Ученые рассказали, почему судьями становятся секретари и прокуроры, а не адвокаты
Экс-заместитель председателя КС Тамара Морщакова отметила, что профессиональный отбор на судейские должности сейчас невозможен из-за замены объективных конкурсных процедур ограничениями на допуск к судейской деятельности, в том числе в связи с осуществлением кандидатом в прошлом адвокатской деятельности. По ее словам, это объясняется стремлением к управлению судейским корпусом, для чего нужны послушные судьи. Советник ФПА Елена Авакян подчеркнула, что слова судей о том, что адвокаты «обрастают нежелательными связями» и, будучи судьями, могут быть уязвимы к внешнему давлению, не могут не вызывать беспокойства по поводу состояния самого судейского корпуса.
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге опубликовал аналитическую записку «Источники пополнения судейского корпуса РФ и роль аппарата судов». В работе представлен анализ профессионального и социального состава кандидатов на должность судьи, выявлены закономерности при рассмотрении кандидатур квалификационными коллегиями судей и дана оценка того, как модель назначения судей, сформировавшаяся в России, влияет на судебную систему.
Согласно результатам анализа заключений, из 959 рассмотренных кандидатур рекомендации ККС получили 59,1%. Исследователи обращают внимание на то, что положительное решение коллегии тесно связано с поддержкой председателя суда. По их мнению, это объясняется тем, что, хотя согласно п. 7 ст. 11 Закона об органах судейского сообщества в состав квалификационных коллегий не могут быть избраны председатели судов и их заместители, ст. 21 этого закона позволяет председателям участвовать в заседаниях и влиять на решение ККС.
Было установлено, что почти все кандидаты, о назначении на должность которых ходатайствовал председатель, получили рекомендации на должность. Напротив, более половины из тех, кого не поддержал председатель суда, не получили рекомендации.
В записке отмечено, что на решение ККС влияет также опыт работы кандидата: преимущество в отборе имеют кандидаты с опытом работы в аппарате суда и прокуратуре.
Шанс получить рекомендацию для кандидатов из полиции и других госорганов равен 50%, еще меньше шансов у представителей негосударственного сектора.
Исследователи выявили, что около половины кандидатов начали свою карьеру в аппарате суда, не имея другого профессионального опыта после вуза. Наиболее типичная карьера кандидата в судьи – работа в должности секретаря суда или секретаря судебного заседания, затем переход на должность помощника судьи и далее в судьи. Для значительного числа кандидатов в судьи, начинавших карьеру не в аппарате суда, работа в должности помощника судьи становится необходимым карьерным шагом перед подачей заявления на должность судьи. Доля кандидатов, подающих заявления на должность судьи напрямую из другой профессиональной сферы, невелика.
Преимущество при отборе отдается кандидатам из аппарата суда, поскольку, во-первых, секретари и помощники знают «кухню» судебного делопроизводства и обладают навыками работы по «типовым» делам.
Во-вторых, при крайне низкой заработной плате секретарей и помощников кадровая политика, которая наглядно демонстрирует возможности сотруднику аппарата стать судьей,позволяет избежать дефицита «аппаратных» кадров и удерживает судебную систему в работоспособном состоянии. В-третьих, сотрудник аппарата знаком тем, кто подбирает кадры, в отличие от «человека с улицы». В-четвертых, сотрудники аппарата судов и правоохранительных органов скорее оцениваются теми, кто подбирает кадры, как «свои» и «системные», чем адвокаты и юристы из частного сектора.
| Основной опыт работы | Число кандидатов | Группировка | Число кандидатов | % |
|---|---|---|---|---|
| Аппарат суда | 628 | Только аппарат суда | 466 | 48,5 |
| Преимущественно аппарат суда | 162 | 17 | ||
| Прокурор | 33 | Прокуратура | 119 | 12,4 |
| Следователь прокуратуры | 26 | |||
| Аппарат прокурора | 60 | |||
| Следователь МВД | 27 | Другие правоохранительные органы | 46 | 4,8 |
| Полицейский | 4 | |||
| Оперативный уполномоченный | 4 | |||
| Сотрудник полиции | 3 | |||
| Дознаватель | 3 | |||
| Судебный пристав | 5 | |||
| Адвокат | 21 | Негосударственный сектор | 106 | 11 |
| Юрисконсульт коммерческого предприятия | 71 | |||
| Преподаватель вуза | 13 | |||
| Юрисконсульт некоммерческой организации | 1 | |||
| Юрист в органах государственной власти | 56 | Государственные органы | 60 | 6,3 |
| 4 | ||||
| ВСЕГО | 959 | 100 |
«Преимущество трудового опыта в государственных организациях заключается в том, что кандидат обретает навыки работы в бюрократической системе – то есть дисциплину и умение работать в иерархизированных структурах», – делают вывод исследователи.
При этом, поясняя, почему опыт работы в негосударственном секторе является наименее желательным, они указали: «Адвокатский опыт скорее рассматривается как противопоказание к получению рекомендации ККС. В интервью судьи неоднократно говорили о том, что адвокаты в ходе своей профессиональной деятельности “обрастают нежелательными связями” и, следовательно, будучи назначенными на должность судьи, могут быть уязвимы к внешнему давлению».
Слова судей о том, что адвокаты «обрастают нежелательными связями» и, будучи судьями, могут быть уязвимы к внешнему давлению, не могут не вызывать беспокойства по поводу состояния самого судейского корпуса. Адвокаты – соль юридической профессии. Во всем цивилизованном мире судьи, адвокаты и прокуроры составляют единую профессию, и без адвокатуры нет отправления правосудия. На мой взгляд, подобные высказывания со стороны судей недопустимы и могут вызывать только недоумение.
Согласно результатам исследования, структура судейского корпуса претерпела существенные изменения за последние 20 лет.
Профессиональный опыт кандидата на должность судьи существенно влияет на две вещи. Во-первых, это ценностные установки. В зависимости от того, какие правовые ценности исповедует правоприменитель, он погружает рассматриваемую им ситуацию в разный правовой контекст. Например, это может быть контекст «вульгарного нормативизма», когда закон рассматривается как всеобъемлющая инструкция, а если в ней чего-то нет – тем хуже для вас. Совсем другой контекст – это «конституционализм в действии» и стандарты справедливого правосудия, задаваемые практикой ЕСПЧ. Правовые ценности влияют и на оценку доказательств: если один правоприменитель следует презумпции невиновности, а другой – презумпции достоверности материалов предварительного следствия, у каждого из них будет свое понимание правосудия и того, «как надо» его отправлять. Во-вторых, профессиональный опыт кандидата влияет на его техническую подготовку, которая, образно говоря, заключается в том, как провести дело процессуально через судебный «конвейер» и «отписать» решение так, чтобы его не отменили.
Исследователи установили, что возраст кандидатов варьируется от 26 до 59 лет. Возраст 90% кандидатов не превышает 42 лет.
Кроме того, было выявлено, что качество продемонстрированных на экзамене знаний не влияет на результаты отбора: «и троечники, и отличники имеют примерно равные шансы получить рекомендацию ККС». Определяющим фактором будет выбор председателя.
Анализ заключений ККС позволил исследователям обнаружить, что характеристики, связанные с дисциплинированностью, встречаются практически в каждом заключении. В то же время указания на независимость и беспристрастность кандидата встречаются только по одному разу. Указание на справедливость кандидата – три раза. Отсюда был сделан вывод: сейчас при приеме в судьи наиболее важными качествами личности считаются исполнительность и дисциплинированность.
В докладе указано, что профессиональный профиль типичного кандидата на должность судьи свидетельствует о том, что в России формируется карьерная модель судьи по континентальному образцу: молодой специалист, начав работу в судебной системе сразу после окончания вуза, постепенно продвигается к судейской должности и достигает ее по прошествии 9–10 лет работы в аппарате суда.
Исследования института свидетельствуют о том, что состояние судейского корпуса катастрофично, хотя и упрощает задачи внешнего и внутреннего управления в судебной системе. Винить в этом судей нельзя, как и требовать от них героизма в защите ценностей справедливого правосудия.
Из результатов исследования следует, что идет явный отрицательный кадровый отбор, который обеспечивают реальные наниматели – члены ККС, зависящие от судейской бюрократии, и председатели судов. Притом что даже их благие кадровые пожелания при рекомендации кандидатов часто не проходят из-за засилья представителей исполнительной власти при решении вопроса в администрации Президента. Процесс рассмотрения там непрозрачен, а потому проходящие процедуру назначения судьей остаются неосведомленными и лишены возможностей возражения и обжалования.
СПЧ неоднократно представлял рекомендации по изменению этих процедур в соответствии с общемировыми практиками, чтобы был обеспечен профессиональный, а не бюрократический отбор на судейские должности. Пока же это исключено из-за отсутствия объективного конкурса на должность судьи, замены конкурсных процедур ограничениями на допуск к судейской деятельности – часто по надуманным основаниям, якобы направленным на борьбу с коррупцией, которые рождают запреты на профессию судьи не только из-за нежелательных родственных связей кандидата, но и, например, по причине осуществления в прошлом адвокатской деятельности. Такие явно неправовые практики к жизни вызывает стремление к управлению судейским корпусом. Для этого нужны послушные судьи, а не самостоятельно мыслящие и ориентированные на идеалы справедливого правосудия. Такой судья может забыть о своей главной функции – судебном контроле за правовым содержанием законов, соблюдением прав человека как высшей ценности, тем более в случаях, когда они нарушаются публичными инстанциями, в том числе правоохранительными органами.
Такой судья не станет противоречить нормотворцу и правоприменителю, а будет одобрять, легитимировать получаемое от них и оспариваемое гражданами «давальческое сырье» – нарушающие закон и справедливость процедуры, решения и действия представителей власти. Это простой для судьи и судебной системы в целом способ самосохранения и развития судейской карьеры, получения финансовых ресурсов на оснащение судов и заработную плату сотрудников. Это важно не только для поддержания высокого уровня доходов судей – известно, что дешевое правосудие дорого обходится обществу. Вот только при сложившемся облике судейского сословия оказывается недостижимой конституционная задача правосудия – обеспечивать признание и защиту прав личности в ее взаимоотношениях с законодательными, исполнительными и правоохранительными структурами власти.
По просьбе «АГ» Арина Дмитриева, одна из авторов аналитической записки, суммировала статистические сведения для подготовки «портретов» кандидата на должность судьи.
Также на основе статистических данных, предоставленных Ариной Дмитриевой, был подготовлен «портрет» действующего судьи.
В завершение авторы исследования сделали вывод, что в целях повышения авторитета судьи необходимо привлекать кандидатов с широким профессиональным опытом, а для повышения независимости судей следует ограничить роль председателя в процессе отбора и назначения судей.
Отбор у нас зависит во многом от председателей судов, которые должны быть первыми среди равных, но на самом деле являются управляющими менеджерами. Рекомендация председателя является часто определяющей при выборе судей. При этом, понятно, он выбирает кадры из проверенных им людей, однако подобный отбор приводит к деградации профессии.
Судья – это человек, который может судить о жизни, опираясь не только на законы, но и на свой житейский опыт, поскольку знание норм позволяет квалифицировать отношения, а знание жизни помогает разобраться в их сути.
Поэтому судья должен быть существенно старше 25 лет и обязательно должен иметь разносторонний опыт. В глазах подсудимого судья должен быть человеком, имеющим право выносить суждение о нем не только потому, что государство его управомочило, а в силу жизненного опыта и лимита уважения, заложенного при назначении его на должность. Тогда будет меньше обжалований, социального недовольства, пренебрежения и недоверия общества – и в этом цель, потому что наши судьи выносят решение именем Российской Федерации, сувереном которой является народ. Думаю, именно в этом русле должны быть изменены правила набора судей.
Судьи часто говорят, что повышение требований к кандидатам повлечет за собой проблему с комплектацией судейского корпуса. Но, на мой взгляд, людей, которые соответствуют этим требованиям, уже сейчас достаточно в адвокатуре и прокуратуре – необходимо лишь «открыть им двери», не опасаясь их привычки к самостоятельности и независимости, поскольку они всегда идут рука об руку с высокой квалификацией.
Я убеждена, что это те качества, которые способны «оздоровить» отечественную судебную систему.
Текст: Оксана Оноприенко
Инфографика: Юлия Богатырева, Андрей Тронин
Быть помощником судьи очень интересно! | КонсультантПлюс
- Главная
- Новости
- Онлайн-интервью
- Быть помощником судьи очень интересно!
Онлайн-интервью с начальником юридического отдела Московского городского суда Каргальцевым Антоном Игоревичем
Редакция сайта “КонсультантПлюс – студенту и преподавателю” продолжает цикл интервью о юридических профессиях и профессионалах. На этот раз мы узнали у начальника юридического отдела Московского городского суда Каргальцева Антона Игоревича об особенностях профессии помощник судьи, о том, какие требования предъявляются к претендентам на эту должность, а также какие перспективы эта профессия открывает молодым специалистам.
КонсультантПлюс: Расскажите о начале вашего профессионального пути.
Где учились? Как стали помощником судьи? Как долго работаете в этой профессии?
Каргальцев Антон Игоревич: Мой профессиональный путь начался на судебном участке в Москве. После окончания одного из негосударственных московских вузов я устроился работать секретарем судебного заседания к мировому судье в Измайловском судебном районе. Однако история моего становления как помощника судьи была не совсем стандартная. Чаще всего секретари суда или секретари судебного заседания, работающие на мировых участках или в районных судах, получив высшее юридическое образование, претендуют на должность помощника судьи. И, конечно же, в большинстве случаев после соблюдения определенных процедур они эту должность занимают на том или ином судебном участке либо в районном суде. В моем случае история сложилась иным образом. Я, получив высшее образование, проработал около полугода секретарем судебного заседания, и меня пригласили на собеседование в Московский городской суд – тогда в надзорной группе по делам об административных правонарушениях была нехватка кадров и в разных районных судах и на мировых участках искали подходящих кандидатов.
На собеседовании у заместителя председателя суда я, видимо, произвел положительное впечатление, после этого прошел все необходимые для трудоустройства процедуры и с августа 2011 г. работаю в Московском городском суде. В должности помощника судьи я работал более двух лет, а с недавнего времени меня назначили на должность начальника юридического отдела Мосгорсуда. Соответственно, в судах я работаю уже более трех лет.
КонсультантПлюс: Прежде чем стать помощником судьи, проходили ли вы квалификационный экзамен? Обязательна ли эта процедура и что она из себя представляет?
Каргальцев Антон Игоревич: В силу закона конкурс проводится на замещение должностей, не являющихся срочными. Например, секретарь суда, консультант суда. В то время как с помощниками судей заключается срочный служебный контракт на период исполнения судьей своих обязанностей, но на срок не более 5 лет. Соответственно, я не сдавал квалификационный экзамен при назначении на должность помощника судьи.
Между тем помощники судей регулярно сдают квалификационный экзамен для присвоения очередного классного чина.
Первый экзамен сдается через 3 месяца после назначения на должность, последующий экзамен через два года относительно даты первого экзамена. Такой экзамен мне довелось сдавать спустя три месяца после назначения на должность помощника, сдал экзамен успешно.
КонсультантПлюс: Сколько лет трудового стажа требуется, чтобы помощник судьи мог претендовать на должность судьи? Хотите ли вы работать судьей? Какие дела вы хотели бы рассматривать? Почему?
Каргальцев Антон Игоревич: Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи в Российской Федерации, предусмотрены законом РФ от 26.06.1992 №3132-1 “О статусе судей в Российской Федерации”. Этим законом предусмотрено, что в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы, в том числе, на государственных должностях, требующих высшего юридического образования, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях, или же стаж работы в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.
Иным словами для назначения на должность судьи требуется стаж работы на государственной или муниципальной должности, нахождение на которой требует высшего юридического образования. Тот же помощник судьи или, скажем, начальник отдела в суде общей юрисдикции, проработав в данной должности 5 лет, может претендовать на замещение должности судьи.
Конечно же, я хочу быть судьей и стремлюсь к этому. Осознанное желание стать судьей появилось, пожалуй, в тот момент, когда впервые мои родители серьезно поставили передо мной вопрос – чем я хочу заниматься по жизни. Я какое-то время подумал, взвесил все “за” и “против” и определился с выбором. Как говорил один из моих руководителей-судей, с равным уважением относившийся ко всем представителям юридической профессии, “Судья – это элита юридического мира”.
Я хочу рассматривать гражданские дела. Хоть и сложилось так, что более двух лет я был помощником судьи по делам об административных правонарушениях, а в ряде случаев в работе мне доводилось сталкиваться с областью применения Уголовного кодекса, больший интерес для меня представляли и представляют именно гражданские правоотношения.
Для меня всегда было интересно рассматривать те или иные стороны жизни и взаимоотношения граждан именно сквозь призму гражданского права. Вот, например, однажды я ехал на работу, обратил внимание на пункт обмена валют и задумался, какой договор заключается при обмене валют – договор мены или договор купли-продажи. Однозначного ответа я сразу не нашел. По приходе на работу я озадачил коллег, которые также сходу не нашли определенного ответа. Мы обратились к источникам, кстати говоря, размещенным в системе КонсультантПлюс, посмотрели практику рассмотрения гражданских дел, почитали различные публикации и выяснили: большинство правоведов склоняются к тому, что при осуществлении обмена валют заключается договор купли-продажи. В любом проявлении жизни, в любом, казалось бы, незначительном событии есть его правовое отражение, иногда весьма неожиданное.
КонсультантПлюс: Расскажите о ключевых навыках помощника судьи. Что он должен уметь, знать? Какие качества должны преобладать?
Каргальцев Антон Игоревич: Как говорят многие судьи, успех судьи на 90 % зависит от работы его помощника.
В этой связи, пожалуй, ключевым навыком для помощника судьи является умение правильно применять нормы права, оперативно находить нормы, регулирующие именно эти правоотношения. Ведь как говорят, хороший юрист – это не тот, кто знает все нормы, а тот кто, знает где соответствующие нормы найти. В этом кроется определенный интерес в работе помощника. Иногда кажется, что спор подлежит разрешению в одном порядке, а оказывается, законодатель определяет иной путь для разрешения этого спора, порой неожиданный.
Немаловажным навыком для помощника судьи является умение отслеживать все изменения в сфере правоприменения, для этого следует быть в курсе изменений законодательства, формирования судебной практики, а в ряде случаев и практики Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека.
Если говорить не столько о навыках помощника судьи, а, скажем, о необходимых чертах, то стоит выделить, повторюсь, оперативность исполнения обязанностей, грамотность и точность письменной и устной речи, а также корректность и чувство такта в общении с посетителями суда.
Ну и кроме того, помощник судьи, работающий в московских судах, должен быть готов к высоким нагрузкам. Если вы посмотрите статистику рассмотрения дел в московских судах (она публикуется как на сайте Управления Судебного департамента в г. Москве, так и в новостях на сайте Московского городского суда), то для вас станет очевидным, что судьи и, соответственно, помощники судей работают в сложных условиях. К этому нужно быть готовым.
Стоит сказать, что требования к государственному гражданскому служащему, а помощник судьи таковым и является, определены законодателем в Федеральном законе №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. “О государственной гражданской службе”, и эти требования весьма актуальны.
КонсультантПлюс: В чем суть вашей профессии – другими словами, что вы делаете? Какие плюсы и минусы этой работы? Можно ли развиваться в рамках профессии помощника судьи?
Каргальцев Антон Игоревич: Суть моей профессии – помогать судье, делать многое из того, что делает сам судья.
А если быть точным, то исполнение моих должностных обязанностей как помощника судьи надзорной инстанции сводилось к написанию проектов постановлений заместителя председателя Московского городского суда по делам об административных правонарушениях и подготовке проектов писем в ответ на непроцессуальные обращения граждан. Кроме того, доводилось готовить различные обобщения судебной практики, статистические обобщения, а в ряде случаев и писать проекты разъяснений по особенностям практики применения норм административного права.
Работа помощника судьи районного суда строится аналогичным образом. Помощники также готовят проекты судебных актов, отвечают на непроцессуальные обращения, иногда помогают судье во время приема граждан.
Плюсов в этой работе много. Вообще быть помощником судьи очень интересно, ведь когда помощник судьи готовит проект постановления, он мыслит сразу во всех трех временных пространствах. Иными словами, помощник при подготовке проекта судебного акта исследует некий юридический спор, он оценивает прошлое, а именно уже произошедший юридический факт, оценивает его в настоящем времени исходя из действующих и действовавших норм права и доводов, которые привел обратившийся в суд гражданин, и наряду с этим оценивает всю эту ситуацию в будущем с той точки зрения, какие юридические последствия наступят при вынесении этого постановления как для сторон спора, так и в целом для судебной практики.
Все это – сложный и вместе с этим интересный мыслительный процесс.
Большой плюс в этой профессии, несомненно, заключается и в том, что, работая в суде, сотрудники знакомятся с совершенно разными людьми и всевозможными жизненными ситуациями, порой драматичными, а порой и комичными. Судьи, проработавшие далеко не один год в судебной системе, любят повторять: “В суде перед тобой проявляется вся жизнь”.
Минусы в этой профессии, как в любой другой, бесспорно, есть. В Москве, пожалуй, основной недостаток – это большой объем рассматриваемых дел. Временами на плечи судей и, соответственно, их помощников ложится колоссальная нагрузка. И другой недостаток – это негативные эмоции посетителей суда и участников процесса. В судебном споре всегда есть проигравшая сторона, если, конечно, мы не говорим о мировых соглашениях, и далеко не в каждом случае проигравший в споре спокойно и сдержанно относится к своему правовому поражению.
Или же, например, бывают случаи, когда ты, как человек, сострадаешь гражданину, понимаешь, что судебное решение для него будет тяжелым, но “dura lex sed lex”, то есть “закон суров, но это закон”.
Что касается развития в рамках профессии судьи, то, несомненно, в этой профессии невозможно стоять на месте. Профессия судьи по определению связана с активной интеллектуальной деятельностью. Казалось бы, на первый взгляд, судьи – самые обычные люди, которых встретишь в метро и не подумаешь, что рядом с тобой едет судья. Но если быть внимательным и поставить рядом судью и представителя иной профессии, не хочу никого обидеть, то разница очевидна. У судей иной взгляд на людей, на мир. Он более ясный, более осознанный, более ответственный. Судьи – это зачастую люди с незаурядным интеллектом и неординарными личностными качествами.
Будучи помощником, ты постоянно развиваешься. Ведь просто необходимо отслеживать изменения в законе, изменения в судебной практике, необходимо следить за общественно-политической обстановкой в государстве, понимать, какие процессы происходят в обществе. Ну и, кроме того, нужно периодически отвлекаться, разгружаться и развиваться духовно. Может, это прозвучит пафосно, но истинный судья – это человек с определенным уровнем духовного развития.
Эта профессия по сути своей связана с постоянным развитием интеллектуальным, духовным, личностным.
КонсультантПлюс: Очень интересна так называемая внутренняя кухня работы судьи. Уверены, вы как помощник судьи хорошо представляете, что значит быть судьей и какая это ответственность. Расскажите немного об этой профессии. Интересно, как распределяются иски между судьями, есть ли у них какие-то предпочтения по категориям дел, учитывается ли это при распределении, существуют ли какие-то критерии для судей по количеству рассмотренных дел в день, месяц, год и т.п. Какие дела, на ваш взгляд, меньше всего любят судьи?
Каргальцев Антон Игоревич: Профессия судья, на мой взгляд, одна из самых ответственных, подобно профессиям врача или учителя. Судьи – это тоже своего рода врачи или учителя: оздоравливают и учат общество. Председатель Конституционного суда Валерий Дмитриевич Зорькин не единожды отмечал особое значение судов в жизни общества: “Погибнет суд – погибнет правовое государство вообще, нормальная цивилизованная действительность”.
Это колоссальная ответственность – выносить решение в отношении людей. Некоторые судьи, я знаю, ночей не спят перед принятием того или иного решения. А приняв его, еще долго сомневаются. Но в судейских кругах есть такая поговорка: “Истинный судья – это тот судья, который все время сомневается”. Наверное, сомневаться и взвешивать – это самый верный путь.
Что касается организации работы суда, то, прежде всего, работа судов определена положениями законов “О судебной системе в Российской Федерации”, “О судах общей юрисдикции в Российской Федерации”, “О статусе судей в Российской Федерации”, а также процессуальными кодексами и иными нормативно-правовым актами. При этом упомянутые законы организацию работы суда относят к обязанностям председателя. Что касается распределения исков, то во всех судах это происходит по-разному. Где-то дела распределяются по территориальному признаку. То есть за каждым судьей, если мы говорим о судьях районных судов, закреплен определенный участок: и все те иски, которые отнесены к данной территории, поступают этому судье.
В других же судах, наоборот, распределение дел зависит от специализации судьи. Скажем, если судья наиболее глубоко знает социальное законодательство, то и рассматривает данные споры. Или, скажем, семейные, жилищные, трудовые. При распределении исков председатель, конечно, учитывает загруженность каждого судьи.
А на вопрос, какие дела меньше всего любят судьи, я думаю, однозначного ответа нет, поскольку все субъективно. Пожалуй, все зависит от судьи, от его интереса к характеру спора, от его личного отношения к некоему уровню сложности рассматриваемых дел.
КонсультантПлюс: Помните ли вы свое первое дело, в котором пришлось оказывать помощь судье? С какими трудностями довелось столкнуться? Каким образом вы их разрешали?
Каргальцев Антон Игоревич: По прошествии времени вспомнить именно первое дело сложно. Но какие-то особенно яркие случаи, конечно, остаются в памяти.
Могу сказать, что трудности возникают в применении нужной нормы права. Я поясню. На практике бывают случаи, когда правоприменитель сталкивается с коллизией права, или же законодателем не установлено процессуальное разрешение той или иной проблемы.
В таких ситуациях мы прибегаем к принципам аналогии права или аналогии закона, обращаемся к правовым позициям, излагаемым Конституционным судом России, а иногда и Европейским судом по правам человека, и, помимо этого, конечно же, к здравому смыслу.
Наряду с законодательными тонкостями трудности возникают и в очень запутанных делах. В ряде случаев при имеющихся доказательствах сложно восстановить действительную картину произошедшего с точки зрения фактических обстоятельств дела. В таких случаях в ход идет глубокая аналитика и, конечно же, играет значительную роль опыт судьи, помощником которого ты являешься. Например, однажды в надзорной инстанции рассматривалась жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, казалось бы, заурядному. Гражданку привлекли к административной ответственности за выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения. На первый взгляд, вина заявительницы находила свое подтверждение в имевшихся доказательствах. Но на основе доводов жалобы на некоем, если хотите, интуитивном уровне зародились сомнения в виновности женщины.
Я долго исследовал имевшиеся доказательства, советовался с коллегами, но мы не видели действительного подтверждения ее доводов. И когда доказательства исследовал судья, у которого я работал, он, имея многолетний опыт работы, обратил мое внимание на детали схемы нарушения, которых многие не заметили. В этих деталях и крылось подтверждение доводов заявительницы.
КонсультантПлюс: По роду своей службы вы много общаетесь с самыми разными людьми. Что самое сложное при общении с ними? Какие ошибки чаще всего совершают граждане при обращении в суд за защитой своих прав?
Каргальцев Антон Игоревич: Самое сложное в общении с людьми – это уметь спокойно донести им смысл закона. Ведь люди обращаются в суд не из праздного интереса, они приходят защищать свои права, по их мнению, ущемленные. Но заявители не всегда правы, как они полагают. И донести позицию суда, смысл закона до определенной категорий граждан, которые упрямо отстаивают свою мнимую правоту, бывает очень сложно.
Иногда тяжело общаться с гражданами, оказавшимися в трудных жизненных ситуациях. Но это к вопросу личного восприятия: либо ты относишься к этому как сторонний наблюдатель и не пытаешься прочувствовать трудности, а это в определенном смысле правильно, либо ты принимаешь все близко к сердцу, но тогда тебя надолго не хватит для работы в суде.
При обращении в суд граждане либо не полностью представляют необходимые документы, либо обращаются не в тот суд. Пожалуй, это самые распространенные ошибки. Быть может, есть еще одна ошибка. Это убежденность кого-то из граждан, что в суде, как в государственном органе, им непременно навредят. Это, действительно, ошибочное мнение. Вы знаете, когда судьи торжественно принимают присягу в Московском городском суде, то члены Президиума Московского городского суда каждый раз повторяют, что судьи работают именно для людей.
КонсультантПлюс: Какое место в работе помощника судьи занимают информационные технологии? Нужно ли ему владеть разнообразным компьютерным софтом? Есть ли какие-то специализированные программы для судей, которые вам пришлось изучать? Используете ли вы в своей работе систему КонсультантПлюс?
Каргальцев Антон Игоревич: Информационные технологии в работе помощника играют одну из главных ролей.
Помощнику просто необходимо владеть компьютерным софтом. Сейчас активно ведутся работы по развити ю так называемого “Электронного правосудия”. В Московском городском суде уже сделаны первые шаги на пути к этому, начиная от электронных баз делопроизводства и заканчивая системами аудио-, видеопротоколирования судебного заседания.
Что касается специализированных программ для судей, то я не уверен, есть ли они. Работа сводится к использованию различных баз данных, в том числе и системы КонсультантПлюс. Причем роль таких систем колоссальна. Например, когда я учился в институте, то большую часть законов я изучал именно в рамках данной системы, а не на бумажных носителях. И если судьи, начинавшие свой профессиональный путь 20-25 лет назад, пользовались законами на бумажных носителях, то современное поколение юристов, мне кажется, уже не представляет своей жизни без систем, подобных КонсультантПлюс. Если их изъять из повседневной работы, то для моих коллег, моих сверстников возрастает риск остановки всей работы.
КонсультантПлюс очень удобен в пользовании с точки зрения интерфейса и наполняемости.
КонсультантПлюс: Чтобы бы вы посоветовали студентам, которые в будущем хотят работать в суде?
Каргальцев Антон Игоревич: Я бы хотел посоветовать студентам, желающим работать в суде, интересоваться своей профессией, постоянно развиваться, занимать активную жизненную позицию, а в ряде случаев – терпения и выдержки. И удачи.
Профессия помощник судьи
Поделиться:
Российские элиты начинают признавать возможность поражения
Чем дольше бушует конфликт и чем больше ресурсов российский режим бросает в горнило войны, тем более изолированным может оказаться Путин в своем стремлении к ядерной эскалации.
Когда в феврале Владимир Путин начал войну против Украины, многие считали, что Рубикон перейден, после чего отношения российского президента с его элитой уже никогда не будут прежними.
Именно тогда в Путине стали видеть отчаянного лидера, уже не способного к нормальному взаимодействию с внешним миром.
Тем не менее, чувство уныния и обреченности, царившее среди элит, не мешало им продолжать демонстрировать лояльность президенту или чувствовать коллективную злость на Запад. Позиции Путина помогло то, что многие высокопоставленные чиновники искренне считали Вашингтон и Брюссель ответственными за конфликт, обвиняя их в том, что они довели Россию до того, что у нее не было иного выбора, кроме как принять меры.
В последние недели, однако, эта хрупкая вера была поколеблена унизительным отступлением русских из Харьковской области Украины, объявлением частичной мобилизации, которая, вероятно, станет полной мобилизацией, и растущими сомнениями в том, что Россия действительно может выиграть эту войну . Это поднимает вопрос о том, готовы ли российские элиты оставаться с Путиным до конца, особенно на фоне растущих угроз применения ядерного оружия.
До недавнего времени казалось, что, несмотря на неформальное бормотание и мрачные ожидания, элита не бросит своего президента, какой бы ценой ни была победа.
Межэлитный консенсус был основан на устоявшемся наборе убеждений, под которым подписываются не только силовики или сотрудники спецслужб, но и прагматичные технократы: Запад сделает все возможное, чтобы поставить Россию на колени; что раз Россия начала эту войну, то она должна ее выиграть; и что любые компромиссы, на которые пойдет Россия, будут использованы против нее, и поэтому не являются вариантом.
Но теперь, с хаотичным проведением мобилизации и плачевным положением дел на фронте, мысль о неизбежности победы России стала заслоняться сомнениями в том, какую цену Россия готова заплатить, чтобы привести Украину к каблук. Чем дольше бушует конфликт и чем больше ресурсов российский режим бросает в горнило войны, тем более разделенными могут стать российские элиты, и тем серьезнее эти разногласия.
Во-первых, нет никаких признаков того, что российская элита рассматривает Украину как экзистенциальную проблему для России. Для Путина это чрезвычайно эмоциональная и личная тема.
Он зациклен на идеях исторической справедливости, русских исконных землях и стремлении «освободить» братский украинский народ от спонсируемых Западом антироссийских «оккупантов». Но эту точку зрения не разделяют даже многие ястребы, не говоря уже о технократах, для которых несравненно важнее закончить эту войну без поражения, что охватило бы гораздо более широкий спектр исходов, чем прямая «победа».
Другим спорным вопросом среди элит является перспектива применения ядерного оружия. Многие из тех, кто сейчас призывает Запад серьезно отнестись к путинским ядерным угрозам, надеются, что до этого не дойдет. Но по мере того, как угрозы президента будут выглядеть все более реалистично, поддержка Путина и его действий со стороны элит окажется под серьезной нагрузкой, и это касается даже ближайших соратников президента.
Существует также глубокое непонимание конечной цели России в этой войне. Для Путина, судя по его публичным заявлениям, эта цель не ограничивается аннексией отдельных регионов, но и включает в себя установление пророссийского режима на остальной Украине с пониманием того, что западная часть страны может отколоться. Пока Путин продолжает надеяться, что время на стороне России и что Киев рано или поздно падет. Но гораздо более прагматичных представителей элит удовлетворили бы куда более скромные «достижения», вроде присоединения только юго-востока Украины.
Прямо сейчас, после аннексии еще четырех украинских областей, среди части российского руководства ведутся неофициальные разговоры о «свете в конце туннеля», отражающие надежды на замораживание конфликта после аннексии и дестабилизацию ситуации. -эскалация. Но склонность Путина держать свои планы при себе только усугубляет непонимание и пропасть в ожиданиях. Нет официальной позиции или межэлитного единодушия по поводу того, что можно считать окончательной победой.
Мирные переговоры — еще один спорный вопрос. Российские элиты очень внимательно следили за переговорами с украинской стороной в Стамбуле еще весной, предполагая большую поддержку переговорам. Действительно, для влиятельной части истеблишмента вступление в переговоры сейчас, имея за плечами уже достигнутые Россией успехи, было бы вполне разумным курсом действий, который не обязательно означал бы поражение.
Но даже если бы Киев был готов сесть за стол переговоров (что кажется невозможным после последних аннексий), реальность такова, что Путин наотрез отказывается иметь что-либо общее с нынешним украинским руководством. Не заблуждайтесь: обращение Путина к Украине 30 сентября для обсуждения мирного соглашения было не чем иным, как требованием капитуляции. Поэтому любой, кто возлагает надежды на мирные переговоры, обречен на разочарование.
Последний вопрос, который может разрушить единство российской элиты, — это цена, которую их страна готова заплатить за победу над Украиной. Полномасштабная мобилизация, чреватая риском внутренней нестабильности и новой волны репрессий, бесконечная спираль санкций и растущей изоляции, падение доходов от экспорта — все это ставит вопрос о том, как далеко Россия готова зайти. Есть ли вообще цена, которую Кремль не заплатит за Украину? Похоже, у Путина и российской элиты очень разные ответы на эти вопросы.
Путин готов идти до победного конца и превратить всех в радиоактивную пыль, если только России не будет позволено победить так, как она считает удовлетворительным. Элиты пока еще готовы поддержать Путина против Украины, но их вера в неизбежную победу угасает. И если победы не будет, то остается два варианта: поражение, которое будет означать крах путинского режима и все связанные с этим риски для правящей элиты, или ядерный спор, который будет означать всеобщую угрозу физическому выживанию.
До сентября российские элиты делали прагматичный выбор в пользу поддержки Путина как гаранта от поражения. Но дело зашло так далеко, что теперь им, возможно, придется выбирать между различными проигрышными сценариями. Это делает Путина гораздо более уязвимым, поскольку он может просто обнаружить, что он и элита соглашаются на разные сценарии.
Автор:
- Татьяна Становая
Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.
Яхта находящегося под санкциями российского олигарха Сулеймана Керимова стоимостью 300 миллионов долларов захвачена Фиджи по запросу США | OPA
Правоохранительные органы Фиджи выдали ордер на арест моторной яхты Amadea (Амадеа), 348-футового роскошного судна, принадлежащего находящемуся под санкциями российскому олигарху Сулейману Керимову. Фиджийские правоохранительные органы при поддержке и содействии ФБР действовали в соответствии с запросом о взаимной правовой помощи от Министерства юстиции США после выдачи ордера на наложение ареста Окружным судом США по округу Колумбия, который установил, что Amadea подлежит конфискации на основании вероятной причины нарушения законодательства США, в том числе Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), отмывания денег и заговора.
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США определило Керимова как члена группы российских олигархов, которые получают прибыль от российского правительства за счет коррупции и его злонамеренной деятельности по всему миру, включая оккупацию Крыма. Налагая санкции на Керимова, Минфин также сослался на Керимова как на должностное лицо Правительства Российской Федерации и члена советника Российской Федерации.
Согласно судебным документам, Керимов владел «Амадеей» после своего назначения. Кроме того, Керимов и те, кто действовал от его имени и в его интересах, обеспечили направление транзакций в долларах США через финансовые учреждения США для поддержки и обслуживания Amadea.
«В этом постановлении должно быть ясно указано, что не существует укрытия для активов лиц, нарушающих законы США. И нет места, где можно было бы спрятать активы преступников, поддерживающих российский режим», — заявил генеральный прокурор Меррик Б. Гарланд. «Министерство юстиции будет неустанно прилагать усилия для привлечения к ответственности тех, кто способствует смерти и разрушениям, которые мы наблюдаем в Украине».
«В прошлом месяце я предупредила, что департамент следит за каждой яхтой, купленной на грязные деньги», — сказала заместитель генерального прокурора Лиза О. Монако. «Эта конфискация яхты должна сказать каждому коррумпированному российскому олигарху, что он не может спрятаться — даже в самой отдаленной части мира. Мы будем использовать все средства для обеспечения соблюдения санкций, введенных в ответ на неспровоцированную и неоправданную войну России в Украине».
«Эта конфискация демонстрирует упорство ФБР в преследовании попавших под санкции российских олигархов, пытающихся уйти от ответственности за их роль в угрозе нашей национальной безопасности», — заявил директор ФБР Кристофер Рэй. «ФБР вместе с нашими международными партнерами продолжит поиск тех лиц, которые способствуют продвижению злонамеренной деятельности России, и обеспечит их привлечение к ответственности, независимо от того, где и как они пытаются скрыться».
«Этот захват судна Сулеймана Керимова, «Амадея», почти в 8000 милях от Вашингтона, округ Колумбия, символизирует охват Министерства юстиции, поскольку мы продолжаем работать с нашими глобальными партнерами, чтобы разрушить чувство безнаказанности тех, кто поддерживал коррупцию. и страдания стольких людей», — сказал директор Целевой группы KleptoCapture Эндрю Адамс. «Эта оперативная группа будет продолжать использовать все имеющиеся ресурсы в этой беспрецедентной многонациональной серии принудительных действий против российского режима и его пособников».
«Служба судебных приставов США будет и впредь делиться своим опытом в поддержку усилий Целевой группы по завладению конфискованными активами российских олигархов в ходе этих операций по конфискации», — сказал директор Службы судебных приставов США Рональд Л. Дэвис.
Конфискация координировалась Целевой группой KleptoCapture Министерства юстиции, межведомственной оперативной группой правоохранительных органов, занимающейся обеспечением соблюдения широкомасштабных санкций, экспортного контроля и экономических контрмер, которые Соединенные Штаты вместе со своими иностранными союзниками и партнерами ввели в ответ. к неспровоцированному военному вторжению России в Украину. Оперативная группа, объявленная генеральным прокурором 2 марта и работающая вне офиса заместителя генерального прокурора, будет продолжать использовать все инструменты и полномочия министерства для борьбы с попытками уклониться от коллективных действий, предпринятых правительством США в США, или подорвать их. ответ на российскую военную агрессию.
После получения от Соединенных Штатов запроса о взаимной правовой помощи власти Фиджи выполнили запрос, получив от фиджийского суда ордер на конфискацию имущества внутри страны.
Судно Amadea, номер Международной морской организации 1012531, оценивается примерно в 300 миллионов долларов или больше. Яхта сейчас находится в Лаутоке, Фиджи.
Этот вопрос расследуется местным отделением ФБР в Нью-Йорке при содействии атташе по правовым вопросам ФБР в Канберре, Австралия, Службы дипломатической безопасности Государственного департамента и посольства США в Суве, Фиджи.
Адвокат Эндрю Д. Бити из отдела контрразведки и экспортного контроля Управления национальной безопасности и адвокат Джошуа Л. Сон из отдела по борьбе с отмыванием денег и возвращением активов занимаются конфискацией. Существенную помощь оказали Управление по международным делам Министерства юстиции, прокуратура округа Колумбия, таможенная и пограничная служба США и Служба судебных приставов США.