уполномоченный по правам студентов РФ работал на несуществующей должности
https://www.znak.com/2017-06-07/kak_obchestvenniki_ne_mogut_podelit_zachitu_prav_studentov
Артем Хромовпресс-служба министерства образования РФСреди организаций, профессионально занимающихся защитой прав студентов, назревает скандал. Генпрокуратура утверждает, что дважды выбранный вузами уполномоченный по правам студентов РФ Артем Хромов работает незаконно, министерство образования публично от него отрекается, а профсоюзы обвиняют в неэффективности. Сам Хромов заявил, что его должность исключительно общественная, а все слухи о нем распространяют недоброжелатели из-за того, что он один открыто говорит о проблемах студентов и пытается их решить. По словам источника Znak.com — все дело в новой молодежной политике государства.
Незаконный омбудсмен
Должность уполномоченного по правам студентов Российской Федерации появилась в 2012 году при поддержке министра образования РФ Дмитрия Ливанова. На Всероссийском студенческом форуме состоялись выборы омбудсмена, им стал председатель общероссийской общественной организации «Российский студенческий союз» Артем Хромов. На сайте «Российской национальной нанотехнологической сети» сообщалось, что основной деятельностью уполномоченного станет «представительство и защита прав студентов, а также выстраивание конструктивного диалога между студенчеством и государственной властью». В должность Хромов вступил в 2014 году. Его утвердил Совет министерства образования РФ по делам молодежи, а в 2015-м срок его полномочий был официально утвержден приказом Минобрнауки.
Но в 2016 году выяснилось, что институт уполномоченного был создан не совсем законно. В письме первого заместителя Генпрокурора РФ Александра Буксмана на имя министра Дмитрия Ливанова (его в распоряжении редакции) говорится, что ни Совет, ни само Министерство не имели законных оснований утверждать должность с названием «Уполномоченный по правам студентов в Российской Федерации». Основная претензия ведомства в том, что студенческий омбудсмен был поставлен в один ряд с уполномоченными по правам человека, бизнеса и детей, хотя государственной должностью в отличие от них не является. «Фактически Хромов является членом Общественного совета при Министерстве и руководителем комиссии по защите прав студентов Совета и государственными полномочиями не наделен», — говорится в письме Генпрокуратуры.
Действительно, официально должности уполномоченного по правам студентов в составе министерства образования никогда не было — это исключительно общественная работа.
Лобби Ливанова
Как рассказал Znak.com источник, близкий к Минобрнауки, на претензии Генпрокуратуры не обращали внимания, пока министром был Дмитрий Ливанов. «Министр решил, что позиция Генпрокуратуры — это не его позиция. [Уполномоченный] — это была его личная игрушка, которая нравилась и была гарантией того, что к нему в приемную не будут пускать куриц», — рассказал наш собеседник. Он имеет ввиду акцию 2011 года, когда активисты Российского студенческого союза, среди которым был Артем Хромов, запустили в здание ведомства домашних птиц, подразумевая, что «политика минобра — курам на смех».
В январе 2016 года у Хромова истек первый срок полномочий, и на второй срок он переизбирался уже без поддержки минобра, но новость о выборах была опубликована на сайте ведомства. Последняя информация об уполномоченном на официальном ресурсе министерства появилась в мае 2016 года. В августе новым министром образования стала Ольга Васильева, с приходом которой у ведомства поменялась позиция — было решено, что уполномоченный неэффективен.
«Большинство резонансных тем, которые поднимал Хромов, были не проблемами студентов, а просто хорошими информповодами. В этом и заключается решение не проводить работу по развитию института, хотя польза от него могла бы быть», — заявил руководитель профсоюзной организации СКС Владимир Марченко. Он считает, что в России в последнее время начали «более внимательно относиться к молодежной политике», поэтому было принято решение отречься от человека, от которого было «много шума».
«Хромов воспринимал историю как личный пиар. Вместо того, чтобы заниматься помощью студентам, он строил политическую карьеру. А с точки зрения эффективности все крупные истории приходится напрямую решать министерству образования, а с небольшими историями прекрасно справляются студсоветы, профсоюзы, поэтому непонятно, зачем был такой орган», — рассказывает собеседник, близкий к министерству.
По словам источника Znak.com, за последние месяцы представители министерства образования дважды вслух озвучили, что институт уполномоченного не имеет к ним никакого отношения: весной на селекторном совещании Минобрнауки и в конце мая на семинар-совещании со студсоветами об этом заявил директор департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи министерства Игорь Михеев. Так в сфере образования решили, что министерство окончательно «отреклось» от уполномоченного, а его полномочия по защите студентов должны перейти Российскому студенческому центру.
Происки врагов
Артем Хромов в разговоре с Znak.com заявил, что эта история с «аннулированием» его должности всплывает уже не в первый раз, и у него даже подготовлен официальный комментарий по этому поводу.
По его словам, в 2013 году Минобрнауки России впервые инициировало выборы студенческого омбудсмена из-за социальной напряженности среди учащихся вузов. Он решил принять в выборах участие и победил. В 2016 году вузы решили, что институт уполномоченного должен быть максимально независимым от органов власти, под этим лозунгом прошли новые выборы, в которых приняли участие 60% вузов и в которых Хромов снова победил. «Моя должность всегда была общественной, поэтому зарплату в министерстве я не получал», — заявил Хромов. Впрочем, министерство образования до сих пор указано в качестве партнера на его официальном сайте.
Он считает, что все разговоры о его проблемах с минобром — это результат его конфликта с профсоюзыми движениями. Хромов считает, что это не он, а они неэффективны. «Я начал жестко и активно требовать реформ. Я критикую профсоюзы и карманные псевдоорганизации, которые вообще ничего не делают и деятельность которых я критиковал до того, как стал омбудсменом. Я говорил им, что они — люди, которые получают зарплату со стипендии, — должны отстаивать права студентов. Меня стали ругать за то, что я выношу сор из избы», — говорит Артем Хромов.
Уполномоченный рассказывает, что за годы своей работы он разрабатывал законопроекты и различные нормативно-правовые акты, которые направлял депутатам всех фракций и минобру. Своими заслугами он считает принятие в 2013 году изменений в Основы законодательства о культуре, которые дали всем обучающимся право бесплатного посещения музеев, разрешение иностранным студентам переводиться в российские вузы и многое другое.
«Я добился на федеральном уровне отмены „комендантского часа“, ограничения платы и выселения на лето из студенческих общежитий, решения проблемы массовой задержки стипендий, запрета на взимание платы за пропуск занятий и пересдачу предметов, увеличения сроков подачи документов в магистратуру, признания незаконным отчисления за задолженности без предоставления права на пересдачу, отмены принудительных работ в большинстве образовательных организаций, разработал общероссийский стандарт студенческого обеда и т. д.» — перечисляет Хромов.
«Я в этой ситуации живу с момента избрания. Просто вся моя деятельность максимально публичная. Никому не нравится, что я веду ее независимо и максимально открыто, чему не стоит удивляться», — резюмирует пока еще омбудсмен, полномочия которого истекают весной 2018 года. Что будет с его должностью после этого — неизвестно.
www.znak.com
Студенческий омбудсмен в грубой и оскорбительной форме осудил слова ректора › Журнал «Европейский омбудсман»
Студенческий омбудсмен в грубой и оскорбительной форме осудил слова ректора
Рисунок с сайта Артема Хромова.
Цель этой статьи — не новость о скандале в Санкт-Петербургском Гуманитарном университете профсоюзов, о котором многие слышали. Тогда вывешенная ко Дню первокурсника афиша была изменена: на фотографии, где изображены учащиеся со студенческими билетами, лицо студента азиатской внешности заменили лицом молодого человека славянской внешности. В защиту студента выступил уполномоченный по правам российских студентов, некоторые слова которого противоречат этическим нормам поведения омбудсмена. Вот об этом речь.
После публикации в СМИ сообщений об этом инциденте, на сайте вуза, под заголовком «Журналистика не должно быть ремеслом подонков», размещен развернутый ответ ректора СПбГУП Запесоцкого о том, как все случилось, и как все это пытаются приподнести некоторые СМИ. Из объяснения ректора следует, что причиной замены фотографии одного из студентов стало несоответствие его репутации высоким этическим требованиям вуза.
По словам Александра Запесоцкого, ректора вуза, оказавшегося в центре внимания, «сама постановка вопроса о «замене» башкира на славянина – журналистская выдумка, точнее – инсинуация», в данном случае носящая «признаки разжигания национальной розни». Сам жанр коллажа, который используется для подготовки полиграфической продукции вуза, подразумевает редактуру фотографий, а правила вуза диктуют строгий отбор студентов, чьи изображения служат позиционированию заведения.
Вскоре СМИ распространили информацию со ссылкой на студенческого омбудсмена, который в грубой и оскорбительной форме осудил слова ректора Запесоцкого. Вот об этом речь.
Заходим на сайт общественного защитника студентов. Из статьи «Омбудсмен намерен добиваться отставки ректора СпбГУП» видим, что Артем Хромов считает ректора университета «не вполне разумным человеком». По словам студенческого правозащитника, «именно из этого и проистекают все проблемы в университете, который то и дело обвиняют то в сомнительных отношениях ректора со студентками, то в отчислении студентов за внешний вид, то в грубых оскорблениях студенток и т.д.».
Обращаем внимание на слова: «в данной ситуации важен не столько факт произошедшего инцидента, сколько реакция на событие ректора вуза». Далее следует цитата со ссылкой на студенческого правозащитника: «Мне кажется, что он (ректор – ред.) должен извиниться перед студентом, а не говорить журналистам: «Мало ли сумасшедших на свете, мало ли кому и что показалось, чью там голову заменили. Ректор не должен этой ерундой заниматься».
«И если ректор не принесет извинений студенту, то я буду добиваться его отставки», – категорично заявляет Артем Хромов.
Вообще надо отметить, что этическое поведение – основа деятельности любого омбудсмена. Судя по текстам, размещенным г-ном Хромовым, у него свое представление об этике.
Из сумбурной информации, опубликованной на сайте Уполномоченного по правам студентов /в РФ –
Но разве это дает ему право публично оскорблять ректора вуза?
Очевидно, что должность студенческого омбудсмена, тем более если он избран всеми студентами российских вузов, вообще не дает ему права оскорблять кого-либо. Так может поступить лишь невоспитанный человек, пытающийся самоутвердиться за счет другого.
О том, что г-н Хромов тяготеет к тщеславию, свидетельствует сайт уполномоченного по правам студентов, который скорее напоминает персональную страничку Артема Михайловича Хромова. Видимо, молодому человеку (по информации, опубликованном на этом же сайте, Хромов А.М. родился в 1985 году) хочется, чтобы студенческое сообщество воспринимало его как значимую фигуру, поэтому на сайте указано не только его имя и фамилия, как это принято в студенческой среде, а также отчество.
Судя по сообщениям СМИ, неоднозначной является также фигура ректора петербургского вуза, где мне, будучи преподавателем факультета журналистики МГУ им. В.М. Ломоносова, однажды приходилось участвовать в конференции, организованной кафедрой режиссуры и мультимедиа. Надо отметить, что вуз оставил на меня очень хорошее впечатление, впрочем как и ректор от которого зависит многое в благополучии вуза. Данная статья написана не с тем, чтобы как-то отгораживать ректора от критики. Она опубликована для того, чтобы еще раз напомнить, что человек, называющий себя омбудсменом, должен быть в первую очередь воспитанным медиатором – человеком, способным улаживать конфликты, а не искать в них способа быть замеченным СМИ путем оскорбления уважаемых людей, явно достигших в жизни более значимых результатов.
Судя по биографии Хромова, он, как и я, выпускник факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, где во время учебы придается особое внимание этическим нормам поведения журналиста. В данном случае Хромов выступает не как журналист, но это неважно.
На самом деле, профессия журналиста и должность омбудсмена очень похожи. Тот и другой собирают информацию, анализируют ее и делают определенные выводы. Но если журналист занимается этим для того, чтобы помочь своей аудитории понять суть события, то омбудсмен на основании своих выводов ищет средства для регулирования конфликта. И осуществляет это цивилизованным путем, избегая оскорблений той или иной стороны.
Студенческому омбудсмену, который давно не является студентом, следовало бы не забывать о разнице в принципах работы журналиста и омбудсмена, а не смешивать их ради того, чтобы его заметили коллеги-журналисты.
euro-ombudsman.org
ЗАЧЕМ СТУДЕНТАМ ОМБУДСМЕН? — ВСГУТУ-online
Татьяна Ленхобоева 1 комментарий Просмотров: 418
В этом материале мы разберем кто такой омбудсмен, чем занимается уполномоченный по правам студентов и попытаемся ответить на поставленный вопрос.
Кто такой омбудсмен?
Должность омбудсмена впервые возникла в Швеции в XVI веке. Назначенный контролировал судебных чиновников. В наше время — это гражданское или должностное лицо, которое следит за соблюдением справедливости и защищает права граждан.
Должность уполномоченного по правам студентов Российской Федерации появилась в 2012 году при поддержке министра образования РФ Дмитрия Ливанова. На Всероссийском студенческом форуме состоялись выборы омбудсмена, им стал председатель общероссийской общественной организации «Российский студенческий союз» Артем Хромов — выпускник МГУ по специальности «Журналистика». В прошлом году он досрочно сложил полномочия.
Вузовские омбудсмены назначаются Хромовым, но иногда избираются студентами. 18 сентября 2016 года в российских вузах прошли выборы уполномоченных по правам студентов. Выборы омбудсменов были запланированы в 2016 году в 295 вузах России, однако состоялись лишь в 44.
Обязанности
В обязанности студенческого омбудсмена входит правовое просвещение и формирование активной гражданской позиции студентов, контролирование прав и интересов обучающихся, ведение анализа и мониторинга актуальных потребностей, работа с обращениями студентов.
Часто нарушаемые права студентов
В интервью студенческого журнала «ТМ student» Артём Хромов рассказывает, какие проблемы больше всего волнуют студентов, куда обратиться за помощью и многое другое.
Среди множества проблем он выделяет: «Вымогательство взяток (п.3 ст.43 Конституция РФ), незаконное принуждение к отработкам (ст.37 Конституция РФ), выселение из общежития на лето, отказ предоставлять постдипломные каникулы, личная неприязнь и оскорбления со стороны преподавателей, задержка стипендий, комендантский час в общежитиях».
В настоящий момент работает электронная приёмная на сайте (http://stadombudsman.ru), приёмная в социальной сети ВКонтакте (http://vk.com/studombudsman) и горячая линия (8-800-333-91-94) для студентов и аспирантов по вопросам правового консультирования и поддержки.
«Мы никогда не разглашаем персональных данных студентов, которые обращаются к нам. За всё время деятельности не было ни одного случая, когда мы бы выдали студента, который попросил остаться инкогнито. Конечно, это усложняет работу, но главная задача – защитить студента»,- рассказал в интервью Артём Хромов.
Мы провели опрос среди студентов ВСГУТУ и выяснили, нужен ли им студенческий омбудсмен.
Ева Магдеева (технологический колледж, 2 курс)
— Да, я хотела бы, чтобы он был. У студентов существуют различные конфликты с преподавателями. Нужен человек, который бы это контролировал и помогал студентам защищать свои права. Да, и ещё — почему студентам нельзя опаздывать на пары, а преподавателям можно?
Аюр Чуванов (ЭТФ, 1 курс)
— Лично мне он не нужен. Хоть я и студент первого курса, но всё-таки постараюсь, чтобы в дальнейшем у меня никаких трудностей не было. Омбудсмен — это не новая профессия, если бы он был нужен, такая должность уже давно бы была введена в нашем университете. Если у студентов какие-то проблемы, то, мне кажется, они не будут просить помощи у другого человека, а постараются решить всё сами.
Данзан Зарбаев (таможенное дело)
— Да, я не против появления этой должности в университете. Я хочу, чтобы меня защитили от табачного дыма. Студенты сплошь и рядом курят!
Аноним (юридический факультет, 2 курс)
— Я считаю, что он нужен: многие студенты очень замкнуты в себе, не каждый может общаться в коллективе. Я хочу, чтобы студенческий омбудсмен помогал ребятам, неуверенным в себе.
Большинство ребят, даже те, которые не попали в этот материал, говорили о конфликтах. Из-за чего всё это?! Потому что люди по отношению друг к другу стали нетерпеливы, злы и необъективны. Как бы смешно это не звучало, но закончить материал мы хотим словами Кота Леопольда: «Давайте жить дружно!».
Настя Титова, Катя Тютрина.
У российских студентов появился свой омбудсмен — Татьянин день
У российских студентов появился свой официальный уполномоченный. Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов утвердил главу Российского студенческого союза Артёма Хромова в должности уполномоченного по правам студентов, сообщает журнал «Аккредитация в образовании».На пресс-конференции в «Интерфаксе» студенческий омбудсмен рассказал о направлениях работы, а также о первых инициативах — идее круглосуточного доступа в общежития, о расширении полномочий органов студенческого самоуправления.
Большое внимание в своей работе Артём Хромов собирается уделять правозащитной деятельности. Начал свою работу официальный сайт Уполномоченного по правам студентов в Российской Федерации, где студенты и аспиранты России смогут разместить свои обращения, просмотреть нормативно-правовые акты и материалы, которые помогут самостоятельно решить собственные проблемы и защитить права.
Ещё одним интересным нововведением станет возможность создания петиций. При условии, если петиция соберёт более одной тысячи голосов, омбудсмен должен будет передать её для рассмотрения в Министерство образования.
Начала свою работу горячая линия поддержки студентов (8 800 333-91-94), куда может обратиться студент и обучающийся из любого уголка нашей страны.
Создан штаб студенческого омбудсмена (Москва, Николоямская ул., 11, с. 1), который возьмёт на себя роль общественной приёмной. Эта приёмная рассматривается как база для создания «свободного пространства», где молодёжные активисты смогут дискутировать по актуальным для студенчества проблемам и доносить их непосредственно до правозащитника. Планируется проведение онлайн-встреч со студентами по всей территории России.
Не менее важной задачей видится и ведение законотворческой деятельности. Одна из первых инициатив — это разрешение круглосуточного доступа студентов в общежитие. В данный момент на сайте студенческого омбудсмена идёт сбор подписей за эту инициативу, затем петиция будет передана в органы власти. «Очень важно добиться, чтобы эта система действовала во всех вузах страны», — подчеркнул уполномоченный.
Омбудсмен также намерен продвигать идею демократических выборов в органы студенческого самоуправления. «Должны проводиться дебаты, агитация, голосование должно быть тайным, а подсчёт голосов — открытым. Смогут победить те, кто действительно добивается защиты прав и интересов студентов», — сказал Артём Хромов.
Он предложил создать систему студенческих омбудсменов вузов и расширять полномочия органов студенческого самоуправления.
Хромов также считает, что альтернативную гражданскую службу, которая может быть заменой службе в Вооружённых силах РФ, необходимо совершенствовать, а не отменять. По словам уполномоченного, альтернативная служба большой популярностью среди молодых людей не пользуется. Тем не менее, считает Артём Хромов, работа с пенсионерами, ветеранами и детьми «дает возможность посвятить свою жизнь общественной деятельности». «Это сказывается на развитии гражданского общества. Такая возможность должна быть», — сказал Хромов.
Кандидатуру уполномоченного планируется пересматривать раз в два года.
«Данная инициатива вредной не будет. Идея такая — студенты смогут со своими проблемами и идеями идти к одному человеку, который сможет доносить их до министерства. Я считаю, что наличие обратной связи — это всегда полезно. Достучаться с уровня студента до законодательного уровня или управления министерства очень сложно», — считает ректор Московского физико-технического института Николай Кудрявцев.
www.taday.ru
У российских студентов появился свой омбудсмен
Уполномоченный по правам студентов в Российской Федерации Артем Хромов 18 марта в пресс-центре “Интерфакс” дал пресс-коференцию, посвященную вступлению в должность. Студенческий омбудсмен рассказал о направлениях работы, а также о первых инициативах – идее круглосуточного доступа в общежития, о расширении полномочий органов студенческого самоуправления.
Большое внимание в своей работе Артём Хромов собирается уделять правозащитной деятельности. Начал свою работу официальный сайт Уполномоченного по правам студентов в Российской Федерации, где студенты и аспиранты России смогут разместить свои обращения, просмотреть нормативно-правовые акты и материалы, которые помогут самостоятельно решить собственные проблемы и защитить права.
Ещё одним интересным нововведением станет возможность создания петиций. При условии, если петиция соберёт более одной тысячи голосов, омбудсмен должен будет передать её для рассмотрения в Министерство образования.
Начала свою работу горячая линия поддержки студентов (8 800 333-91-94), куда может обратиться студент и обучающийся из любого уголка нашей страны.
Создан штаб студенческого омбудсмена (Москва, Николоямская ул., 11, с. 1), который возьмет на себя роль общественной приёмной. Эта приёмная рассматривается как база для создания “свободного пространства”, где молодежные активисты смогут дискутировать по актуальным для студенчества проблемам и доносить их непосредственно до правозащитника. Планируется проведение онлайн-встреч со студентами по всей территории России.
Не менее важной задачей видится и ведение законотворческой деятельности. Одна из первых инициатив – это разрешение круглосуточного доступа студентов в общежитие. В данный момент на сайте студенческого омбудсмена идет сбор подписей за эту инициативу, затем петиция будет передана в органы власти. “Очень важно добиться, чтобы эта система действовала во всех вузах страны”, – подчеркнул уполномоченный.
Омбудсмен также намерен продвигать идею демократических выборов в органы студенческого самоуправления. “Должны проводиться дебаты, агитация, голосование должно быть тайным, а подсчет голосов – открытым. Смогут победить те, кто действительно добивается защиты прав и интересов студентов”, – сказал А. Хромов.
Он предложил создать систему студенческих омбудсменов вузов и расширять полномочия органов студенческого самоуправления.
А. Хромов также считает, что альтернативную гражданскую службу, которая может быть заменой службе в Вооруженных силах РФ, необходимо совершенствовать, а не отменять. По словам уполномоченного, альтернативная служба большой популярностью среди молодых людей не пользуется. Тем не менее, считает А. Хромов, работа с пенсионерами, ветеранами и детьми “дает возможность посвятить свою жизнь общественной деятельности”. “Это сказывается на развитии гражданского общества. Такая возможность должна быть”, – сказал А. Хромов.
www.akvobr.ru
Права студентов защитит омбудсмен › Журнал «Европейский омбудсман»
Интервью Анатолия Харьковского газете «Молот»
Председатель Ростовского регионального отделения общественного правозащитного союза «Человек и Закон» Константин Краковский обратился к донскому уполномоченному по правам человека Анатолию Харьковскому с инициативой введения в вузах региона института уполномоченных по правам студентов. Омбудсмен одобрил эту идею. Предложение встретило поддержку и у членов совета ректоров Ростовской области. Уже принято решение о введении такой должности на базе первого вуза – Северо-Кавказской академии государственной службы. Правда, Анатолий Харьковский сообщил, что это будет «пока пилотный проект». По его словам, уполномоченного по правам студентов вуза изберут на общем собрании из числа активных и авторитетных студентов, аспирантов ил преподавателей. В сферу деятельности студенческого омбудсмена могут входить споры между преподавателями и студентами, вопросы поборов, нарушения дисциплины, дискриминации, а так же юридическая помощь.
— В классическом виде институт омбудсмена впервые появился сто лет назад в Швеции, — напомнил Анатолий Харьковский. – Институт университетского омбудсмена значительно моложе. Он возник в 1960-е годы в США в период обострения социальных отношений, связанных с войной во Вьетнаме. В настоящее время в США должность омбудсмена существует более чем в 200 университетах. В России значительный опыт работы вузовского уполномоченного по правам человека есть, пожалуй, только в одном учебном заведении – Московском государственном университете(институте) международных отношений. Здесь он действует с 1998 года. Омбудсменом знаменитого МГИМО является доктор филологических наук, заслуженный деятель науки России Олег Ульциферов.
— Уполномоченный по правам студентов — это должность несколько «уже», чем в МГИМО…
— Дело не только и не столько в названиях. В донских вузах при введении у себя нового института, я надеюсь, внимательно ознакомятся с практикой работы столичных коллег. Кстати, те тоже не с нуля начинали: перед открытием в своем университете офиса омбудсмена делегация посетила ряд американских и канадских вузов, где уполномоченные по правам человека работают уже давно. За 11 лет, а именно столько работает в МГИМО институт омбудсмена, здесь, помимо освоения и осмысления международного опыта, был накоплен собственный интересный материал о социально-трудовых отношениях в коллективе. Отмечены основные «болевые» точки, которые приводят к возникновению конфликтных ситуаций. Выработан механизм, который позволяет их решать. Собрана большая информационная база. В результате подавляющее большинство конфликтов «гасятся» уже на стадии их возникновения.
В МГИМО университетский омбудсмен является как бы общественным наблюдателем, призванным осуществлять контроль за деятельностью администрации, педагогического коллектива и коллектива студентов. Этот институт создан там для рассмотрении поступающих жалоб и вынесения рекомендаций по разрешению споров, конфликтов и разногласий. Все споры и конфликты омбудсмен призван разрешать как независимое и незаинтересованное лицо, руководствуясь принципом справедливости, нормами российского законодательства и устава вуза. Для подачи жалобы омбудсмену столичного вуза в общедоступных местах находятся бланки трех видов – для студентов, преподавателей и сотрудников. Они заполняются и подаются анонимно. И рассматриваются в максимально короткие сроки. Человек так же может лично встретиться с омбудсменом. Как и в первом случае, ему обеспечивается полная конфиденциальность.
Профессор Ульциферов, избранный первым российским университетским омбудсменом, уверяет, что рассмотрение жалоб – важный, но не определяющий элемент в его работе. Являясь лицом нейтральным омбудсмен обязан внимательно рассмотреть жалобу не только с позиции её подателя, но и с позиции лица, против которого она направлена. Основной девиз, по Ульциферову, здесь общий – не навреди: жалоба не должна стать источником напряжения в коллективе, орудием, с помощью которого можно сводить счеты или порочить репутацию людей.
— Для тех людей, кого изберут в недалеком будущем уполномоченными по правам студентов в донских вузах, не без интересно, думается, мнение первого российского вузовского омбудсмена и по поводу личных качеств избранников, — говорит Анатолий Харьковский. – Он полагает, что омбудсмен в вузе не должен быть приверженцем интриг, иначе это «взорвет» весь коллектив. И второе – он не должен использовать должность в личных целях. В этом случае он будет заниматься, утверждает столичный коллега, только теми вопросами, которые выгодны для его честолюбивых у стремлений, станет избегать конфликтных ситуаций с начальством и в конце концов дискредитирует институт омбудсмена.
Собеседник выразил уверенность, что уполномоченным по правам студентов, которые в недалеком будущем появятся в донских вузах, «такой поворот событий не грозит».
Валерий Сипетин
euro-ombudsman.org
У студентов появился омбудсмен
У студентов появился омбудсмен
Почти год назад студенты выбрали своего омбудсмена. Только сейчас он получил официальный статус и соответствующие права. Чем будет заниматься студенческий омбудсмен, порталу «Слово» рассказал Артем Хромов, председатель Российского студенческого союза, уполномоченный по правам студентов.
– Что дает студентам официальное признание должности студенческого омбудсмена?
– Дело в том, что во многих странах мира существуют омбудсмены, которые выполняют правозащитную функцию. И в нашей стране есть уполномоченные по правам человека, детей и предпринимателей. И теперь появился омбудсмен по правам студентов, что предполагает его участие в защите прав и интересов обучающихся. В этой связи могу сказать, что я начинаю активную работу, чтобы оправдать доверие студентов, и заключаться она будет в следующем.
Во-первых, будет вестись активная правозащитная деятельность. Уже начала работу бесплатная горячая линия, которая любому молодому человеку из разных уголков страны позволяет позвонить и получить юридическую консультацию.
Во-вторых, создан сайт, на котором работает автоматизированная система отправки жалоб. Она дает возможность любому студенту, который столкнулся с той или иной проблемой, но не имеет возможности грамотно оформить бумагу, воспользоваться имеющейся моделью. Также мы создали возможность для публикации петиций. Если они смогут собрать необходимое количество подписей, вне зависимости от моего отношения к ним, то будут обязательно переданы руководству Министерства образования и науки, где зачастую не видят всех проблем, которые существуют в гражданском обществе.
В-третьих, начал работу штаб, где постоянно будут проходить тренинги и семинары, где создано свободное пространство, куда совершенно спокойно могут приходить студенты с тем, чтобы обсуждать насущные проблемы и проводить встречи со мной. Также будут периодически проходить различного рода вебинары, неформальные мероприятия, где будем обсуждать все, что случилось, со студентами из всех регионов страны.
Еще одно важное направление заключается в законотворчестве. Я сейчас как раз готовлю законопроект о круглосуточном доступе в общежития. Я со своей командой начинаю сбор подписей в поддержку этой инициативы и буду всячески ее лоббировать, для того, чтобы студенты в любое время могли приходить к себе в квартиры, за которые они платят деньги. Они живут там на основании Жилищного кодекса.
И также важным направлением работы является развитие уровня студенческого самоуправления. В этой связи запланирован ряд мероприятий, например, проведение выборов с участием всех студентов в голосовании и честном подсчете голосов в нескольких вузах.
– Есть ли надежда, что должность не будет номинальной, и студенческому омбудсмену будут даны реальные возможности решения проблем?
– На самом деле я был выбран студенческим омбудсменом более года назад. Но проблема заключалась в том, что мы находили пути в поиске компромиссов и сверке часов с органами власти, потому что очень важно, чтобы должность была не номинальной, а проблемы реально решались. И в этой связи как раз нашли определенные пути взаимодействия, которые позволят мне оперативно выполнять свою деятельность. Время покажет, но в любом случае я нахожусь на этой должности ради того, чтобы выполнить обещания, с которыми я выхожу. В противном случае мне занимать такую позицию неинтересно.
– Какими вопросами стоит заняться в первую очередь? Кем и как будет приниматься решение о приоритетности этих вопросов для студенчества?
– Есть проблемы, которые мы решаем, исходя из постоянно поступающих обращений – это жалобы по актуальным темам. Но есть определенные проблемы системного характера, решение которых позволит студентам получать более качественное образование, активно участвовать в жизни вуза и т.д. Очень важно добиваться решения системных вопросов. Но хочу отметить, что есть инициативы, которые мне кажутся актуальными исходя из моей деятельности, потому что даже проблема круглосуточного доступа в общежития касается сотен тысяч студентов по всей стране. И более того, запрет на доступ в общежития не отвечает жилищному законодательству.
А есть темы, которые будут поднимать студенты. Они могут их предлагать, и я готов работать с такой инициативой и выходить с ней к органам власти. И, как я уже отметил, петиция, которая наберет более тысячи голосов, в любом случае будет передаваться в органы власти вне зависимости от моего к ней отношения. Если эта позиция имеет определенную поддержку в студенческой среде, мы понимаем, что важно прислушаться к голосу студенчества.
– Какова технология работы омбудсмена? Срок его работы? Будет ли он переизбираться, кем и как?
– Есть аппарат, который помогает обеспечивать работу, которая связана с дистанционными ответами на вопросы и оформлением жалоб. Также есть процедура, связанная с подготовкой инициатив, и она требует проработки идеологической и юридической. Если она проведена, то начинается следующий этап по продвижению этой инициативы. Это все еще предстоит.
Срок моей работы ограничен: меня выбрали на два года, но хочу отметить, что в течение прошедшего времени – это более года – по объективным причинам работа не велась. Я считаю, что многое будет зависеть от того, как профессионально я буду выполнять свои обязанности. Уполномочия могут быть продлены, все будет решаться в переговорном процессе.
Новый омбудсмен будет избираться. В прошлый раз предполагалось, что участвовать в этих выборах могут только представители общественных организаций. Но прямо скажем, что любая общественная организация может выдвинуть любого человека, и никакой проблемы в этом нет.
Беседовала Дарья Крупенко
portal-slovo.ru