительству целесообразно при разработке целей и приоритетов для полицейских служб уделять особое внимание тем социальным и поведенческим проблемам, которые могут потребовать использования сила или использование специальных следственных способностей, которыми обладает полиция.Однако, учитывая огромный авторитет полиции в применении силы и приоритет, который следует отдавать сохранению жизни, правительство должно твердо установить принцип, согласно которому полиция должна быть ограничена применением силы, разумно необходимой для реагирования на любую ситуацию.

Стандарт 1-2.5 Роль местного исполнительного директора

В общих чертах, следует признать, что руководитель правительственного подразделения несет полную ответственность за полицейское управление и вместе с администратором полиции и муниципальным законодательным органом должен сформулировать законную политику, касающуюся характера функций полиции. , цели и приоритеты полиции при выполнении этой функции, а также связь этих целей и приоритетов с общими муниципальными стратегиями.Для этого потребуется, чтобы главный исполнительный директор, наряду с принятием на себя новых обязанностей по формулированию общих указаний для полицейских служб, также:

(a) оградить полицейское управление от ненадлежащего давления, включая такое давление со стороны собственного офиса главы исполнительной власти;

(b) оградить полицейское управление от давления с целью решения вопросов незаконным или неконституционным образом; и

(c) оградить администратора полиции от ненадлежащего вмешательства во внутреннее управление полицейского управления.

ЧАСТЬ III.

МЕТОДЫ И ВЛАСТЬ, ДОСТУПНЫЕ ДЛЯ ПОЛИЦИИ

ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

Стандарт 1-3.1. Альтернативные методы, используемые полицией

Процесс расследования, ареста и судебного преследования, который обычно рассматривается как самоцель, следует признать лишь одним из методов, используемых полицией при выполнении своей общей функции, даже если это самый важный метод борьбы с серьезными преступниками. деятельность.Среди других методов, которые использует полиция, – это, например, процесс неформального разрешения конфликта, направление и предупреждение. Следует признать, что альтернативные методы, используемые полицией, важны и требуют улучшения их числа и эффективности; и полиции должны быть предоставлены необходимые полномочия и ресурсы для использования их в обстоятельствах, в которых это желательно.

Стандарт 1-3.2. Как избежать чрезмерного использования уголовного законодательства

Предположение о том, что использование ареста и уголовного процесса является основным или даже единственным методом, доступным полиции, следует признать как вызывающее ненужное искажение как уголовного закона, так и системы уголовного правосудия.

Стандарт 1-3.3. Законодательство о возможности применения уголовных санкций

В сфере отправления уголовного правосудия законодательный орган должен, прежде чем определять поведение как преступное, тщательно рассмотреть вопрос о том, существуют ли у полиции достаточные полномочия и ресурсы для обеспечения соблюдения запрета методами, которые общество готово терпеть и поддерживать. Уголовные кодексы следует пересмотреть, чтобы определить, существуют ли адекватные способы обеспечения соблюдения запрета.В противном случае следует рассмотреть некриминальные решения всей или части проблемы или усилить систему уголовного правосудия, чтобы она могла обеспечить соблюдение запрета.

Стандарт 1-3.4. Необходимость разъяснения, должным образом ограниченных полномочий для использования других методов, помимо системы уголовного правосудия

Необходимо уточнить полномочия полиции использовать другие методы, помимо ареста и судебного преследования, для решения разнообразных поведенческих и социальных проблем, с которыми они сталкиваются.Это должно включать тщательное рассмотрение необходимости и проблем, возникающих в результате предоставления полиции признанных и должным образом ограниченных полномочий и защиты при работе в соответствии с этим:

(а), чтобы бороться с вмешательством в демократический процесс. Хотя предполагается, что полиция обязана защищать свободу слова и право выражать несогласие, их полномочия на это неясны, особенно из-за сомнительной конституционности майских законодательных актов, таких как законы о хулиганстве, на которые полагалась полиция. прошлое;

(b) для борьбы с саморазрушительным поведением, которое совершают люди, которые беспомощны из-за психического заболевания, или лица, выведенные из строя из-за алкоголя или наркотиков.Существующий авторитет слишком часто зависит от уголовного законодательства, которое обычно не дает адекватной основы для эффективного и гуманного обращения с саморазрушительным поведением;

(c) участвовать в разрешении конфликта, такого как тот, который так часто возникает между мужем и женой или соседом и соседом в густонаселенных районах большого города, не полагаясь на закон о преступном нападении или хулиганстве;

(d) принимать соответствующие меры для предотвращения беспорядков, например, отдавать приказ толпам разойтись, если есть достаточные основания полагать, что такие действия необходимы для предотвращения беспорядков и для надлежащего и эффективного устранения беспорядков, когда они возникают; и

(e), чтобы требовать от потенциальных жертв преступлений принимать превентивные меры, например, путем юридического требования о том, чтобы владельцы зданий следовали программе предотвращения краж со взломом, аналогичной общепринятым программам предотвращения пожаров.

Стандарт 1-3.5. Разработка альтернативных ответов

Разработка альтернатив расследованию, аресту и судебному преследованию должна быть ответственностью всего сообщества, а не только полиции. Однако полиция должна информировать общественность о необходимости таких альтернатив в пределах их зоны ответственности. Выбор среди альтернативных ответов должен основываться на тщательной оценке эффективности решения социальных проблем.

ЧАСТЬ IV.

СОЗДАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Стандарт 1-4.1. Осуществление дискреционных полномочий со стороны полиции

Характер обязанностей, возложенных в настоящее время на полицию, требует, чтобы полиция проявляла большую свободу действий – ситуация, которая существует давно, но не всегда признается.

Стандарт 1-4.2. Потребность в структуре и контроле

Поскольку отдельные полицейские могут принимать важные решения, влияющие на полицейские операции, без руководства, с ограниченной подотчетностью и без какого-либо единообразия внутри департамента, усмотрение полиции должно быть структурировано и контролироваться.

Стандарт 1-4.3. Составление административных правил

Дискреционные полномочия полиции лучше всего структурировать и контролировать в процессе выработки административных правил органами полиции. Таким образом, сотрудники полиции должны уделять первоочередное внимание разработке административных правил, регулирующих свободу усмотрения, особенно в областях избирательного правоприменения, методов расследования и методов правоприменения.

Стандарт 1-4.4. Метод формирования политики

При разработке процедур для открытой формулировки, реализации и переоценки политики полиции по мере необходимости каждая юрисдикция должна осознавать необходимость проведения эффективных консультаций с представительным слоем граждан в этом процессе.

Офицеры полиции, как отдельные лица, так и группа, имеют надлежащий профессиональный интерес и могут вносить значительный вклад в разработку и постоянный обзор политики местных правоохранительных органов в отдельных сообществах.Таким образом, сотрудники полиции должны разрабатывать методы, обеспечивающие эффективное участие в процессе выработки политики всех рангов, включая патрульного, который, благодаря ежедневному контакту с оперативными проблемами и потребностями, обладает уникальными знаниями, необходимыми для решения вопросов правоохранительной политики.

Стандарт 1-4.5. Взнос законодательных органов и судов

Чтобы стимулировать развитие соответствующего административного руководства и контроля над дискреционными полномочиями полиции, законодательные органы и суды должны активно поощрять выработку административных правил полицией.

(a) Законодательные органы могут удовлетворить эту потребность, делегируя административную нормотворческую ответственность полиции в соответствии с законом.

(b) Суды могут стимулировать административное развитие несколькими способами, включая следующие:

(i) Следует поддерживать надлежащим образом разработанную и опубликованную административную политику полиции, если не будет продемонстрировано, что она является неконституционной, произвольной или иным образом выходит за рамки полномочий полиции.

(ii) Для стимулирования своевременной и адекватной выработки административной политики определение судом нарушения административной политики не должно быть основанием для исключения доказательств в уголовном деле, если только нарушение административной политики не имеет конституционного характера или не является иным образом. настолько серьезны, что требуют осуществления надзорных полномочий суда.Само по себе нарушение не должно повлечь за собой гражданско-правовую ответственность.

(iii) Если суду кажется, что отдельное должностное лицо действовало в нарушение административной политики или что административная политика является неконституционной, произвольной или иным образом выходит за рамки полномочий полиции, суд должен принять меры к тому, чтобы администратор полиции был проинформирован об этом факте, чтобы облегчить выполнение администратором полиции его или ее ответственности в таких обстоятельствах по пересмотру соответствующей политики или политик и пересмотру методов обучения, информирования о политике, а также надзора и контроля

ЧАСТЬ V.

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ПОЛИЦИИ

Стандарт 1-5.1. Потребность в ответственности

Поскольку основной функцией полиции является обеспечение демократических процессов, необходимо уделять первоочередное внимание обеспечению того, чтобы полиция была полностью подотчетна своему полицейскому администратору и общественности за свои действия.

Стандарт 1-5.2. Потребность в позитивных подходах

Контроль за действиями полиции должен, насколько это возможно, быть положительным, создавая стимулы для правильного поведения, а не концентрируясь исключительно на наказании за ненадлежащее поведение полиции.Это можно сделать следующими способами:

(a) образование и обучение, ориентированные на развитие профессиональной гордости за соблюдение требований закона и максимизацию ценностей демократического общества;

(b) поощрения сотрудников полиции с точки зрения статуса, компенсации и продвижения по службе на основе критериев, которые как можно напрямую связаны с функциями полиции и целями полиции;

(c) отмена ответственности в тех случаях, когда общество ожидает, что полиция «что-то сделает», но адекватные законные полномочия не предоставлены.Необходимо либо предоставить необходимые полномочия, либо снять с полиции ответственность;

(d) систематические усилия прокуроров и судей по поощрению соответствующего поведения полиции посредством:

(i) более тщательный анализ заявок на получение варрантов;

(ii) формулирование новых процедур для упрощения и иного обеспечения легкого доступа для судебного рассмотрения заявок на выдачу ордеров, тем самым поощряя максимальное использование формального процесса выдачи ордеров; и

(iii) официальное уведомление администратора полиции при обнаружении ненадлежащего поведения полиции с целью содействия корректирующим действиям.

(e) признание законодательными органами и судами дискреционных полномочий полиции, разъяснение полномочий полиции по разработке административной политики по контролю за действиями полиции и требование о том, чтобы полиция действительно разрабатывала такую ​​политику; и

(f) эффективное вовлечение общественности в разработку программ полиции.

Стандарт 1-5.3. Санкции

(a) Текущие методы проверки и контроля деятельности полиции включают следующие санкции:

(i) исключение доказательств, полученных неконституционным путем;

(ii) уголовная и деликтная ответственность за умышленное совершение противоправных действий;

(iii) судебный запрет для прекращения практики незаконного поведения; и

(iv) местные процедуры рассмотрения жалоб на сотрудников полиции, процедуры, которые обычно действуют административно в полицейских управлениях.

(b) Законодательные органы должны уточнить полномочия полицейских органов по разработке материально-правовых и процедурных правил, контролирующих полномочия полиции, особенно в отношении методов расследования, применения силы и политики принуждения, а также создания методов для выявления злоупотреблений этими полномочиями и борьбы с ними. В случае применения адекватных административных санкций доказательства, полученные с нарушением административных правил, не должны исключаться из уголовного производства.

Стандарт 1-5.4. Судебная ответственность

В целях повышения эффективности деликтного средства правовой защиты в случае ненадлежащей деятельности полиции необходимо устранить государственный иммунитет, если он все еще существует, и принять законодательство, предусматривающее, что правительственные подразделения несут полную ответственность за действия действующих сотрудников полиции. в рамках своей занятости. Ни деликтная ответственность, ни расходы, связанные с защитой деликтного иска, не должны возлагаться на сотрудника полиции за противоправное поведение, которое было приказано вышестоящим начальником или прямо разрешено правилами или положениями полиции, если только такое поведение не является нарушением уголовного законодательства.Вместо этого ответственность и непредвиденные расходы и издержки в таких случаях должно нести правительственное подразделение.

ЧАСТЬ VI. ПОЛИЦЕЙСКИЕ СОЮЗЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Стандарт 1-6.1. Коллективный интерес сотрудников полиции и ограничения на него

(a) Сотрудники полиции имеют надлежащий коллективный интерес во многих аспектах своей работы, таких как заработная плата, продолжительность рабочей недели, пенсия и другие дополнительные льготы. Для реализации этого интереса необходимо признать право на ведение коллективных переговоров.Однако из-за критического характера функции полиции в правительстве законодательство должно предусматривать запрет на забастовку. Должны быть доступны эффективные альтернативы праву на забастовку в качестве методов, с помощью которых сотрудники полиции могут преследовать свои коллективные интересы; и следует разработать типовые процедуры, регулирующие этот важный вопрос.

(b) Однако право полиции на участие в коллективных действиях должно подлежать следующим ограничениям:

(i) Сохранение государственного контроля над разработкой правоохранительной политики требует, чтобы правоохранительная политика не была предметом коллективных переговоров.

(ii) Необходимость сохранения местного контроля над правоохранительной деятельностью и над решением вопросов правоохранительной политики требует, чтобы правоохранительная политика не определялась профсоюзом полиции или другой организацией полицейских служащих.

(iii) Сохранение у полиции позиции объективности при участии в разрешении конфликтов требует, чтобы полиция не принадлежала к профсоюзу, в котором также есть члены, не являющиеся полицейскими, которые могут стать стороной в трудовом споре.

(iv) Поддержание должного контроля со стороны полицейского администратора над департаментом требует, чтобы коллективные действия не мешали администратору эффективно реализовывать политику и цели агентства.

(v) Возможность конфликта между коллективными интересами линейных сотрудников и надзорного и управленческого персонала требует, чтобы там, где это возможно, требовались отдельные переговорные единицы для этих категорий сотрудников.

Стандарт 1-6.2. Политическая деятельность сотрудников полиции

Офицеры полиции имеют право участвовать в политической и другой деятельности, защищенной «первым внесением поправок». Однако полиция не должна использовать свои полномочия или служебные знаки, такие как униформа, для этой цели из-за их возможного принудительного воздействия, а также не должна участвовать в политической деятельности, которая ставит под угрозу их способность действовать объективно в конфликтах, с которыми они могут столкнуться. призвал к делу.Поскольку для эффективного функционирования полиции необходима широкая общественная поддержка, сотрудникам полиции следует проявлять сдержанность при участии в партийной политической деятельности, а кандидатам на государственные должности следует препятствовать тому, чтобы они обращались за политической поддержкой к полицейским ассоциациям, иначе поступление которых могло бы вызвать разногласия. сообщество. Сотрудникам полиции должно быть разрешено высказываться по общественным вопросам и критиковать государственных чиновников. Однако им следует запретить публичную критику своего начальства или других государственных должностных лиц, если такая критика снизит эффективность политического департамента.

Стандарт 1-6.3. Порядок рассмотрения жалоб

По ряду причин, включая разумное управление, моральный дух и ограничения на публичные заявления сотрудников полиции в отношении своих работодателей, департамент полиции должен обеспечить наличие внутренних механизмов, с помощью которых сотрудник может получить быстрое и беспристрастное разрешение жалоб. От сотрудников следует потребовать использовать такие процедуры вместо публичной критики полицейского агентства, их начальства или коллег-офицеров.

ЧАСТЬ VII. АДЕКВАТНЫЕ РЕСУРСЫ ПОЛИЦИИ

Стандарт 1-7.1. Важная функция патрульных сотрудников полиции

Характер полицейских операций делает патрульного офицера более важной фигурой, чем это подразумевается в структуре рангов. Патрульный офицер обладает широким усмотрением в широком спектре ситуаций, каждая из которых потенциально имеет большое значение, в условиях, которые не допускают наблюдения и контроля. Даже с учетом мер контроля, рекомендованных в этих стандартах, в интересах развития полицейской профессии, а также в интересах повышения качества полицейских операций в целом, патрульный офицер должен понимать важные и сложные потребности полицейской деятельности в свободном обществе и иметь приверженность удовлетворению этих потребностей.

Стандарт 1-7.2. Набор персонала

(a) Ввиду широкого разнообразия функций полиции следует проводить эксперименты, в которых используются различные уровни допуска персонала и стандарты, особенно актуальные для различных уровней. Такие стандарты приема на работу должны быть напрямую связаны с требованиями различных полицейских задач и должны отражать большую степень внимания к таким факторам, как способность выносить суждения, эмоциональная стабильность и чувствительность к деликатному и сложному характеру роли полиции в демократическом обществе.Полицейские органы должны активно нанимать полицейских, которые будут отражать интересы тех сообществ, которым они служат. При разработке программ найма полицейские органы должны внимательно следить за качеством услуг, оказываемых сообществу.

(b) Выпускников колледжей следует поощрять к подаче заявлений о приеме на работу в органы полиции. Людей, стремящихся сделать карьеру в полицейских органах, и тех, кто в настоящее время работает в полиции, следует поощрять к продвижению своего образования на уровне колледжа.Сообщества должны поддерживать дальнейшие достижения в образовании сотрудников полиции, внедряя такие механизмы, как планы поощрительной оплаты за обучение, и постепенно вводя требования о завершении определенных периодов работы в колледже в качестве предварительного условия для первоначального назначения и продвижения по службе. Чтобы увеличить количество квалифицированного персонала, полицейские управления должны инициировать или расширять программы полицейских курсантов или студентов-практикантов, которые субсидируют обучение и подготовку потенциальных кандидатов в полицию.

Стандарт 1-7.3. Обучение и воспитание

(a) Программы обучения должны разрабатываться как по содержанию, так и по формату таким образом, чтобы передаваемые знания и приобретаемые навыки напрямую соотносились со знаниями и навыками, которые требуются от сотрудника полиции на рабочем месте.

(b) Образовательные программы, разработанные в первую очередь для сотрудников полиции, должны быть разработаны таким образом, чтобы дать сотруднику обширные знания о человеческом поведении, социальных проблемах и демократических процессах.

Стандарт 1-7.4. Важность руководителей полиции

Помимо руководства повседневными операциями полицейских агентств, администраторы полиции несут ответственность за лидерство в стремлении улучшить качество полицейских услуг и в стремлении решать проблемы, вызывающие озабоченность полиции в масштабах всего сообщества. Должность начальника полиции следует признать одной из самых важных и требовательных должностей в иерархии государственных чиновников.

Стандарт 1-7.5. Полномочия руководителей полиции

Администраторы полиции должны нести полную ответственность за деятельность своих отделов. Следовательно, им следует предоставить полный контроль над управлением своих отделов; законодательные органы, комиссии государственной службы и ассоциации работников не должны ограничивать гибкость, необходимую для эффективного управления.

Стандарт 1-7.6. Квалификация руководителей полиции

При отборе кандидатов на руководящие должности в полицейских органах особое внимание следует уделять чувствительности кандидатов к особым потребностям полицейской деятельности в свободном обществе; в какой степени кандидаты привержены решению задач по достижению порядка в рамках ограничений демократического процесса; способности кандидатов эффективно решать сложные и важные вопросы, с которыми сотрудники полиции должны сталкиваться в процессе принятия решений, влияющих на работу полиции; и общей способности кандидатов управлять и направлять все ресурсы агентств.Сообщества должны нанимать наиболее квалифицированных кандидатов независимо от их нынешнего местоположения или ведомственной принадлежности. Из-за фундаментальной важности целей, изложенных в стандарте 1-10.1, полицейским администраторам следует предоставить необходимую поддержку, гарантии занятости и процессуальные гарантии, чтобы позволить им достичь этих целей.

Стандарт 1-7.7. Организация отдела полиции

Полувоенная, монолитная форма организации полицейского агентства должна быть заменена более гибкими организационными схемами.Полицейские администраторы должны экспериментировать с различными организационными схемами, в том числе с теми, которые требуют существенной децентрализации полицейских операций, развития у сотрудников полиции разной степени квалификации, чтобы можно было задействовать специальные навыки для решения отдельных проблем, и существенного использования различных формы гражданской профессиональной помощи на уровне персонала.

Стандарт 1-7.8. Исследования

В полицейских агентствах следует развивать исследовательский потенциал, который поможет полицейским администраторам систематически формулировать и оценивать политику и процедуры полиции, а также позволит администраторам разумно участвовать в публичном обсуждении важных вопросов и проблем, связанных с полицией.

Стандарт 1-7.9. Потребность в юридических консультациях внутренней полиции

С учетом характера функции полиции, полицейским администраторам следует предоставить штатных полицейских советников по правовым вопросам, которые обладают личным опытом и знаниями, необходимыми для того, чтобы они могли играть существенную роль в планировании, а также в разработке и постоянной оценке административной политики. и обучающие программы. Юрисконсультом полиции должен быть поверенный, назначенный администратором полиции или выбранный администратором из существующего государственного подразделения.

Стандарт 1-7.10. Взаимоотношения юрисконсульта с администратором полиции

Ввиду важности и деликатного характера должности советник по правовым вопросам полиции или руководитель юридического подразделения полиции должны подчиняться непосредственно администратору полиции. Отношения юрисконсульта полиции с отделом полиции должны быть аналогичны отношениям домашнего юрисконсульта с корпорацией. Полицейский юрисконсульт должен предоставлять независимые юридические консультации, основанные на полном понимании функций полиции и юридической экспертизы, а также предвидеть, а также реагировать на юридические проблемы и потребности.

Стандарт 1-7.11. Приоритетные задачи юрисконсультов

Среди задач, которые могут выполняться полицейскими юрисконсультами, приоритетное внимание следует уделять оказанию помощи администраторам полиции в:

(a) формулирование типов административной политики, рекомендованной в этих стандартах;

(b) разработка программ подготовки по вопросам права, имеющих отношение к более глубокому пониманию характера функций полиции, политики департаментов, судебных тенденций и их обоснования, а также важной роли полиции в сохранении демократических процессов;

(c) разработка законодательных программ и участие в законодательном процессе;

(d) поддержание связи с другими органами уголовного правосудия и муниципальными органами по вопросам, в первую очередь относящимся к формулированию политики и ее обзору, а также оценка эффективности различных агентств в решении общих правовых проблем; и

(e) развитие связи с членами местной коллегии адвокатов и поощрение их участия в решении юридических проблем и потребностей полицейского агентства.

ЧАСТЬ VIII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ

Стандарт 1-8.1. Связь уголовного правосудия и других систем с качеством полицейской службы

(a) В той степени, в которой полиция взаимодействует с другими государственными системами, такими как уголовное правосудие, ювенальная юстиция, а также системы общественного и психического здоровья, эффективность полиции часто в значительной степени зависит от деятельности других ведомств в рамках этих систем.

(b) Для того чтобы эти стандарты имели ценность в системе уголовного правосудия, другие части системы должны работать, как минимум, таким образом, чтобы:

(i) Уголовные дела рассматриваются в оперативном порядке;

(ii) Прокуроры и судьи внимательно рассматривают заявки на получение ордеров и используют упрощенные процедуры и иным образом обеспечивают легкий доступ для беспристрастного рассмотрения заявлений на получение ордеров;

(iii) суды низшей инстанции, особенно в крупных городах, работают достойно и организованно, с вниманием и уважением ко всем участникам; и

(iv) альтернативные приговоры и исправительные программы должны быть максимально разнообразными и эффективными.

ЧАСТЬ IX. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПОНИМАНИЕ И ПОДДЕРЖКА

Стандарт 1-9.1. Вклад юриста

Представители юридической профессии должны играть активную роль, индивидуально и коллективно, в разработке политики местных органов власти в отношении полиции, в поддержке необходимых изменений в форме полицейских служб и в просвещении всего общества о важности и сложности полицейских служб. функция полиции. Среди прочего, каждая местная ассоциация адвокатов должна назначить специальный комитет, с которым администратор полиции может обсудить соответствующие средства достижения целей, предложенных в этих стандартах.

Стандарт 1-9.2. Ответственность образовательных учреждений

Образовательные учреждения должны проводить исследовательские и обучающие программы, обеспечивающие понимание сложных социальных и поведенческих проблем, с которыми сталкивается городская полиция.

Стандарт 1-9.3. СМИ

Понимание общественностью функции полиции в значительной степени зависит от освещения в средствах массовой информации заслуживающих внимания событий, в которых участвует полиция.Репортеры газет, радио и телевидения, которым поручено освещать деятельность полиции, должны иметь достаточно глубокое понимание сложности функций полиции, чтобы они могли освещать такие события (а также другие вопросы, о которых сейчас не сообщается) таким образом, чтобы способствовать понимание общественностью роли полиции.

Стандарт 1-9.4. Открытость со стороны полиции

Полиция должна взять на себя обязательство информировать население о проблемах, с которыми им приходится иметь дело, и о сложностях, связанных с их эффективным решением.Полицейские органы должны сотрудничать с теми, кто стремится к пониманию полицейских операций, предоставляя возможность заинтересованным гражданам знакомиться с полицейскими операциями и предоставляя доступ к накопленным знаниям и опыту, которыми обладает полиция.

ЧАСТЬ X. ОЦЕНКА

Стандарт 1-10.1 Оценка эффективности полиции

Эффективность полиции следует измерять в целом в соответствии с их способностью достигать целей и приоритетов, выбранных для полицейской службы в отдельных общинах. Кроме того, эффективность полиции следует измерять по их приверженности принципам, изложенным в стандарте 1- 2.4. Это означает, что, среди прочего, эффективность полиции следует оценивать в соответствии с масштабами деятельности полиции:

(a) защищать свободу, сохранять жизнь и собственность, защищать конституционные права граждан и поддерживать уважение к верховенству закона путем его надлежащего соблюдения и, таким образом, сохранять демократические процессы;

(b) завоевать репутацию справедливости, вежливости и порядочности, завоевывая уважение всех граждан, включая меньшинства или группы, находящиеся в неблагоприятном положении;

(c) использовать только то количество силы, которое разумно необходимо для реагирования на любую данную ситуацию;

(d) соответствовать нормам закона и административным правилам и процедурам, особенно тем, которые определяют надлежащие стандарты поведения в отношениях с гражданами;

(д) разрешать индивидуальные и групповые конфликты; и

(f) направляет нуждающихся в общественные ресурсы, способные оказать необходимую помощь.

Традиционные критерии, такие как количество произведенных арестов, не подходят для оценки качества работы отдельных офицеров. Вместо этого сотрудники полиции должны получать вознаграждение с точки зрения статуса, компенсации и продвижения по службе на основе критериев, определенных в этом стандарте, которые напрямую связаны с целями, приоритетами и основными принципами полицейской службы.

Стандарт 1-10.2 Ответственность общества и правительства в целом

Рекомендации, содержащиеся в этих стандартах, требуют особого внимания на уровне муниципальных властей.Вместе с тем, наряду с рекомендациями, касающимися конкретно полицейских органов, следует признать, что эффективность полиции в конечном итоге также зависит от:

(a) способность правительства сохранять веру в демократические процессы как в подходящее и эффективное средство для достижения изменений и удовлетворения индивидуальных жалоб; готовность общества направить ресурсы на облегчение отчаяния культурно, социально и экономически обездоленных; и

(c) совершенствование систем уголовного правосудия, ювенальной юстиции, психического здоровья и общественного здравоохранения как эффективных способов решения широкого круга социальных и поведенческих проблем, таких как улучшение программ по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в помощи например, психически больной, хронический алкоголик или наркоман.

Взгляд на роль полиции в современном обществе: NPR

Мэри Луиза Келли из

NPR беседует с Барри Фридманом, директором полицейского проекта Нью-Йоркского университета, о роли полиции в современном обществе.

МЭРИ ЛУИЗ КЕЛЛИ, ВЕДУЩАЯ:

Для чего на самом деле полиция в этой стране? Какую роль мы ожидаем от них в нашем обществе? Как мы ожидаем, что они это сделают? Как мы можем измерить успех полицейского управления? Вопросы, которые сейчас обсуждаются в нашей стране, и вопросы, которые мы собираемся задать Барри Фридману.Он директор полицейского проекта юридической школы Нью-Йоркского университета.

Барри Фридман, добро пожаловать.

БАРРИ ФРИДМАН: Приятно быть здесь.

КЕЛЛИ: Давайте начнем с Америки. Для чего нужна полиция? Это такой простой вопрос и в то же время такой сложный.

ФРИДМАН: Очень сложно. Ответ почти все. То, что мы сделали в этой стране, – это универсальный способ решения любой социальной проблемы, которая встречается на улицах.И мы отправляем в основном вооруженных людей, чтобы разобраться с этим.

КЕЛЛИ: Неужели мы слишком многого просим от полиции, бросаем ее в ситуации, с которыми они не обучены и не готовы справиться?

ФРИДМАН: Многие из них. Вы знаете, множество социальных проблем, связанных с злоупотреблением психоактивными веществами, бездомностью, психическими заболеваниями, но даже такие вещи, как, возможно, что-то очевидное, например, составление отчета после дорожно-транспортного происшествия. Мы просим полицию делать огромный спектр вещей, которые во многих отношениях не подходят для их первичной подготовки в качестве силовиков – применения силы и закона.

КЕЛЛИ: Хорошо. Так как же нам измерить, успешны ли они? Как измерить успех полицейского управления? Есть ли согласованные показатели?

ФРИДМАН: Страна сейчас дрейфует в этом вопросе. Знаете, я бы сказал вам, если бы вы спросили меня 10 лет назад, что мы измеряем принудительные меры, остановки, обыски, аресты – и мы поняли, что это имеет пагубный эффект, хотя эти вещи все еще измеряются в некоторые места. Но затем, когда вы убираете это и спрашиваете, знаете, что вам следует измерить? Люди немного растеряны.

КЕЛЛИ: Как вы думаете, что мы должны измерить, пытаясь взглянуть на полицейское управление и спросить, как у них дела?

ФРИДМАН: Я расскажу вам интересную историю в этом отношении. Мы ведем проект в Чикаго, пытаясь улучшить отношения полиции с общественностью. И мы обсуждали весь этот вопрос с членами сообщества. И люди говорили о волнах, например, сколько – как часто люди машут полиции или как часто полиция машет в ответ? Итак, мы ищем какую-то меру позитивного взаимодействия, работы с сообществом для решения проблем, посещения собраний сообщества, вещей, которые позволили бы им больше интегрировать их в сообщество и решить реальные проблемы сообщества, а не применять меры против сообщества.

КЕЛЛИ: Потратив больше денег, можно купить лучшую полицию?

ФРИДМАН: Так что это потрясающий вопрос. Есть небольшая стипендия, которая предполагает, что если вы потратите слишком мало денег, у вас возникнут проблемы, что напряженная полиция – опасная полицейская сила. Но у нас очень мало доказательств того, что вы можете улучшить работу полиции с большим количеством денег.

КЕЛЛИ: Можно ли купить более безопасное сообщество? Можем ли мы это измерить?

ФРИДМАН: Значит, даже безопасные сообщества сложно измерить.Мы можем измерить преступность, хотя статистика преступности, как известно, ненадежна. Некоторые полицейские управления используют новое приложение под названием Elucide (ph), которое постоянно измеряет доверие общества к полиции или их чувство безопасности в районе. И это хорошие меры, но с ними трудно справиться. Знаешь, мне кажется, что я бросаю тебя на всем пути, но это пример того, на чем мы сейчас находимся.

КЕЛЛИ: Я слушаю вас, и похоже, что мы действительно не знаем, эффективно ли используются деньги, которые мы тратим на охрану полиции в стране.И у нас даже нет согласия о том, для чего нужна полиция. Это похоже на два ужасно огромных открытых вопроса, которые нужно задать, поскольку мы, как страна, рассматриваем, какой должна быть роль полиции.

ФРИДМАН: Я лично считаю это ошеломляющим. И я работаю в этом пространстве долгое время. Я думаю, что нам нужно очень серьезно поговорить в этой стране о том, что мы подразумеваем под общественной безопасностью и общественной безопасностью для всех, а затем спросить, будет ли полиция или нужные люди добиваться этого в каждом случае.И хотя сейчас мы слышим с разгневанной улицы, что задают такого рода вопросы, я вам скажу, что полиция тоже не будет бороться с этими вопросами. Они тоже скажут вам, что их просят сделать слишком много вещей и вталкивают в слишком много ситуаций, к которым они не подходят.

КЕЛЛИ: Как вы думаете, сколько из этого возлагается на полицию и людей, управляющих полицейскими силами, и сколько на законодателей и других людей, контролирующих эти департаменты?

ФРИДМАН: Это на нас.Мы полностью не смогли отрегулировать деятельность полиции во всех сферах государственного управления. Мы принимаем правила, процедуры и политики с демократическим вкладом и прозрачностью. И для этого у нас есть набор показателей. А полиция, как мы практически сказали, хранит мир. Раскройте преступление. Иди и делай как хочешь. И это просто потрясающий вакуум регулирования.

КЕЛЛИ: Вы с оптимизмом думаете, что все станет лучше?

ФРИДМАН: Я бы не стал выполнять ту работу, которую делал, если бы мне не удавалось находить оптимизм каждый день.Но сейчас это было очень удручающее время. И все, что я могу надеяться, как я думаю, многие люди надеются, это то, что мы воспользуемся этим моментом и сделаем его действительно моментом, когда мы начнем свернуть за угол и немного поработать.

КЕЛЛИ: Барри Фридман, спасибо.

ФРИДМАН: С удовольствием.

КЕЛЛИ: Он профессор права и директор полицейского проекта юридического факультета Нью-Йоркского университета, а также автор книги «Неоправданно: работа полиции без разрешения».

Авторские права © 2020 NPR.Все права защищены. Посетите страницы условий использования и разрешений на нашем веб-сайте www.npr.org для получения дополнительной информации.

стенограмм NPR создаются в срочном порядке Verb8tm, Inc., подрядчиком NPR, и производятся с использованием патентованного процесса транскрипции, разработанного NPR. Этот текст может быть не в окончательной форме и может быть обновлен или изменен в будущем. Точность и доступность могут отличаться. Авторитетной записью программирования NPR является аудиозапись.

Роль полиции в демократических обществах – видео и стенограмма урока

Обязанности

Чарли действительно хочет стать полицейским, но он не уверен, какими будут его обязанности, если он присоединится к силам.Он что, весь день бегает за преступниками? Не совсем так. У полицейских четыре основных обязанности. Это:

1. Обеспечение соблюдения законов – расследование преступлений и задержание правонарушителей является частью работы полицейского. На самом деле, когда люди думают о полиции, они обычно думают именно об этом. Когда Чарли воображает себя полицейским, он думает о том, чтобы бегать за преступниками, что является частью обеспечения соблюдения законов.

2. Предупреждение преступности. Реагирование на обычные инциденты, такие как сгибание крыльев, и патрулирование – еще одна важная часть работы офицера.Речь идет о том, чтобы быть в обществе, чтобы люди знали, что вокруг есть полицейские, и, надеюсь, не будут совершать преступлений.

3. Реагирование на чрезвычайные ситуации – В прошлом месяце, когда в городе, где живет Чарли, произошло скопление нескольких автомобилей, многие полицейские пришли, чтобы помочь контролировать толпу и заблокировать участок улицы, где возникла проблема. Таким образом, полицейские реагируют на чрезвычайные ситуации, чтобы выручить.

4. Предоставление вспомогательных услуг. В дополнение ко всем своим другим обязанностям, полицейские должны оказывать вспомогательные услуги для своего города.Это может быть тренинг для членов сообщества или что-то вроде работы над программой обратного выкупа оружия, покупка оружия, чтобы убрать его с улиц.

Многие люди думают, что полиция обеспечивает соблюдение законов, но три других не менее важны и часто составляют большую часть карьеры полицейского. Если Чарли хочет стать полицейским, он должен убедиться, что ему нравятся все аспекты работы, а не только та часть, где он надевает на кого-то наручники.

POP

Как мы видели, полицейские делают гораздо больше, чем просто преследуют преступников.Фактически, многие офицеры сосредотачиваются на предотвращении преступлений, а не просто на ловле преступников.

Проблемно-ориентированная полиция , или для краткости POP , включает выявление повторяющихся проблем с преступностью и поиск решений. Например, если Чарли станет полицейским, он может заметить, что в его городе много оружия. Это проблема! Чтобы решить эту проблему, он мог бы запустить программу обратного выкупа оружия, когда люди приносят свое оружие в полицию и получают подарочную карту продуктового магазина.Таким образом, Чарли сосредоточен на предотвращении преступлений, а не на их раскрытии постфактум.

Очень известный пример проблемно-ориентированной работы полиции произошел в Ньюпорт-Ньюсе, штат Вирджиния, в середине 1980-х годов. В одном из районов города произошло несколько краж со взломом, и полиция была очень обеспокоена. Но вместо того, чтобы просто преследовать грабителей, полиция также пыталась определить, что стало причиной краж со взломом, и что можно сделать, чтобы предотвратить их.

Некоторые офицеры заметили, что кражи со взломом происходят в многоквартирных домах, где есть проблемы с ремонтом.Вокруг комплекса был завален мусор; места общего пользования, такие как коридоры, не были хорошо освещены; в некоторых квартирах были выбиты окна или двери.

Чтобы предотвратить дальнейшие кражи со взломом, полиция выступила в роли адвокатов, чтобы привести в порядок жилой комплекс. Например, они говорили с правительством, чтобы мусор вывозили и вывозили. Благодаря усилиям полиции были устранены и другие проблемы с обслуживанием здания. А по мере ремонта зданий количество краж со взломом уменьшилось.

Краткое содержание урока

Правоохранительные органы – это группа людей, которым поручено предотвращение преступлений и задержание преступников.В рамках правоохранительной деятельности сотрудники полиции несут четыре основных обязанности: обеспечение соблюдения законов, предотвращение преступлений, реагирование на чрезвычайные ситуации и оказание вспомогательных услуг. Хотя большинство людей думают, что полицейские следят за соблюдением законов, остальные три обязанности не менее важны. Проблемно-ориентированная полиция , или для краткости POP , включает выявление повторяющихся проблем с преступностью и поиск решений.

Результаты обучения

После этого урока вы должны уметь:

• Описывать четыре основных обязанности правоохранительных органов
• Объясните, что такое проблемно-ориентированная политика (POP)
• Определите пример POP

Чему мы обучаем нашу полицию и что они на самом деле делают

Ричард Никсон назвал полицию «настоящими солдатами на передовой в войне с преступностью.Билл Клинтон на церемонии подписания законопроекта о преступлениях 1994 года назвал их «храбрыми мужчинами и женщинами, которые каждый день рискуют жизнью ради нас». В 2018 году Дональд Трамп описал их работу следующим образом: «Каждый день наши полицейские мчатся по темным переулкам и безлюдным улицам, к порогам самых закоренелых преступников… худших из людей».

На протяжении десятилетий воин-полицейский был популярным имиджем полиции в Америке, подкрепляемым телешоу, фильмами, средствами массовой информации, видеороликами о вербовке в полицию, лидерами полиции и государственными чиновниками.

Это изображение вводит в заблуждение. Безусловно, полиция борется с преступностью, но в основном они призваны быть социальными работниками, посредниками в конфликтах, директорами дорожного движения, психологами, составителями подробных отчетов, районными патрулями и сотрудниками правоохранительных органов низшего звена, иногда всего лишь в течение нескольких лет. разовая смена. Фактически, подавляющее большинство офицеров тратят лишь небольшую часть своего времени на борьбу с насильственными преступлениями.

Однако институт полиции в Америке не отражает эту реальность.Мы готовим полицейских к работе, которую мы представляем, а не к той роли, которую они выполняют на самом деле. Полиция набирается непропорционально из числа вооруженных сил, обучается в академиях военного типа, которые в основном сосредоточены на применении силы и закона, и всегда оснащены смертоносным оружием, и они действуют в рамках культуры, которая гордится воинством, боями и насилием. .

Полиция в защитном снаряжении и щитах блокирует улицу в Ричмонде, штат Вирджиния, 25 июля. Эз Амос / Getty Images

Это несоответствие может иметь неприятные – даже фатальные – последствия. Ситуации, которые начинаются с того, что гражданские лица продают незакрепленные сигареты, пытаются использовать, возможно, поддельную валюту, спят в состоянии алкогольного опьянения в своих машинах, продают или употребляют низкоактивные наркотики, нарушают правила дорожного движения или сами звонят в полицию, потому что переживают кризис психического здоровья. с теми же самыми мирными жителями, непропорционально большинство чернокожих американцев, без надобности убитых от рук полиции , подготовленных к столкновениям с применением насилия и плохо оснащенных для вмешательства, требующего посредничества, деэскалации и социальной работы.

«Полицейские прекрасно вооружены, чтобы быть молотком и обеспечивать соблюдение закона», – говорит Артур Райзер, бывший офицер полиции и 21-летний ветеран армии США, возглавляющий программу уголовного правосудия в правоцентристском институте R Street. «Они знают, как использовать эти инструменты решительно и эффективно; для всего остального их не хватает. Конечно, это плохо кончится.

Существуют значительные разногласия по поводу лучшего способа изменения полицейской службы. Но, как отмечает мой коллега Аарон Росс Коулман, возникает межфракционная коалиция, основанная на идее о том, что Америка слишком сильно полагается на полицию в решении проблем, которые не имеют ничего общего с тем, что они обучены, наняты и оснащены для решения .

«Спектр навыков, которые мы в настоящее время просим у полиции воплотить, просто нереален», – говорит Кристи Э. Лопес, юрист из Джорджтаунского юридического отдела, которая расследовала неправомерные действия полиции в качестве поверенного Министерства юстиции администрации Обамы. «Нереально просить какую-либо профессию делать так много».

За последние недели я поговорил с дюжиной нынешних и бывших полицейских, полицейских реформаторов, ученых-юристов и криминологов, чтобы лучше понять это фатальное несоответствие, лежащее в основе американской полицейской деятельности, и что нужно сделать, чтобы его исправить.

Как сотрудники милиции проводят время на работе

Лучшая информация о том, как сотрудники полиции проводят свое время, поступает из данных о «обращениях в службу поддержки», опубликованных отдельными полицейскими органами. Они часто определяются как вызовы операторам службы экстренной помощи, вызовы службы экстренной помощи, вызовы службы экстренной помощи, звонки по телефону , и полицейское радио, а также вызовы, не относящиеся к экстренным службам. Большинство призывов к службе инициируются гражданами, но данные, которые я привожу здесь, отражают окончательную категоризацию инцидента офицером.

Подавляющее большинство данных показывают, что сотрудники полиции в совокупности тратят подавляющее большинство своего времени, отвечая на звонки не уголовного характера, дорожно-транспортные происшествия и мелкие преступления – и лишь небольшую часть – на насильственные преступления.

Мне больше всего нравится визуализация этих данных, созданная бывшим офицером полиции Великобритании и криминологом Университета Темпл Джерри Рэтклиффом, который использовал данные 2015 года из Филадельфии, города с относительно высоким уровнем преступности, для построения этого графика. Площадь каждого поля представляет собой долю зарегистрированных инцидентов в этой категории:

Джерри Рэтклифф, Полиция под руководством разведки

Если немного прищуриться, можно увидеть, что насильственные преступления, такие как изнасилование, убийство и нападение при отягчающих обстоятельствах, спрятаны в правом нижнем углу.Менее серьезные преступления, такие как мелкие кражи, употребление наркотиков и вандализм, занимают немного больше места, но не так много. Подавляющее большинство звонков не имеют отношения к преступлению. Вместо этого они включают беспорядочную толпу, бытовые споры, дорожно-транспортные происшествия, незначительные беспорядки и целый ряд «необоснованных» звонков, когда офицер прибыл на место происшествия только для того, чтобы обнаружить, что ничего не происходит.

Конечно, точная разбивка инцидентов будет зависеть от места, но эта общая картина сохраняется для ряда полицейских управлений в крупных городах.В июньской статье для New York Times криминальные аналитики Джефф Ашер и Бен Хорвиц просмотрели данные о звонках в 10 полицейских агентств, которые предоставили такие данные, в том числе в местах с относительно высоким уровнем насильственных преступлений, таких как Балтимор и Новый Орлеан. Они обнаружили, что инциденты, которые соответствовали определению насильственных преступлений в Унифицированном отчете ФБР о преступлениях, составили лишь около 1 процента обращений за помощью.

Затем для горстки полицейских агентств, которые также предоставили данные о том, когда был впервые заявлен конкретный вызов в службу поддержки и когда этот инцидент был закрыт, Ашер и Хорвиц использовали разницу между этими двумя числами, чтобы оценить время, которое офицеры фактически потратили на разные типы обслуживания. полицейской деятельности.

Конечно, обработка места убийства занимает больше времени, чем ложная сигнализация о взломе, поэтому мы также рассмотрели данные из 3 городов, которые предоставляют информацию о том, сколько времени требуется для завершения каждого звонка.

Используя это, мы видим, что около 4% времени тратится на реагирование на насильственные преступления UCR Part I. pic.twitter.com/cGGjMNV9SY

– Джефф Ашер (@Crimealytics) 19 июня 2020 г.

В этих отделах наибольшая категория времени, затрачиваемого полицией на «ответы на звонки, не являющиеся криминальными», занимала около трети или более общего времени дежурства по вызову.Следующими по величине категориями были «дорожное движение» (в основном автомобильные аварии) и «прочие преступления» (преступления низкого уровня, такие как употребление наркотиков, прогулы, хулиганство и т. Д.). Почти 10 процентов времени полиция тратила на «медицинские» звонки, которые связаны с неотложной медицинской помощью, не связанной с преступлением. Между тем полиция тратила лишь около 4 процентов своего времени на реагирование на насильственные преступления и еще меньше времени (ближе к 0,1 процента) на убийства.

«Когда я был офицером, мне звонили по поводу мертвых животных, неуправляемых детей, которые отказывались ходить в школу, людей, не получивших социальных чеков, взрослых, которые ничего не слышали от своих пожилых родственников, семей, которым нужно было сообщили о смерти, сломанных машинах, что угодно », – говорит Сет Стаутон, юрист из Университета Южной Каролины и бывший офицер полиции Таллахасси.«Все, чем не занимается какое-либо другое учреждение, автоматически по умолчанию переходит к полиции».

Данные о вызовах службы не включают то, что полиция часто называет «неназначенным» временем – часы, которые сотрудники полиции проводят между вызовами, патрулируя кварталы, делая перерыв на обед или заполняя документы. Наблюдательные исследования патрульных офицеров показали, что от 46 до 81 процента их времени тратится на неназначенные действия. Это означает, что общий процент времени, которое полиция тратит на реагирование на преступление, вполне может быть , намного меньше, чем указывают даже данные по звонкам (основным исключением являются сотрудники специализированных подразделений в таких крупных департаментах, как отдел по расследованию убийств и спецназ, деятельность которых не фиксируется наблюдательными исследованиями). ).

Многочисленные академические исследования подтверждают эти основные закономерности в данных. Они обнаруживают, что патрульные офицеры – даже в пригородах и сельских районах, по которым часто отсутствуют общедоступные данные, – тратят подавляющее большинство своего времени на написание отчетов, разъезды по окрестностям и ответы на звонки, не связанные с преступностью.

« Работа – это на 99 процентов скука и на 1 процент сплошная паника», – говорит Мэтью Бостром, криминолог из Оксфордского университета, проработавший более 30 лет офицером полиции, командиром и шерифом в Санкт-Петербурге.Пол, Миннесота. «Большая часть того, с чем вы имеете дело, довольно рутинна».

В своей недавней статье «Разбивка полицейской функции» Барри Фридман, директор полицейского проекта Школы права Нью-Йоркского университета, разбивает этот головокружительный набор задач и обязанностей на несколько отдельных ролей:

• Дорожный полицейский: Большинство взаимодействий между полицией и гражданским лицом происходит на дороге. Полиция помогает водителям, оказавшимся в затруднительном положении, разбирать вышедшие из строя автомобили, собирать сообщения об автомобильных авариях, направлять движение в обход серьезных происшествий, в которых требуются другие спасатели, устанавливать и настраивать «ловушки» для повышения скорости движения и выдает ссылки.А когда полицию не вызывают, они проводят большую часть своего времени, выполняя обычное патрулирование улиц.
• Полицейский-посредник: Огромное количество звонков в полицию связано с относительно небольшими межличностными спорами: споры по поводу уровня шума, нарушения прав владения, дурного поведения домашних животных или хулиганства; споры между супругами, членами семьи, соседями по комнате или соседями. В таких ситуациях полиция вызывается, чтобы успокоить ситуацию, деэскалации и выступить в качестве защитника.
• Полицейский социальный работник: Работа полиции часто затрагивает такие группы населения, как бездомные, люди в состоянии алкогольного опьянения, люди с проблемами употребления психоактивных веществ или люди с психическими заболеваниями.Эта роль не всегда хорошо отражается в совокупных данных, но полиция тратит огромную часть своего времени на выполнение этих функций.
• Первое реагирование: в большинстве юрисдикций единственными государственными учреждениями, которые реагируют на проблемы 24 часа в сутки, семь дней в неделю, являются полиция, пожарная служба и служба скорой медицинской помощи. Это означает, что для решения подавляющего большинства социальных проблем полиция часто является учреждением по умолчанию, которым люди могут позвонить. Вот как полицейские застревают, преследуя сбежавших собак, отслеживая проверки благосостояния, рассматривая жалобы на шум и целый ряд других проблем, которые, похоже, не имеют ничего общего с охраной полиции.
• Борющийся с преступностью, полицейский: есть что сказать о быстром реагировании со стороны лиц, прошедших подготовку в области применения силы и закона, в ситуациях, связанных с серьезной преступной деятельностью. Однако исследования показывают, что это время в основном уходит на опрос свидетелей, сбор доказательств, консультирование потерпевших и написание отчетов. «Часто копы приходят сюда, чтобы забрать осколки постфактум, – говорит Питер Москос, бывший офицер полиции Балтимора и криминолог из колледжа Джона Джея. «К тому времени, как вы приедете, преступление обычно уже не совершается.”

Время, которое офицер тратит на выполнение каждой из этих ролей, сильно различается. В больших городах работа полиции, как правило, связана с злоупотреблением психоактивными веществами, психическими заболеваниями и бездомностью. В пригородах бытовые и другие межличностные споры отнимают большую часть времени полиции. В сельских общинах полиция выполняет огромное количество уникальных разовых задач.

Что остается верным в каждом из этих случаев, так это то, что полицейские не являются в первую очередь борцами с преступностью и сотрудниками правоохранительных органов; вместо этого они выполняют огромное количество других социальных функций, часто те, на которые другие социальные службы и учреждения не в состоянии ответить быстро или вообще.

«Как общество, мы решили отодвинуть эти проблемы в сторону, а не заниматься ими», – говорит мне Фридман. «А полиция – это метла. Они не хотят быть метлой, но они именно такие ».

Работа, которую мы готовим для полиции

Все это составляет фундаментальную проблему с полицейской деятельностью в Америке: мы готовим полицию к роли, сильно отличающейся от той, которую они на самом деле играют в обществе.

Национальное исследование подготовки 135000 новобранцев в 664 местных полицейских академиях, проведенное в 2016 году, показало, что в среднем каждый офицер прошел 168 часов обучения навыкам обращения с оружием, самообороне и применению силы из 840 общих часов.Еще 42 часа были потрачены на уголовные расследования, 38 – на управление машиной скорой помощи, 86 – на юридическое образование, направленное в первую очередь на внесение поправок в закон, и еще сотни часов на основные операции и самосовершенствование. На такие темы, как насилие в семье (13 часов), психические заболевания (10 часов) и посредничество и урегулирование конфликтов (9 часов), стажер отводил часть времени. Другие, такие как бездомность и злоупотребление психоактивными веществами, были настолько редкими, что не вошли в набор данных.

За этими средними показателями скрывается еще более тревожная реальность.Почти половина американских полицейских академий использует так называемую «военную модель» обучения – метод, требующий повышенного стресса, физически и психологически изнуряющий, традиционно используемый для подготовки солдат к битве. Другая треть использует гибридный подход, который в значительной степени опирается на военную модель.

Члены спецназа в Хантингтон-Бич готовы встретить протестующих в Хантингтон-Бич, штат Калифорния, 31 мая. Брент Стиртон / Getty Images

Во многих полицейских управлениях крупных городов, где преобладает эта военная модель, обучение еще более смещено в сторону применения силы и правоохранительных органов.В полицейской академии Нэшвилла, например, офицеры тратили две трети своего учебного времени на правоохранительные органы и применение силы и менее 10 процентов своего времени на такие вопросы «социальной работы / посредничества», как межличностное общение и человеческие отношения.

«Количество огнестрельного оружия и тренировок по применению силы в наших академиях полностью расходится с проблемой, которую мы чаще всего просим решать в полиции», – говорит Рэтклифф, бывший офицер полиции Великобритании, ставший криминологом Темпл. «Подготовка полицейских просто не отражает роли полиции в нашем обществе.”

В полевых условиях эта тенденция продолжается. Несмотря на то, что американская полиция имеет дело с огромным множеством различных ситуаций, она оснащена одними и теми же инструментами для каждой из них: наручниками и огнестрельным оружием. Все чаще в эту корзину для инструментов входят штурмовые винтовки, камуфляж и бронетехника, даже для повседневных задач.

Структура полицейских агентств также отражает приверженность силе. Взгляните на организационную схему любого крупного полицейского управления, и вы увидите специализированные отделы, такие как спецназ, команда по разминированию, наркобизнес, полиция, уличные преступления, банды, криминальная разведка и борьба с терроризмом.Вы не увидите, за некоторыми исключениями, отделов, занимающихся урегулированием конфликтов или социальной работой.

Акцент на силу, закон и борьбу с преступностью поддерживается мощной идеологической экосистемой. Как пишет мой коллега Зак Бошам: «Идеология [полицейской деятельности] утверждает, что мир является чрезвычайно опасным местом: офицеры привыкли видеть себя постоянно в опасности и что единственный способ гарантировать выживание – это доминировать над гражданами, которых они должен защищать.«Эта идеология встроена в культуру работы полиции на всех уровнях.

Борьба с преступностью и применение силы также имеют культурную ценность. Возьмите награду Международной ассоциации начальников полиции «Офицер полиции года», которая «символизирует высочайший уровень достижений среди полицейских» и выбирает тех, кто может служить образцом для профессии – это большое дело в мире полицейской деятельности. . За 30-летний период с 1986 по 2015 год 25 лауреатов награды были удостоены награды за действия в боевых условиях во время нападения.

Или просто посмотрите любое видео о приеме на работу в полицейский участок, где вы, вероятно, увидите, как полицейские выбивают двери, стреляют из штурмовых винтовок, участвуют в погонях на скоростных шоссе и бегают за подозреваемыми по переулкам – иногда с несколькими короткими кадрами усилена работа с населением.

Что касается личного набора персонала, то полицейские агентства в основном сосредоточивают свои усилия на военных базах и, в меньшей степени, на спортивных объектах и ​​частных охранных компаниях. В результате ветераны вооруженных сил, которые с большей вероятностью будут подавать жалобы на чрезмерное применение силы и участвовать в необоснованной стрельбе со стороны полиции, чем невоенные полицейские, составляют почти 20 процентов полицейских, несмотря на то, что составляют всего шесть процентов населения США.Обычно мужчины составляют почти 90 процентов всех полицейских; они значительно чаще прибегают к силе и агрессивной тактике, чем женщины-офицеры.

«Что возбуждает полицию, так это действия, а это в конечном итоге означает применение насилия», – говорит Райзер. «Люди, привлеченные к работе в полиции, хотят таких действий – им это не нравится. Люди, которые не хотят такого рода действий, либо вообще никогда не добиваются этого, либо их за это высмеивают ».

Несоответствие с разрушительными последствиями

Офицеры полиции являются специалистами широкого профиля, ответственными за решение самых сложных ситуаций в нашем обществе; тем не менее, мы набрали, наняли, обучили, оснастили и направили их, чтобы они стали действующими специалистами.И мы сделали все это, используя зачастую непропорционально белые полицейские силы с хорошо задокументированной проблемой расового предубеждения, проникающей в общины чернокожих и коричневых, которые исторически не доверяли полиции.

Было бы кого-нибудь удивить, если бы это время от времени приводило к ненужному насилию?

«Часто в этих ситуациях требуется, чтобы кто-то успокоил, остудил и деэскалацию», – говорит Том Тайлер, юрист Йельской школы права и директор-основатель Йельского юстиции.«Но полиция, как правило, решает все проблемы, с которыми они сталкиваются, с помощью угрозы силой или ее применения. Это усиливает уровень эмоций и гнева в данной ситуации и может создать спираль конфликта, которая заканчивается трагически ».

Возьмем случай с Райшардом Бруксом. 12 июня полицейские Атланты были отправлены ответить на жалобу на то, что Брукс спал в своей машине в проезжей части дома Венди. Видеодоказательства показывают, что взаимодействие начинается спокойно. Брукс неоднократно спрашивает офицера, производившего арест, Гаррета Рольфа, может ли он оставить машину на стоянке и дойти пешком до дома своей сестры, который, по его словам, находится поблизости.Но Рольфе настаивает на том, чтобы Брукс прошел полевой тест на трезвость, который показывает , что у Брукса уровень алкоголя в крови немного превышает допустимый предел. Рольф пытается надеть наручники на Брукса, Брукс сопротивляется, и начинается борьба. Брукс хватает электрошокер Рольфе, убегает и стреляет из него. Рольф трижды стреляет в Брукса.

Брукс скончался в больнице.

Есть множество моментов, в которых это взаимодействие могло протекать иначе. Если бы Атланта делегировала определенные обязанности не полицейским агентствам, они могли бы отправить невооруженного гражданского лица, чтобы отвезти Брукса домой.Если бы у полицейских на месте происшествия был настрой на решение проблемы без применения силы, они, вероятно, не стали бы усугублять ситуацию , пытаясь силой надеть на Брукса наручники. Если бы у арестовывающего офицера не было электрошокера, Брукс никогда бы не взял под контроль свое оружие. Если бы тот же офицер не был вооружен – или, возможно, у него были более строгие требования к силе, – он бы не застрелил кого-то, у кого было менее смертоносное оружие.

Вы можете провести такой же анализ смертей Джорджа Флойда, Эрика Гарнера, Бреонны Тейлор, Филандо Кастилии, Эри Мартин, Тони Тимпа, Эрика Сальгадо и многих других.В каждой ситуации несоответствие кристально очевидно: офицеры, обученные в первую очередь применению силы и закона, вооруженные смертоносным оружием, которым было сказано думать о себе как о воинах, были избранными первыми ответчиками в ситуациях, требующих чего угодно, но только не. И каждая ситуация заканчивалась тем, что кого-то убивали от рук людей, которым якобы было поручено защищать их и служить им.

Фреска в честь Бреонны Тейлор в Аннаполисе, штат Мэриленд, 5 июля.Тейлор был убит сотрудниками полицейского управления Луисвилля в марте 2020 года. Патрик Смит / Getty Images

Количество убийств безоружных гражданских лиц, совершенных полицией в Соединенных Штатах, намного выше, чем в аналогичных странах. Используя данные за 2015 год, Франклин Зимринг, криминолог из Калифорнийского университета в Беркли и автор книги When Police Kill , подсчитал, что вероятность того, что невооруженное гражданское лицо будет убито полицией в США, в три раза выше, чем вероятность любого гражданского, вооруженного или невооруженного, количество убитых полицией в Германии и более чем в 10 раз больше, чем в Великобритании (и это с использованием очень консервативной оценки в случаев безоружной стрельбы в США).Отдельный анализ показал, что почти в половине случаев убийств безоружных гражданских лиц полицией в США убитый был обнаружен или подозревался в кризисе психического здоровья или наркотическом опьянении.

Даже когда гражданские лица вооружены, это не обязательно означает, что полицейские убийства оправданы. После тщательного анализа 1100 полицией убийств со смертельным исходом в США в 2015 году, Зимринг пришел к выводу, что «почти половина случаев … была конфронтацией, когда полиция не подвергалась объективному риску смертельного нападения.«И, конечно, невозможно количественно оценить, сколько из этих столкновений не переросло бы в точку потенциального насилия, в первую очередь, если бы не присутствие и тактика полиции.

Неоправданное применение смертоносной силы – не единственное и даже не самое вероятное последствие этого несоответствия. Это также обычно приводит к чрезмерной криминализации таких проблем, как употребление наркотиков, психические заболевания и бездомность; это заставляет преимущественно черные и коричневые общины жить в постоянном страхе перед собственными полицейскими управлениями; это разрушает доверие между полицейскими и людьми, которых они должны защищать; и это ложится серьезным финансовым бременем на бюджеты местных органов власти (вооруженные полицейские – дорогостоящий способ решения социальных проблем), что ведет к недофинансированию ключевых социальных услуг.В то же время он не может решить основные проблемы, которые в первую очередь приводят к вызову полиции.

«Ошибка заключается в том, что то, что мы делаем, не решает проблему, а фактически наносит ущерб процессу», – говорит Фридман, директор проекта по охране общественного порядка. «Это в основном описывает состояние полиции сегодня».

Новый взгляд на общественную безопасность

Когда дело доходит до устранения несоответствия между характером наших полицейских сил и ролями, которые мы просим их выполнять, можно выделить два основных пути.

Во-первых, это преобразование наших полицейских сил – изменение методов набора, найма, обучения и оснащения офицеров в соответствии с фактическими требованиями их роли.

Практика приема на работу и вербовки может быть изменена для увеличения разнообразия полицейских сил с точки зрения пола, расы и невоенного происхождения. Обучение можно переориентировать, чтобы сделать больший акцент на принципах процессуальной справедливости, деэскалации конфликтов и кризисном вмешательстве. Политику применения силы можно ужесточить.Такие тактики, как удушающие захваты, стрельба по движущимся машинам и стрельба без предупреждения, могут быть запрещены, как это уже сделали многие ведомства. Военного образца оружия можно убрать с улиц. Правовая защита, такая как квалифицированный иммунитет, может быть отменена.

На структурном уровне полицейские агентства могут создать целый отдел, ориентированный на кризисное реагирование, со специализированными подразделениями, ориентированными на работу с бездомными, психическими заболеваниями, злоупотреблением психоактивными веществами и посредничеством в конфликтах (как уже сделали некоторые прогрессивные департаменты).Этих офицеров можно нанимать из таких областей, как социальная работа и психология, нанимать на основе их способности спокойно справляться с крайне стрессовыми ситуациями, обучать в первую очередь реагированию на кризисы и вознаграждать не за аресты или остановки, а за мирное решение проблем и передачу их соответствующим специалистам. учреждение социальных услуг.

Нетрудно представить себе проблемы, связанные с этим подходом. Реформа должна происходить на многих уровнях: обучение, прием на работу, набор кадров, структура агентства, вооружение.Вам придется заручиться поддержкой не только государственных и местных должностных лиц и начальников полиции, но и рядовых офицеров. Вам придется бороться с профсоюзами полицейских за хоть немного реформы. И даже если вы исправите одну или две из этих областей (что может занять годы или десятилетия), отправка вооруженных офицеров для решения социальных проблем всегда оставит открытой возможность ненужного насилия. Такие города, как Миннеаполис, Атланта и Тусон – все из которых недавно подверглись громким полицейским убийствам, несмотря на усилия по реформированию, – усвоили этот урок на собственном горьком опыте.

«Невозможно указать на одну конкретную проблему и сказать:« Вот и все, вот в чем проблема », – говорит Трейси Мирес, ученый-юрист и директор-основатель Коллаборации правосудия Йельского университета. «Речь идет о самой системе охраны правопорядка. Нашим сообществам не хватает ресурсов для решения своих социальных проблем. И наш ответ заключался в том, чтобы задействовать вооруженные службы быстрого реагирования для решения проблемы на нижнем уровне цепочки от источника ».

Это подводит нас ко второму подходу: изменить наш подход к обеспечению общественной безопасности таким образом, чтобы полиция играла меньшую, более целенаправленную роль.Это потребует от сообществ определения определенного подмножества текущих полицейских обязанностей, которые не требуют реакции со стороны вооруженной полиции, делегирования этих обязанностей – наряду с необходимым финансированием – учреждению, которое могло бы лучше справиться с проблемой, и разработке систем для оказания услуг (например, службы экстренной помощи 911). программа переадресации вызовов) и координации (например, система бесшумного оповещения, которую невооруженные службы быстрого реагирования могут использовать для быстрого вызова подкрепления полиции).

Демонстранты, выступающие против жестокости полиции, призывают к недопущению марша полиции Нью-Йорка в Нью-Йорке 29 июня. Байрон Смит / Getty Images

Модели этого подхода были успешно реализованы в некоторых местах в США и по всему миру. В Великобритании определенные функции дорожного движения возложены на невооруженных государственных служащих, не являющихся полицейскими. В городах по всему США программы «прекращения насилия», проводимые общественными некоммерческими организациями, в значительной степени успешны в урегулировании конфликтов и сокращении насилия. Получившая большое одобрение программа Cahoots в Юджине, штат Орегон, направляет команду невооруженных кризисных специалистов для ответа на многие звонки службы экстренной помощи, не относящиеся к уголовным преступлениям, без необходимости привлечения полиции.

Такой подход пользуется поддержкой общественности. Недавний опрос показал, что 68 процентов избирателей поддерживают создание «нового агентства быстрого реагирования» (хотя только четверть американцев говорят, что они поддерживают «сокращение финансирования» полицейских управлений).

Проблема заключается в том, что разработка совершенно нового подхода к общественной безопасности, а не просто реформирование существующего, означает вступление на относительно неизведанную территорию.

«Нет однозначного ответа на вопрос, что будет работать в данном месте», – говорит мне Меган Кваттлбаум, директор Центра правосудия Совета правительств штатов.«Все, что мы делаем, будет связано с экспериментами с разными моделями».

Это означает, что что-то обязательно пойдет не так. Некоторые программы могут не масштабироваться. Остальные не получат адекватного финансирования. В некоторых местах преступность может временно возрасти. Иногда прерыватель насилия или мобильный кризисный работник получают серьезные ранения или убивают. И когда это произойдет, потребуется невероятная политическая воля и общественная солидарность, чтобы упорствовать.

Эти два подхода не исключают друг друга.Существует общее согласие с тем, что вооруженные офицеры должны по-прежнему реагировать на насильственные преступления, как активный стрелок, и категорически неуголовная, ненасильственная деятельность должна быть передана альтернативным учреждениям. Существует также несколько гибридных решений, сочетающих подходы – например, модели сотрудничества между полицией и другими агентствами или некоммерческими организациями, которые совместно реагируют на такие проблемы, как бездомность или психическое здоровье. Или «цивилизация» полицейских управлений: наем невооруженных профессионалов без права на арест для выполнения определенных полицейских обязанностей, как это сделали многие европейские страны.

Но если вдаваться в подробности, можно прийти к трудным компромиссам. Есть много случаев, когда есть законная двусмысленность в отношении того, перерастет ли ситуация в насилие: например, когда звонивший в службу экстренной помощи не уверен, видит ли она мужчину на детской площадке со смертоносным оружием или молодого подростка, играющего со смертоносным оружием. игрушечный пистолет, или когда женщина, испытывающая серьезный психический кризис, угрожает другим с ножом. Посылаем ли мы в подобных случаях невооруженных спасателей и рискуем подвергнуть их и других людей опасности? Или мы отправляем вооруженных полицейских и рискуем применить ненужную государственную силу против мирных жителей?

«Это разговор, который необходимо вести с сообществами», – говорит Трейси Л.Кизи, бывший сотрудник полиции Денвера и соучредитель Центра полицейской справедливости. «Где вы хотите полицию, а где не хотите? Кого бы вы предпочли, чтобы появилось? Какими качествами вы бы хотели, чтобы ваши полицейские обладали? »

Переосмысление роли полиции в нашем обществе – это далеко не антиполиция. Многие полицейские признают, что наш нынешний универсальный подход к общественной безопасности в корне нарушен. Они сетуют на то, что мы просим полицию решить слишком много наших социальных проблем, а не дают им обучения или ресурсов, которые им необходимы для этого, – а затем указывают на них пальцем , когда они неизбежно терпят неудачу. .

«Я думаю, что нам нужно переосмыслить деятельность полиции, потому что я забочусь о полиции», – говорит Райзер, бывший офицер и исследователь R Street. «Я хочу снова сделать работу полиции престижной – не престиж власти, а престиж уважения. Но для этого нам нужно перестать недофинансировать все остальное и оставить полицию с мешком дерьма ».

Цепочка подчинения полицейского управления

Главная »Правоохранительные органы» Изучите цепочку подчинения в полицейском управлении со степенью в области уголовного правосудия в Интернете

Должностные инструкции в полиции: узнайте, как продвигаться по службе в отделении полиции.

Повышение по службе обычно происходит в отделении полиции. Если вы планируете стать офицером полиции, прежде чем приступить к обучению в области уголовного правосудия в Интернете, вы должны знать, каков порядок подчинения. Следующий пример взят из полицейского управления Лос-Анджелеса, но другие полицейские управления похожи.

Карьера полицейского

Офицер полиции изначально является сотрудником, проходящим испытательный срок, который продвигается по службе после успешного завершения его / ее испытательного срока.Сотрудники полиции могут делать следующее:

• Быть назначенным на пешую атаку, патрульную машину, велосипедный патруль, конное подразделение или мотоцикл
• Быть частью специализированного подразделения, такого как спецназ
• Выполнять обязанности заместителя следователя
• Стать инструктором в Полицейская академия
• Обучайте детективов
• Берите на себя законодательные обязанности
• Выступайте в качестве координатора СМИ или сотрудника по найму

Если вы получите степень в области уголовного правосудия в Интернете, вы можете начать свою карьеру в качестве полицейского с большими шансами на продвижение по службе.

Карьера полицейского детектива

Полицейский детектив выполняет специализированные функции по расследованию уголовных преступлений. Сыщики несут ответственность за следующее:

• Реагирование на места преступления
• Проведение расследований
• Подготовка отчетов
• Задержание подозреваемых
• Подготовка дела к успешному судебному преследованию
• Свидетельство в суде

Некоторые из специализированных обязанностей, выполняемых полицейскими детективами, включают: ; наблюдение; преступления, связанные с бандитизмом; расследование мест преступлений, таких как убийство, кража, грабеж, автомобильная кража и незаконная деятельность, связанная с сексом.

Карьера сержанта полиции

Сержанты полиции выполняют следующие обязанности:

• Наблюдать за патрулями пешком или в транспортных средствах
• Рассматривать и утверждать отчеты
• Реагировать на места преступления по запросу полицейских
• Обрабатывать радиозвонки и отправлять персонал
• Информировать руководителей о важных проблемах
• Обучать и контролировать испытательный срок офицеры

Карьера лейтенанта полиции

Лейтенант полиции отвечает за несколько задач:

• Наблюдение за патрульными сержантами, полицейскими и детективами, которые выполняют функции по пресечению преступлений и расследованию
• Реагируют на места серьезных преступлений, таких как перестрелки, убийства, крупное ограбление и кражи
• Проверяют и обеспечивают полные и точные последующие расследования
• Сообщать капитану о проблемах, вызывающих озабоченность в его или ее командовании

Карьера капитана полиции

В качестве командира патрульного или детективного подразделения капитан полиции отвечает за такие виды деятельности, как:

• Проверка и надзор за функциями патрульных или детективов
• Надзор за административными и вспомогательными функциями персонала, не приведенного присягой
• Проверка персонала, помещений и тактики для обеспечения безопасности и обучения
• Поддержание связи с правительством, а также с гражданскими и частными лицами организации по обеспечению безопасности в районе

Помимо выполнения этих обязанностей, капитаны полиции, прикрепленные к специализированным подразделениям, таким как Отдел по борьбе с наркотиками, организованной преступностью и полиции, убийства, службы для несовершеннолетних, автомобильные угоны, финансовые преступления, авиационная поддержка и транзитные перевозки несут ответственность за уникальные обязанности, характерные для каждого подразделения.

Карьера в должности начальника полиции

Командиры полиции действуют как командиры для общественных дел, силовых структур, детективных служб, служб по делам несовершеннолетних, криминальной разведки, персонала, обучения, внутренних дел и транзитных групп. Каждая из этих групп подразделяется на более специализированные подразделения, такие как подразделения по борьбе с наркотиками, организованной преступности и полиции, по борьбе с терроризмом, угон автомобилей, поддержка с воздуха, по борьбе с преступностью, трудовые отношения и убийства, и каждое подразделение находится под командованием полиции. Капитан.Командиры полиции повышаются до звания капитана.

Для более высоких чинов в полицейском управлении степень уголовного правосудия может дать вам преимущество, когда придет время для продвижения по службе.

Заместитель начальника полиции

Заместитель начальника полиции является вторым по величине званием в отделении полиции и подчиняется непосредственно начальнику полиции и может быть повышен в звании до капитана или командира. Заместитель начальника назначается командиром основных организационных компонентов, таких как бюро географических операций, бюро детективов, бюро кадров или группа внутренних дел.

Заместитель начальника действует как начальник штаба начальника полиции и информирует начальника полиции обо всех оперативных мероприятиях.

Начальник полиции

Начальник полиции (КС) – самый высокопоставленный офицер в полицейском управлении. Как генеральный менеджер или генеральный директор полицейского управления, COP несет ответственность за планирование, администрирование и работу полицейского управления. В этом качестве КС направляет, планирует и координирует исполнение городских постановлений и законов государства и страны с целью защиты людей и собственности, а также для сохранения мира.

КС обычно выбирается из числа заместителей начальника полиции и должен иметь высшее образование и не менее 12 лет опыта работы в правоохранительных органах с постепенным увеличением ответственности.

_{Источник: http://www.lapdonline.org}

Это полиция в Steam

Об этой игре

Погрузитесь в глубокую историю коррупции, преступности и интриг. Возьмите на себя роль сурового начальника полиции Джека Бойда и столкнитесь лицом к лицу с уродливой изнанкой Фрибурга, города, в котором течет канализация.Сможет ли Джек выйти на пенсию с красивой пачкой счетов, или он в конечном итоге сломается … или того хуже?

Управляйте своими сотрудниками, реагируйте на чрезвычайные ситуации и расследуйте преступления в городе, находящемся на грани хаоса. Преступный мир мафии маневрирует за кулисами, вонзая когти все глубже в город, хотя мэр готов использовать любую ситуацию в своих политических целях.

Выбирайте свой подход к каждой ситуации по мере ее развития. Иногда вам придется реагировать на кризисные ситуации на месте преступления или вести переговоры с криминальными авторитетами Фрибурга.Иногда вам приходится уклоняться от вопросов в пресс-центре или даже от перекрестных допросов в зале для свидетелей. Сможете ли вы уберечь эту скороварку от взрыва, по крайней мере, достаточно долго, чтобы спрятать хорошее пенсионное яйцо?

• Ваша миссия ясна: заработать 500 000 долларов за 180 дней, прежде чем Джек Бойд выйдет на пенсию. Как? Решать вам!

• Решения, решения! Это полиция – это мрачная история и то, как вы на нее реагируете.Что бы вы ни решили, ваш выбор повлияет на игру – и на судьбу Джека Бойда.

• Хороший, плохой и … уродливый? Начальник полицейского управления Фрибурга имеет дело со всеми людьми. Вам решать, найти плохих парней и решить, как с ними бороться.

• Выполняйте свои обязанности. В качестве главы Управления полиции Фрибурга Джек ежедневно сталкивается с самыми разными проблемами: реагирует на чрезвычайные ситуации, управляет своими офицерами, защищает департамент от мэрии и коррумпированного мэра и многое другое.

• Проведите расследования и соберите доказательства против преступных группировок Фрибурга.